重磅！北京、河南开启小学暑假托管引热议，你怎么看？
7月2日，北京市教委在“首都教育”发布了一则消息，北京市学生暑期托管服务将于近日启动：
“暑假期间，北京市将由各区教委组织面向小学一年级至五年级学生的托管服务，学生和家长可按照各区明确的报名方式报名。”
北京市教委这一内容推送以后，“教师取消寒暑假”的话题登上微博热搜。随后有人透露，北京、上海、武汉、河南部分学校正在试点取消寒暑假。
但截至发稿前，北京没有明确政策表明是由学校老师来承担这一托管重任。
多地开通“暑托班”，此举有深远考量
北京不是第一个推出暑假托管班的城市。
据了解，共青团上海市委、上海市教委等单位从2014年开始就在全市开办小学生爱心暑托班；武汉也开通了暑假小学生托管班，并优先考虑假期农村留守儿童、外来务工人员子女、中低收入双职工子女群体，无户籍限制；苏州开设1183个“家门口的暑托班”，重点解决双职工家庭无人照看孩子的困难。
2021年6月7日，习近平在青海西宁市一社区阅览室考察时，也曾了解社区向青少年提供公益性课后托管服务情况。
此次北京的举措，有风向标的意义。
今年3月，国家重拳整治教育，教培行业风声鹤唳。6月15日，教育部宣布新设校外教育培训监管司。现在，又一个靴子落地。层层递进的大招背后，国家有更深远的考量。
对此，21世纪教育研究院杨东平在《取消课外培训之后……》一文中分析说：
“中国的基础教育大概可以分为两个系统，公办和民办两个系统。然而最近20年以来，生长出了规模巨大的第三个系统，课外培训系统。今天中国基础教育的格局和利益关系已经发生了深刻的变化，培训教育成为增加课业负担和家庭经济负担，助推应试教育的最重要的力量，已经到了天怒人怨，到了不得不变革的时候。”
他认为，暑期托管有全国推广之势在必然之中：“当课外培训逐渐被取消以后，这个矛盾就会转移到公办学校之内，这是我们面临的一个新情况、新问题，我们的政府、学校和社会要承担更大的责任，就是要担负起学生的课外时间的服务。”
熊丙奇指出，托管服务的经费、师资、服务质量将是最核心的问题。
“学校在假期开展托管服务，不能简单地要求所有教师参与，而应该保障教师的休息权，采取外聘教师、购买第三方服务等方式推进托管服务；此外，如果只是提供照看学生的服务，而没有科学的托管课程、活动，恐怕难以令家长满意。”
由此可见，暑期托管服务减负的效用，能否如政策制定者料想的那样顺利发展，有待时间检验。
“暑托班”会剥夺教师的休息权吗？
河南省安阳市教育部在推出当地中小学暑假工作安排后提到：
“暑托班要突出暑假模式，劳逸结合。每天时间总量不超过4小时，总时间不超过四周。在放假后和开学前均留出10天左右休息时间……要调动有社会责任感、有工作积极性的教师参与暑期课后服务……确保补贴报酬合理，树立对教师劳动的尊重和信任。学校也可通过招募社会志愿者及校外专家，弥补师资力量不足。“
针对安阳市的消息，有专家认为：“开展托管服务的主体是学校，学校在假期开展托管服务，意味着需要教师（本校教师或外聘教师）加班。”
为此，不少教师开始担忧寒暑假的休息权，有的已开始在自媒体发声——
张祖庆在《假如没有寒暑假，谁还愿意当老师？》一文中称：“明明是需要全社会来解决的问题，最后却总是让老师来扛责任？相关部门在出台政策或举措的时候，要自觉遵守国家法律法规。依法治国，要从政府部门自身做起。”
名师周其星在《暑假托管课后延时，就是在办人民满意的教育吗》一文中提出了“九问”——
第一：学习，只能是在学校发生吗？
第二：学生更愿意长期呆在学校吗？
第三：教师的假期只有休假吗？
第四：家长的责任只是把孩子送到学校吗？
第五：教育，就是什么都管，包打天下吗？
第七：教师法可以随便违背吗？
第八：这样可以避免内卷吗？
第九：孩子交给学校，家长就可以放心生三胎了吗？
试点城市是怎么做的？
当然，我们教师群体也不用太过担心，不妨先看看试点城市，从内容到师资，是怎么安排的——
比如武汉，是围绕红色教育、传统文化、创意美术、成长教育等方面开展社区托管服务；苏州，则提供公益看护、课业辅导、兴趣培养、红色文化教育等服务；上海方面，《2021年上海市小学生爱心暑托班20问》中提到了服务内容：
“各暑托班为小学生提供公益型暑期看护服务，开展符合小学生身心发展特点的拓展活动。目标结构包含三个层次，从最基本的学生暑期托管，到学生作业辅导与兴趣拓展，进而到学生核心素养发展，体现出递进的结构。相关目标设计充分考虑学生素养发展的时代需要与现实可能，尤其突出了亲和力、创新力、领导力、学习力等在课程中的渗透与专题化。“
《20问》同时也解答了师资的问题：
“原则上按师生比1:5左右配备辅导人员，每班每期配备1名班主任和7名志愿者，由各区会同高校或社会组织共同选拔，团区委为志愿者提供基础培训。”
事实上，除北京、河南安阳，目前试点地区都是以社区为基本单位，请校外志愿者，比如从高校、社会组织聘请人员，进行专业化培训后上岗，所以中小学教师不用太过担心。
收费方面，上海市的暑托班坚持“公益、自愿”原则，提供公益的看护服务，但学生必要的午餐、保险、活动耗材等费用，由家长承担。各教学点原则上按照600元/人期（3周）的标准收费，家庭困难的学生适当减免。
武汉、苏州的暑假社区托管项目，坚持“公益、自愿”原则，提供免费的小学生托管服务，苏州还将统一提供保险保障。
对于暑托班的费用和品质方面，熊丙奇呼吁可以设计得更人性——
“对于由学校提供的暑期托管服务，不该做过多限制，应该听取家长和学生的意见，从满足他们的需求出发，设计服务项目，再由家长自主选择。部分基础性的托管服务，如使用学校场馆，学校提供基本的照看、辅导完成作业服务，这些不收费。而拓展性的服务，家长则按项目缴纳部分费用，用于支付参与托管服务的教师的费用。”
暑托班，能否起到“止咳化痰、清热解毒”的功效，我们将持续关注。
来源 | 综合自北京市教育委员会、光明社教育家、教育思想网、教育家头条、智谷趋势、宁波牛娃、名师说、祖庆说、星星问答
整理 | 芋圆
责编 | 琬琰