疫情后，高速公路企业准备好了吗？
2019年底爆发的新冠肺炎疫情给中国社会带来了重大的冲击，对各行各业都有不同程度的影响。
就高速公路行业而言，疫情带来的影响极为明显，正略咨询将疫情的直接短期影响和间接长期影响进行分析并对企业的发展给出建议。
疫情对高速公路行业
的直接短期影响
01
高速公路新建和改扩建项目停滞
交通企业承担了各省多项重大项目建设任务，各建设项目的有序复工复产对拉动区域经济的增长具有重要作用。
受疫情影响，高速公路在建项目的复工被迫延迟。其原因包括：受疫情人员流动管控影响，在建项目工人返岗困难；因物流受限及供应商停工停产，在建项目原材料供应困难；因前期医疗资源紧缺导致项目生产一线防疫物资落实困难。
正常情况下，在建工程类项目一般在春节后陆续复工、元宵节后全面复工。今年受疫情影响，高速公路项目延迟至2月10日复工。截至2月25日，高速公路在建项目复工率为51.1%；截至3月中旬，仍有项目在陆续复工中。
总体而言，今年高速公路新建及改扩建项目的开工时间比往年延后了一周至一个月。
02
高速公路通行费损失
高速公路通行费损失包含两部分：正常收费期间因通行车辆减少造成的损失、免收通行费期间的损失。
近年高速公路通行费收入如表所示，其中2019年数据为预估：
表：近年高速公路通行费收入
数据来源：东方金诚
假设没有发生疫情，2020年全国高速公路通行费收入增长率为5%，则预计2020年全国高速公路通行费收入为5861亿元。
1.正常收费期间因通行车辆减少造成的损失
在高速公路于5月6日恢复正常收费前，今年的实际收费时间为1月1日-1月23日（23天）、2月3日-2月16日（14天）。
其中第一阶段的23天受疫情影响较小。根据交通运输部数据，武汉封城日前14天内，全国道路发送旅客8.9亿人次，同比下降0.5%。
而第二阶段的14天受疫情影响很大。根据交通运输部数据，自武汉封城后至2月11日，全国道路发送旅客2.42亿人次，同比下降79.5%。
根据2019年高速公路预估收入，可以推算这两阶段的通行费收入（为方便计算79.5%近似取值80%）约为：5581.9*23/344+5581.9*14/344*(1-80%)=418.6亿元（备注：为方便计算，将2019年免收通行费的21天进行了简单扣减；第一阶段前9天的客运量未明显下降，故第一阶段总客运量不做扣减）。
疫情未发生情况下，此阶段的通行费收入约为：5861*(23+14)/344=630.4亿元。故在正常收费期间，本次疫情导致的高速公路通行费损失约为：630.4-418.6=211.8亿元。
2.免收通行费期间的损失
疫情期间免收通行费时间为1月24日-2月2日、2月17日-5月5日，共89天。若疫情未发生，春节免收通行费时间为7天。疫情导致额外82天的免费时间。此阶段的损失约为：5861*82/344=1397.1亿元。
综上可知，截至5月5日，本次疫情导致的高速公路通行费总损失约为：211.8+1397.1=1608.9亿元。
03
后续车流量减少引起的损失
高速公路免费通行期间的损失已成定局，此阶段车流的减少对高速公路行业不会叠加影响。
因全国范围内的复产复工工作在持续推进，国民经济活动日趋正常，高速公路车流也在逐步恢复。免费期结束后，通行车流量会明显好转。但因疫情具有持续性，在疫情完全结束前，非必要的出行会减少，车流量很难达到往年正常水平，下半年的通行费收入依然会受到影响。
04
为抗击疫情额外产生的道路检查
防护用品等费用
为配合做好防疫检测工作，交通企业与政府部门设立联合检疫站开展旅客测温及车流疏导服务，企业所辖的收费站、服务区和客运站设置体温检测点，这些举措有力支援了防疫工作，但也客观上增加了经营成本，进一步加剧经营压力。
此外，因高速公路行业的准公益性、民生性、基础性等行业特征，为确保防疫工作的开展、促进其他行业复工复产，高速公路始终需要维持正常运营，运营养护成本仍会持续产生。受春节农民工返乡及疫情的影响，高速公路的运营养护单位成本相较日常上升，进一步增加企业的运营压力。
05
因疫情导致的员工管理成本增加
1.员工的健康管理问题
为确保员工健康安全，公司需持续跟踪员工的健康状态，督促员工做好个人健康信息的登记工作，这增加了企业的人力物力成本。
2.员工的返工安排问题
员工可能因客观原因无法按时返岗，比如交通管制及隔离政策实施的影响；员工也可能因主观原因延迟返岗，比如出于对安全的担忧。企业需协调员工的返程安排并制定相应的生产工作计划，这会增加企业的管理成本。
3.员工工作效率问题
疫情导致员工工作时间缩短，疫情期间的长假可能会导致员工的懒散状态，疫情的冲击会让部分员工重新规划职业并可能最终导致员工的离职。这些因素都会降低员工的工作效率。
4.工作人员长期参与一线防疫工作产生的心理问题、离职率增加问题
在疫情期间，部分工作人员长期参与一线防疫工作，可能会产生心理问题和离职意愿，从而增加企业的人员招聘及管理成本。
疫情对高速公路行业
的间接长期影响
正略咨询研判此次新冠肺炎疫情对高速公路行业的长期发展也有深远影响，包括行业总体层面和企业层面。
01
客观上促进智慧高速的发展
1.加速现有智能技术的应用推广
疫情期间，为了高效检疫、监管车辆人员，现有的物联网、云计算、大数据、移动互联网等技术都得到大面积应用推广，智能监控技术、无人测温技术、大数据交通监控和辅助决策系统、自助缴费系统等技术的可行性和有效性得到充分的验证。可以推断疫情结束后，这些技术的应用会保持甚至加速。
2.加速新基建政策的实施
为抵消疫情带来的消极影响，推动经济的恢复发展，国家会加速新基建政策的实施。新基建中的人工智能、5G技术、新能源汽车充电桩等技术的研发及应用，会深刻影响到高速公路行业的发展。这些技术可能会对高速公路行业带来冲击，比如无人技术的推广应用会代替人工，造成一线岗位的缩减；但如果企业提前做好应对准备，扬长避短，则可以利用新技术提升效率、降低成本。
02
对高速公路投融资平台的产业布局
资产布局等有长期影响
1.促进企业的多元化产业布局
因高速公路具有准公益性质，其收费标准受到严格的监管，公路企业没有自主制定价格的权力，其通行费收入相对有限。同时，交通运输部对高速公路的管理和养护也做出了明确的规范要求，这在无形中增加了公路企业的维护成本。
在疫情及免费政策的影响下，高速公路企业的通行费收入大幅下滑，其营业模式单一的风险与局限性已显露无疑。发展其他产业、通过多元化投资来实现业务的持续健康发展是必然趋势。合适的多元化战略能增加企业的内在价值，增加企业现金流的持续性和成长性。
企业在做好高速公路建设、运营、养护等基本工作的同时，可通过与相关产业的深度融合，延伸产业链条和服务链条，打造和培育新的利润增长点。企业可以与互联网、文化旅游、现代物流以及金融等领域结合，寻找新的利润来源。
如山东高速股份对金融板块的培育产生了明显的效果，金融板块2015年利息及佣金收入80.35亿元，毛利率45.78%。广东交通集团涉足工程施工业务，施工毛利在20%左右。浙江交投集团2018年度报告显示，其当年主营业务收入来自货物销售（63.7%）、工程施工（16.6%）、高速公路收费（13.7%）等多个领域。考虑到高速公路收费占比不高，即使通行量下降，其对公司主营业务收入的影响也较为有限。浙江交投通过多元化经营，大大提升了企业的抗风险能力。
2.对高速公路投融资平台融资结构的影响
根据投资资金来源的不同，我国高速公路可分为经营性和政府还贷性两大类。经营性高速公路指由国内外经济组织投资建设或者依法受让政府还贷公路收费权的公路；政府还贷性高速公路指由交通主管部门以政府财政性资金投入并利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的收费公路。
疫情导致的通行费收入锐减凸显了企业的经营风险。为分散风险，高速公路投融资平台以后可能会加速拓宽融资渠道，比如适当通过资本市场发行企业债券、引入非银行金融及民间资本、有偿转让交通基础设施经营权、发行股票等融资方法，降低个体风险，并继续扩大交通建设的规模。
高速公路企业发展建议
为了帮助高速公路企业克服当前的困难，同时协助企业在今后可能出现的危机中做到未雨绸缪，正略咨询从政府政策支持、财务保障、危机管理、人员管理、数据管理、一线操作管理等方面为高速公路企业提出发展建议。
01
争取政府政策的支持
1.充分利用已有的政策支持
企业可充分利用国家有关减免及延期缴纳企业社保、返还失业保险的政策，降低企业的用工成本；利用房产税、城镇土地使用税、以及增值税的减免优惠政策，减轻企业的经营负担；利用延期还贷、展期续贷、降低利率和减免利息的贷款政策，以及提高企业债券发行服务效率、设立企业债券绿色审批通道的融资政策，来降低企业的资金压力；还可利用政府对疫情防控物资购置的支持政策，来增加一线人员防护物资的供给，确保有序高效的复工。
2.未来争取更多或有政策支持
可尝试争取政府对高速公路通行费损失的补偿，如建议政府允许高速公路企业适当延长收费期限、或直接给予财政补偿等；争取扩大税收减免范围，如对本年度高速公路收费、客运、服务区等相关业务的增值税、城市维护建设税、教育附加税等给予适当减免；争取对疫情期间应急投入给予专项补贴，请求有关部门安排财政专项资金，全额补贴公路企业在疫情期间增加的防疫成本等。
02
财务保障
1.提前做好资金规划
此次疫情影响极大，企业需提早做好资金规划，避免出现流动性风险。建议高速公路企业重新拟定年度资金计划，为通行费收入下降预留足够空间。同时，考虑未来货币宽松的宏观环境，高速公路企业应主动通过债务置换的方式，借新还旧，置换高息债务，调整债务期限。一方面适当减少本年度的还本付息额，规避因通行费收入下降而引发的流动性风险；另一方面，降低企业的财务成本，增加企业利润。
2.做好成本管理
高速公路建成通车后的主营业务成本主要包括收费成本及养护成本，而收费成本中人工成本占比较大。通过采用新的收费技术，比如推广不停车收费系统（ETC）和入口自动发卡系统，可缩减人工数量，有效降低人工成本，提高主营业务毛利率。
3.加强现金流管理
在特殊时期，要实施稳健的财务战略，避免盲目投资扩张，严格控制大额资金的流向，保持合理的资产负债结构。
4.加强风险管理和内部控制制度建设
企业很难控制外部的系统性风险，比如此次疫情。但企业在对外部环境进行监测与预警的同时，可以通过降低内部风险的方式，将企业的总体风险保持在自身可以承受的范围之内。企业还应加强内部控制制度建设，对如何防范和应对各类风险制定明确的、可操作的具体措施。
03
危机管理
企业可从以下几个方面入手建立应急管理机制：
1.组建应急管理机构
应急管理需要专门机构来组织、指挥、协调和实施。机构内应包括管理人员和专业人员，所有成员需熟悉企业的内外部环境。
2.实时分析危机
对可能出现的危机模式、事态发生的趋势、以及潜在的危害进行分析，以完善相应预案或明确资源需求。
3.建立应急信息处理流程
及时准确的信息会将危机的损害降到最低，甚至使其避免向危机转化。
4.编制应急处理预案
根据危机的模式，制定相应的处理预案，对人力、物力等资源进行筹划和储备。
5.制订危机总结制度
从调查、评价、改进三个方面对危机的发生和处理过程进行分析，弥补预防和处置工作中的不足。
04
人员管理
1.加强对员工的人文关怀
疫情期间特别加强对一线员工的心理疏导和思想建设；长远上要创造尊重员工的企业氛围；同时合理配置员工的工作和休息时间，丰富员工的文化活动，提升员工满意度和团队凝聚力。
2.健全员工培养机制
一是建立系统完善的培训体系，培训体系要与企业的中长期发展规划相协调，并与员工的成长路径相一致。二是重视对新入职人员的培养，帮助员工树立正确的价值观，实现个人和企业发展的共赢。三是将员工的培养管理与企业文化相结合，使企业文化深入员工内心，形成内聚力。
3.健全员工激励机制
完善薪酬分配制度，使薪酬与岗位等级和日常工作量成正比，鼓励员工在正常工作时间内完成任务。在物质激励的基础上，同时加强精神激励。
05
数据管理
高速公路行业的数据，如收费数据、监控数据、路面运营数据等，经过智能分析后，对企业的经营管理有重要的作用。
在运营管理方面，通过分析收费数据可识别偷逃通行费行为，堵漏增收；还可根据周边区域经济及人口、产业数据等，对运营进行分析预测。
在交通安全管理方面，通过分析车流量、路面状况、天气状况与事故之间的相关性，可进行事故预防；还可以根据高速公路车流量、道路特点，采取高速公路线路控制、远程引导等措施，降低高速公路拥堵状况。
在道路养护过程方面，可通过分析气象、环境因素、路面载荷状况、车流量等，制定出全寿命周期的路面、桥梁、隧道结构物养护周期计划。
数据的收集可通过对运输车辆进行全面监控、利用车联网技术、路网监控、以及与地图导航公司合作等方式进行。在收集大量数据的基础上，企业通过全面分析、深度挖掘的方式，进行后续的多次利用。
06
一线操作管理
1.积极引进先进技术和智能化设备，比如通信监控设备、智能缴费系统等，以提高效率、降低运营成本。
2.推动作业流程的标准化和规范化，提升员工服务意识和客户满意度。
3.加强高速公路养护管理，预防病害的发生，对可能出现的损坏进行及时修复，防范于未然。
4.完善服务区管理，使公路的经济服务更完善、更系统、更加人性化，促进高速公路产业的综合、全面发展。
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参考文献:
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2.田治举. 高速公路企业财务风险与控制[J]. 中国经贸,2009(22):196.
3.离小方,郭鸿俊,程雷,林娜,白雪莲. 一线操作人员培养与管理探析—以国内某生产车间为例[J]. 人力资源管理,2017(5):121-123.
4.王智勇. 企业危机管理策略研究与思考[J]. 长江丛刊,2019(23): 96-98.
5.国红娟. 高速公路运营管理体制分析[J]. 中国高新技术企业(中旬刊),2015(9): 82-83.
6.东方金诚《免收通行费背景下的疫情对高速公路行业影响简析》,2020.
作者：龚平
编辑：Huan
责编：Little J Pimi
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