这三件大事藏着三大变化|形势精要

集体经营性建设用地改革

12月23日提请全国人大常委会审议的土地管理法、城市房地产管理法修正案草案，删去了现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定；对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

目前，对于这一政策变化，各类分析主要还是把焦点放在对房价的影响上，但实际上，土地制度的变化远比影响房价深远。

其实，早在十八届三中全会就已明确提出，建立城乡统一的建设用地市场，农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，只是，为了稳妥起见，这一重大改革首先从试点开始，即“三块地”改革，集体经营性建设用地、宅基地改革、农村征地制度先分别在全国33个市县区进行试点。

农村土地改革试点工作本来原定于2017年底收官，但经中央批准延长至2018年底，与《土地管理法》修订工作同步进行，这既表明高层加大改革的决心，也说明当前土地改革本身是一场攻坚战，而原因就在于土地问题自身的复杂性，以及对中国的重要性。用福卡的话来说就是，中国政治经济的所有秘密都隐藏在土地里。

当下围绕集体土地的变化，既要把农村继续作为中国社会的安全阀，又要让农民分享城市化好处，还要维护社会长治久安，更要开启新一轮增长机制，跨过市场经济临界，重构集体主义经济。

详细分析可参见本公众号发布的《“新土改”锁定中国经济“底盘”（深度）》一文。

乡村振兴战略

聚焦“三农”问题的中央农村工作会议将于近期召开。对于明年农村经济发展的方略，中央经济工作会议已有部署，要扎实推进乡村振兴战略，并明确了四项具体重点任务。

党的十八大以来，一直坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。然而，农村的境况不但迟迟没有改善，且与现代化的距离大有越拉越大之势。

在这背后，围绕化解农村问题，实现农村现代化，一直存在路线之争。其中的根本问题就是“农村到底是市场化还是行政化”这一核心问题。

然而，无论是单靠行政的力量，还是单靠市场的力量，都不足以让广大农村全部走上现代化的道路。

未来农村只能在政府与市场的协同作用下，找到破局的方向。

如此，未来中国农村极有可能成为下一条大鱼，下一个重量级经济红利，也是下一个中国改革的大池子，一旦豁开口子，农村现代化进程将如同洪水开闸，一发不可收。

关于农村问题的详细分析可参见本公众号的《农村现代化究竟走什么路?》、《为什么搞了几十年的“新农村”反而成了“扫黑除恶”的大战场》、《农村现代化为什么那么难？》等文章。

外商投资法草案

12月23日，外商投资法草案提请十三届全国人大常委会第七次会议审议，有望替代早年制定的“外资三法”，成为外商投资领域的基础性法律。

1979年7月，《中华人民共和国中外合资经营企业法》颁布施行，外商在中国大陆投资办企业从此开始。

中国累计吸引外商直接投资将近2.1万亿美元。外资企业为中国贡献了10%的城镇就业，20%的财政收入和将近一半的进出口业绩。

不过，近年来外资撤离中国之声不绝于耳。

不可否认，随着中国政策红利退潮，外企高利润时代已过，再加上贸易保护主义演变成今年这种境况，外资开始重新调整在全球市场的布局。

不过，中国依然是外资难以割舍的重要市场。

一方面，中国庞大的消费市场仍具有强大的吸引力。

另一方面，中国坚持改革开放的大方向，市场环境不断优化，比如外商投资法草案就给予外资企业更为公平的待遇和法律保障。随着相关制度环境的建设，便利的营商环境对外资企业同样保持吸引力。

在大市场及便利的营商环境刺激下，外资企业在中国市场将重新谋篇布局。伴随外资跨企重新调整与布局，未来或将在中国重新看到“外资热”。