减负这件事，教育部长说了管用吗？| 头条
本文已获得授权，来源“祖庆说”（ID：zuqingshuo_123）
前不久，教育部、公安部等多个部委联合发了第N号减负令。
刚刚，教育部长陈宝生在两会期间，就减负这个话题，说了一番掷地有声的话——
“减负难减负难，减负再难也要减。如果今天不减负，明日负担重如山。负担重如山，孩子不能健康成长，我们的学生会不高兴的。学生不高兴就是宝宝不高兴，宝宝不高兴，问题很严重。所以我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，决不收手！”
确实令人鼓舞。我们需要深入追问的是：减负这件事，部长说了，基层怎么跟进
其实，减负，不是教育问题，而是社会综合问题。
有中高、高考在，激烈的竞争就会在；激烈竞争在，沉重负担便会在。
即便学校和教师给学生减负了，家长依然会给孩子增负。
因此，减负问题，不是部长说减，就能减的。减负，必将是一个长期而艰难的工程。
我们要深入分析，学生过重负担的源头究竟在哪里？
我以为，追根溯源，过重负担的源头，在于当下中国优质就业岗位远远少于就业人口。于是，让孩子挤进名校，成为了大多数家长的不二选择。
挤进名校，意味着站在择业制高点，可以找到相对好的职业——地位高、收入高；反之，走进一般的学校，找到好职业的几率就会大大降低（特别需要说明的是，本人没有歧视任何职业的意思，但事实上，职业存在客观的待遇与地位的巨大差异）。
有钱人，且不愿意让孩子吃苦，早早地让孩子进入国际学校，直通外国，免除中考、高考之苦。
因此，所谓负担重的，绝大部分是中产阶级和底层劳动者的孩子。这部分家长，最为焦虑，和广大教师一起，拼起跑线，拼中考、拼高考——不拼不行啊。大家都拼，于是导致中考、高考竞争惨烈。应试的重心，也逐渐下移到了小学、幼儿园。
所以说，负担的源头，不在教育本身，而在于需要继续完善的社会保障体系和继续改善的就业环境。
什么时候负担会真正减下来？
当金领、白领、蓝领之间的社会层级和工资收入、福利待遇、医疗保障等，不再差异巨大，家长就不会再让孩子拼命往名校挤。
像芬兰、新加坡等国家，高中就进行分流。学习有潜力的，继续深造；学习潜力不大的，尽早进入职业院校，毕业后，直接工作。且，这些国家，蓝领的工资，可能比金领、白领高。无论什么领，公积金、医疗报销制度等，基本一视同仁。这样，考试压力和学习负担，自然就相对降低了。
一句话，民众没有太大的生存焦虑，无论读什么学校，都有比较好的出路时，中考、高考压力就会自然减轻，沉重负担也自然减下来了。
这，大概是为什么减了这么多年的负担，不减反增的最根本的原因。其实，哪一次上级相关部门，不是决心最大、力度最大的？
结果呢？
因此，我们可以预测，减负这事，哪怕部长说得如此铿锵有力，近阶段，基本上不会起什么太大作用——当然不会一点作用都没有，就像一颗巨石丢入大海，波澜肯定是有的。
那么，是否意味着ZF、教育职能部门、学校、教师就无所作为呢？
也不尽然。我们无法改变大环境，但大家一起在可以用力的地方用力，总会见到一定的效果。
减负，需要各方一起咬牙努力。
ZF部门
我认为，减负最关键的一环，不在教育部门而在ZF部门。在大环境以及高考制度无法根本改变的前提下，ZF部门的教育政绩观，直接决定减负能否执行得下去。
地方ZF主要领导人要树立正确的教育政绩观，杜绝给教育主管部门下达升学指标。
很多时候，地方ZF部门，直接给区、市教育局下达指标中考、高考成绩指标，于是，教育局领导，不得不把指标压倒学校校长身上，校长，自然把压力转到教师身上，教师呢？把压力转给学生。负担，就是这样层层压下来的。
如果，地方行政长官有正确的政绩观，把老百姓对教育的满意度当做“政绩”，而不是唯升学率当政绩，那么，过重的负担，也许有所缓解。
很多时候，ZF为了扶持民办中学，给民办中学以很大的招生自主权——少量招收本地学校（一般摇号进入），大量跨区域招生，导致僧多粥少，人心惶惶。优质中学，永远无法满足读书人口的需求。
不少人为了进入优质民办学校，挤破脑袋，学习负担自然加重了。如果，ZF对民办初中、高中招生权进行控制——比如，80%学生必须招本学区的，20%，面向本县、区其他学区，但不得跨县、（区）招生。
这样一来，激烈的竞争，自然会降下来。ZF，要扶持和鼓励企业家公益办学，而不是把办学当做企业来做。
话说回来，民办初中、高中，是我国现阶段教育的有机组成部分，以自筹资金的方法，缓解教育压力，有力促进社会主义初级阶段教育发展。这些功劳，我们不能抹杀。
我们寄希望于民办中学，在获得回报的同时，要为教育公平和减负，更为民族未来，担当起更多责任。
当前的负担，其实很多是非学业负担。太多相关部门，都认为该部门很重要，都得“从娃娃抓起”，这就导致“娃娃们”疲于应付。
地方ZF部门，要设立统筹办公室，建立各类“进校园”以及“征文”“竞赛”等活动的审批制度，严把关口，要把安静的校园，还给师生。
“宝宝”很疲倦，需要静一静。
那么，地方ZF部门，谁来监管？其实，教育部，是管不了的，得靠地方ZF部门的上级来监管。
上级部门，要把减负政策落实与否，当做为官一任的重要政绩，而不是片面地只把高考、中考成绩当做政绩来考核。
对减负措施不落实，或执行不到位的行政长官，降职或者调离处理。如此一来，谁敢顶风“增负”？
之所以文件发了一个又一个，学生的负担不但没减，反而越来越严重，跟长期以来，只有文件，没有配套的督评与监管体系，是有很大关系的。
有红头文件，无跟进措施，于是，一次又一次的减负文件，只能成为“狼来了”的游戏。
教育行政和业务部门
对学校和校长的考核，注重综合考评，不要把考试成绩提到过于重要的位置，坚决杜绝光明正大或者变相给学校成绩排名次的做法，绝不能简单以成绩考量校长的工作能力。很多时候，学生来源差异巨大，排名，真的说明不了问题。
尽量整合各类检查，减少对学校日常工作的干扰，减少不必要的“留痕”工程，让教师把时间真正花在专业上，而不是造假上。
在师缺口巨大的情况下，别让老师搁下学生，加入“下沉”“扶贫”“两创”“巡视鱼塘”等活动。老师把自己班级的孩子教好，就是对教育最大的负责，就是对人民、对国家、对民族的最大负责。
不以一张试卷评判教师的教学能力。建立相对科学的学业考评标准，以及学业负担与学业成绩正相关评估系统，对长期只靠压榨学生时间来换取分数的教育行为，坚决说不。
学校
加强对教师的业务过程性指导，而不是单纯以考促改。学校要把质量调研当做改进教师教学行为的手段，而不是为了甄别教师工作的优劣。教书这事儿，有比成绩更重要的东西。教出好成绩只是优秀教师的其中一条标准，但绝不是唯一的标准。
大幅度压缩开会时间，要尽量少开、长会短开；要充分利用现代媒体，智能化办公，提高办事效率，让老师有充分的时间研究教学，实现“减负提质”。
另外，学校要最大限度减少可有可无的检查和各类繁多的表格，让教师不再疲于奔命（事实上，已经有不少校长在这方面有所行动）。
校长要敢于有所为有所不为，敢于对各类评比和检查说不。学校，应该是静心育人的地方，而不是专门折腾人的地方。
正像杂文家吴非先生说的，只有学校真正静下来了，有价值的教育才会出现。否则，一切唯分数，一切唯荣誉，最终，损害的是一代又一代学生的成长；损害的，更是民族的前途！
当然，我深深地理解，很多时候，校长也是无奈的。有上级相关考核指标在，紧箍咒就在；很多时候，校长明知在折腾老师，但不得不违心地继续折腾。
因此，减负的关键，还是在于ZF和地方教育主管部门。
ZF、教育部门、学校的政策与措施到位了，教师的教育教学行为，也会紧跟而上。如此，即便大环境依然无法改观，我们仍然可以通过小环境的改造，让学生过重的负担，有所缓解。
如果能做到，减负也许真的有希望；否则，减负，永远是响彻云霄的口号。
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作者 | 张祖庆
来源 | 祖庆说（ID：zuqingshuo_123）
责编 | 李丹
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