「德培论趋势」军民融合势在必行

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各国为何强调军民融合？

军民融合势在必行，其背后主要有两大考量。

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许多情况下，科学技术最早都来自民间。

比如无人机，中国无人机现在走在行业前列，大疆无人机更是领先全世界；而这些技术也不断地向军用方面引进。再比如芯片，在这一领域，我们需要进口。现在军事雷达技术突飞猛进，反导系统甚至走在美国前面，在此背景下，如果芯片还需要大量进口，执掌在别国手中是难以为继的。而军事方面投资芯片肯定不如民间企业自主研发效益高。除了华为推出麒麟970以外，尹志尧带领的中微半导体团队也推进中国芯片技术不断向前突破。而这些新的芯片技术一旦有突破就将立马应用在军事上。所以，从这个层面来讲，军民融合是大势所趋。

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研发、产出效益的考量。

科研发展面临不确定的结果，而军费又是有限的，从效益角度讲，军费的投入更可能支持那些能直接立竿见影的领域。

2017年我国防预算超万亿人民币，其中研发投入也是一笔天文数字，而华为去年年度研发投入高达764亿元。所以无论是美国也好、中国也好，都想到了军民融合。

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军工产业的潜力

回顾历史，珍珠港事件后，罗斯福总统在白宫召见了当时的国防咨询委员会委员克努森。此前，克努森给罗斯福提供了1941年美国军备生产的报告：

19290架飞机、50684台飞机发动机、97000挺机枪、9924门40毫米博福斯式高射炮、3964辆坦克以及其它装备。

第二天，罗斯福在国情咨文中正式向美国公众宣告：

美国能够在1942年制造60000架飞机，在1943年制造125000架飞机，同时还要在其他生产数字后面加上了两个零。

上面这些令人振奋的数字背后，是美国民用工业强大的战争动员力。事实证明，事后整个军事经济开始蓬勃发展。当美军于1943年3月在西西里岛和新几内亚的莫尔斯比港登陆，以及最后在诺曼底登陆的时候，美军已经配备先进且充裕的武器。这就是军事经济带来的好处。

美国还武装了盟国军队，从提供给苏联红军的20万辆史蒂倍克卡车，到福特公司按照英国规格指标生产的运载布伦式轻机枪和机枪手的13893辆履带式小型装甲车，这些车辆飘洋过海，装备了每一个英联邦国家的军队。

所以一旦开战，一个国家有没有军事潜能显得尤为重要，美国强大的军事的潜力是赢得战争的基础。

补课时间

二战时期，美国很快动员起来自己的民用企业投入战争，经过战火的洗礼，经济得到极大刺激。1940年，美国国民生产总值是997亿美元，1945年达到了2119亿美元（即使考虑25%的通货膨胀率，仍上涨了56.3%）。而且，战争还解决了失业的问题，20%的美国男性穿上军装走向战场，上百万工业岗位则被美国女性占据，即所谓的“女子铆钉工”。战争结束的时候，美国1/3的劳动力是女性。此外，战争还促使大量贫穷的黑人家庭从南方移居到了北方工业城市，这对美国经济的深远影响，在几十年后才逐渐显现出来。更重要的是，由于远离欧洲战场，美国辽阔的本土和工业设施没有受到战火的摧毁，而收获的战争红利，却让其在战后变得空前强大。

如今，美国军工行业是美国制造业的核心，产值占到整个制造业的1/3；在全球每年超4000亿美元的军火市场上，美国军工企业销售额占超半壁江山。现在中国军工产业也不断发展，已成为世界第三大军火出口国，但我们的绝对量太小，原来也主要从俄罗斯进口；但是主要的单子都是美国人的，在前100大军工企业中，美国数量上仅占40%，但收入却占到了近60%。这些数据都足以说明军工产业在美国经济结构中的重要地位。

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军工复合体与军民融合

一、两个概念的异同

在我看来，军工复合体和军民融合这两者之间有同也有异。

军工复合体

这是美国政界提出的概念，将军工企业、五角大楼、美国国会绑定形成铁三角关系。

一方面，虽然它有军方背景，能极大地影响政府的决策，但它本身只是政府决策的影响因素之一，不能代替政府进行决策，不直接掌控公共权力；

另一方面，由于军工企业与军事机构在经济、人事等各个方面的密切结合，它对政府政策，主要是政府的防务政策的影响远较其他一般企业大得多。

军民融合

实际上就是一个国家的军事工业体系和民间工业体系两者之间的融合。

两个概念中有共同点，也有差异。

二、美国DIUX创新模式

2015年4月，美国国防部在硅谷建立了一个研究室——国防创新试验单元（简称DIUX），要承担四大功能：

一

观察者。通过“侦查”即将萌芽的高技术和“搜索”现有突破性技术应对国防部难题。

二

聆听者。通过组织活动安排技术公司推销、阐述技术能力或者方案，“聆听”新思想和新技术，双向传达国防部和技术公司的信息，并与创新公司建立联系。

三

联结器。建立先进技术与国防部、军兵种和风险投资机构的联结，建立作战需求和技术供给之间的联结，探索合同签订或者资金支持的路径。

四

实验室。审查创新思想的效能、论证技术原理，提供试验设备进行产品测试或验证。

美国计划在波士顿建立第二家DIUX，经过实践总结经验教训以后，后续还会在全国各大科研城市组建多个这样的机构。

总而言之，这样的机构重要意义在于两点：

一、侦查征询科技那种微量的突破；

二、去进行试验，国家可能给予背书、种子基金，进行反复试验，哪怕是失败，失败是成功之母。

要敢于失败，敢于探索，敢于发现。DIUX中的技术一旦成形以后，就和国防部进行对接，进一步实现量化，促进军事科研能力的提高。

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中国军工产业将走向何处？

美国DIUX模式的创新，给予少量经费、鼓励进行更大范围内的突破和尝试，我相信我国会积极去尝试。

中国军事工业体系将如何？

一、我国未来或将建立前所未有的完整的独立的军事工业体系。

此话何解？现在都在说中国是“制造业大国”，诚然，在整个工业制造的体系中，无论是上端还是下端，无论是宽度还是深度，全球唯中国称“最”。其他国家在WTO世界贸易过程中，产业结构都开始分化，例如美国之所以出现实体经济空心化，就是因为大量产业迁徙到我国来。

现在中国制造业“大”到什么程度？以制造兵舰为例，造兵舰、航母还得靠船坞，据中国船舶工业行业协会公布的数据，

2014年，1万吨以上的造船用船坞、船台共计529座，其中10万-25万吨级的有20座，30万吨级的有30座，50万吨级的有6座。

我国在船坞方面能力了得。此外，中国在反导方面，反隐形飞机方面，今后将有两套体系，产业也走在前面。

虽然我们是电子技术后发展国家，由于中国电子市场规模全世界第一，因此支撑了许多相关企业的发展。所以从这个意义上讲，我国军工产业潜能很大。

二、12大军工集团+军民融合

今后要面临信息化、无时间和空间限制、无炸药的战争，这就要求科学技术和工业蓬勃发展。从这个意义上讲，我国目前还远远不能达成这一要求。

我国军工集团从改革开发至今，经历了几轮整改。

改革开放初，为了转变政府职能，军工部门先后改制成带有行政职能的企业，成立了五大军工总公司：核工业总公司、航空工业总公司、兵器工业总公司、船舶工业总公司、航天工业总公司、电子仍归部委管理。

到1997年，按照引入竞争的设想，五大军工总公司均被一分为二，形成了十大军工集团。

随着国防建设的不断深入，军队需求多样化，2008年又做了些调整：航空工业第一集团和第二集团合并成中国航空工业集团，另外把主要从事IT技术的中国电子集团和从事电子对抗、雷达技术的中国电科集团也并入军工集团序列。

2016，中国航空发动机集团从航空工业集团独立出来。

至此，形成现在的12大军工集团，分为核工业、航天、航空、船舶、兵器、电子信息6个专业。

为何把航空发动机剥离出来？

因为过去发动机仅仅是作为飞机的一部分，但实际上发动机的研发要超过飞机几代。一台发动机最长要二、三十年的研发过程，就如发动机制造强国英国、美国，研发发动机都耗费相当长的时间跨度。

就如航发集团的独立，今后可能还会有更多企业拆分。如今这12个军工集团底下共拥有上市企业102家，由于业绩得了，科研经费投入很充沛，这两年股市军事版块也“涨”声一片。

但即便如此，我认为应对科学技术快速突破，仅仅是12家军工集团是远远不够的，需要经典的军工企业和民间方方面面的融合。就像美国现在有五大军工集团，洛克希德·马丁、波音、雷神、诺思罗普·格鲁曼和通用动力，它们都是私营企业。

我国家现在提出来，12个军工集团加上军民融合，实际上也要去寻找一种友好的界面。

为了确保友好的界面，我国也对民营企业参与军事工业，首先要求有资质（军工四证），同时在这个过程中，探索两者优势的叠加。

现在也组建了军民融合专业委员会，甚至在发改委、国务院底下还有专门的机构来推进军民融合。我国现在正急迫地推进军民融合，虽然有近百家上市的军工企业，相关的企业数量更为庞大，但这种状况还远远不够，要形成全民的、全社会的企业参与。

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军民融合中的商机

美国在军转民的探索中，创新出DIUX模式。我估计今后我国工业园区、科技园区里面都将出现类似功能，也可以借此拿到军工科研的项目，而拿到军工项目实际上企业也有了军工背书，这就意味着企业可以在资本市场有“故事”可讲。

在商言商，从这个意义上讲，军工板块大发展，军民融合的机遇、增长点都会层出不穷地出来。我预判，届时，高校+科技园区+工业园区将会形成一张复合的网。

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军民融合的成功案例

以色列

谈到军转民的典范国家不得不提到以色列。现在以色列的每所大学和研究所内，都设有为学者和研究人员建立商业关系提供帮助的专门部门，负责代理学者和研究人员与投资者进行商业谈判，保障高质量的军民融合、保障国防军工的高效率。不仅如此，以色列各大学要承担企业开发研究任务，并十分重视科研成果向实际应用转化；其中7所世界一流大学都建有自己的科技园，均用来协助进行技术转化与企业孵化，特别是军转民产业方面。这样的一种做法全世界绝无仅有。所以一旦发生问题，可以立马转移、迁徙，和平时期也可以彼此沟通合作。

以色列军转民的通道相当通畅，现在以色列400 多家高技术企业中，许多都是原来为军事生产服务转而生产民用产品的。

日本

再说近邻日本，在世界武器销售额100强中，论私营企业，日本有4家上榜——三菱重工业、三菱电机、川崎重工业和NEC。因此，日本和以色列有点相似，把战争的潜力隐藏在国民经济当中军民融合发展。

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小结

“

政治是经济的集中体现，战争是政治的最高形态。

”

实际上，政治和经济的界面有时候实难分清，军工产业和民用产业也难分彼此。现在中国由站起来变成富起来，由富起来迅速要强起来。如果没有军事工业的崛起，拿什么来“强”？怎样成为世界上敢于担当的强国？在这样的背景下，今后军工产业将有极好的发展，军民融合将有极多的商业机会。

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