一周行业新闻丨2017“中国最具幸福感城市”调查推选结果发布......

2017“中国最具幸福感城市”调查推选结果发布，住建部等四部委发文规范推进各地特色小镇建设，公众可通过微信举报政府违法批地，更多精彩信息尽在《一周行业新闻》......

1、2017“中国最具幸福感城市”调查推选结果发布

“2017中国最具幸福感城市”调查推选活动结果7日在京发布，成都、杭州、宁波等城市入选。

“中国最具幸福感城市”调查推选活动由新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办，迄今已连续举办11年，累计9.86亿人次参与公众调查和抽样调查，是目前中国极具影响力和公信力的城市调查推选活动。

本年度调查推选活动以“砥砺奋进·城市中国”为主题，突出展示党的十八大以来，中国城市在综合实力、公共服务能力、社会事业发展、居民生活质量等领域取得的突出成就。自６月份活动启动以来，累计１３９５多万人次参加了公众调查、抽样调查和大数据采集。

经活动组委会评审，成都、杭州、宁波、南京、西安、长春、长沙、台州、铜川、徐州十座城市被推选为“2017中国最具幸福感城市”。江苏太仓市、浙江慈溪市、浙江余姚市、江苏邳州市、广东佛山南海区、江苏昆山市、湖南长沙县、江苏常熟市、江苏张家港市、江苏江阴市十座县级城市被推选为“2017中国最具幸福感城市（县级）”。同时，重庆江北区智慧城管入选“治理创新范例”，重庆江津区滨江新城被推选为“中国生态宜居新城”。

来源：新华社，摘自 新华网

2、四部门：特色小镇和小城镇要严控房地产开发

记者5日从国家发展和改革委员会获悉，国家发改委、国土部、环保部、住建部等四部门日前发布《关于规范推进特色小 35 42814 35 15274 0 0 4028 0 0:00:10 0:00:03 0:00:07 4027和特色小城镇建设的若干意见》（以下简称《意见》），再次强调特色小镇和小城镇建设必须坚持产业建镇，严格控制房地产开发。同时，坚持以企业为开发主体，鼓励社会资本进入建立建设基金，避免项 目简单堆砌和碎片化开发。

据介绍，近年来，各地区各有关部门积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设，取得了一些进展，涌现出一批产业特色鲜明、宜居宜业、富有活力的特色小镇。但在推进过程中，也出现概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。

针对这些问题，《意见》提出，坚持因地制宜，从各地区实际出发，遵循客观规律，实事求是、量力而行、控制数量、提高质量，体现区域差异性，提倡形态多样性，不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核，防止盲目发展、一哄而上。坚持产业建镇，立足各地区要素禀赋和比较优势，挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，做精做强主导特色产业，打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，防止千镇一面和房地产化。

同时，按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，推动多元化主体同心同向、共建共享，发挥政府制定规划政策、搭建发展平台等作用，防止政府大包大揽和加剧债务风险。

发改委强调，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”，要依托有特色资源的重点镇培育发展专业特色小城镇。各地区未来要严格控制特色小镇和小城镇建设数量，避免分解指标、层层加码。

对于一些特色小镇在建设中出现房地产化和债务风险等问题，发改委表示，未来要严控特色小镇建设中的房地产开发，合理确定住宅用地比例，严防“假小镇真地产”项目。此外，各地区要注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。县级政府综合债务率超过100%的风险预警地区，不得通过融资平台公司变相举债立项建设。

据了解，有关部门将加强对各地区的监督检查评估，对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇等，开展定期测评和优胜劣汰。

来源：经济参考报，摘自 新华网

3、我国223个传统村落已建立档案

笔者近日从中国传统村落保护与发展研究中心了解到，自2014年6月中国传统村落立档调查启动以来，该中心已为223个村落建立了档案。

据介绍，自2012年我国启动传统村落保护工作以来，经过5年努力，目前已有4批4153个村落列入国家级“中国传统村落名录”，传统村落文化遗产得到基本保护。

在参与调查的同时，中国传统村落保护与发展研究中心还对此项调查的全部图文信息进行了归纳、整理和编制，最终建立了中国传统村落档案数据库。传统村落立档调查工作从人类学、民俗学、遗产学等学术视角切入，分为八大类、25项信息。档案主要以文字、图像相结合的方式，盘清和抢救传统村落的家底，清晰全面地记录各类传统村落的多样性原生态信息。

“目前，中心已为山西后沟村、吉林松岭屯、海南白查村、四川梨园坝村等223个传统村落建立了档案，这些村落多数来自目前已评选出的4批传统村落国家名录。下一步，中心将对这些档案进行进一步的补充和完善，同时进行展览，唤起更多人的人文精神和人文关怀。”中国传统村落保护与发展研究中心相关负责人说。

据了解，今年我国已启动第五批传统村落调查，经过此次调查评估，我国具有重要保护价值的村落将基本被纳入，预计总数将超过5000个。

来源：中国建设报，摘自 住建部官网

4、重庆5个历史文化街区明年开放

记者近日从重庆市召开的中国名城委贯彻“十九大”精神学术研讨会暨2017年西南片区会议上了解到，明年上半年重庆将有5个历史文化街区和风貌区部分向市民开放。

据重庆市城市规划学会常务副理事长、重庆市历史文化名城专委会主任委员何智亚介绍，该市主城区已经划定了28个历史文化街区和传统风貌区。其中，渝中区湖广会馆及东水门历史文化街区、十八梯传统风貌区、南岸区慈云寺—米市街—龙门浩历史文化街区、巴南区丰盛历史文化名镇、木洞传统风貌区5个示范区将在明年上半年部分向市民开放。

据了解，目前全国共有133座历史文化名城，分布在全国7个片区，西南地区有20座，重庆位列其中，并且是中国历史文化名城委员会西南片区牵头城市。

重庆市规划局历史文化名城保护处副处长方钱江表示，目前包括北碚金刚碑、渝中区大礼堂马鞍山片区、磁器口外围风貌区等6个历史文化街区和传统风貌区，计划将在明年初启动保护改造。另外，明年重庆市还将出台历史文化名城保护条例等系列法规，继续开展全市历史街区和建筑普查，通过将其划定为核心区、建控区、保护区等，分门别类实施各项保护措施来保留城市文化脉络。

来源：中国建设报，摘自 住建部官网

5、重庆将规划保护“重钢”等近百处工业遗产

重庆市政府网公布《重庆市工业遗产保护与利用规划》并予以公示，计划对该市96处工业遗产（含仓储）进行规划保护，兴建于洋务运动的重庆钢铁厂（全国重点文物保护单位）等历代著名工业遗产包括其中。

据悉，这些工业遗产时间跨度自1890年到1982年，包括开埠建市、抗战陪都、西南大区及国民经济恢复、“三线建设”四个时期，包括重庆特钢厂、嘉陵厂、重庆钢铁厂、望江机器制造总厂等。

作为中国著名的“老工业基地”，重庆拥有众多年代久远的各类工厂。上述《规划》建立了重庆市工业遗产价值评价体系，逐一分析、评定各工业遗产的历史、科技、社会、艺术和稀缺性价值。通过价值评价分值将工业遗产划分为3个保护级别，分别确定保护要求，最终确定96处工业遗产名录。

按照规划构建的工业遗产保护体系，针对各遗产的自身特色等不同因素，提出文化展览模式、景观公园模式和创意产业模式等6种再利用模式。该《规划》将公示至2018年1月3日。市民可在市规划局公众信息网、规划展览馆查看并发表意见。

来源：央广网

6、国土资源部：公众可通过微信举报政府违法批地

12336国土资源违法线索举报微信平台112月4日正式全面开通。国土资源部执法监察局副局长王玲向媒体表示，随着12336微信平台的全面开通，群众发现国土资源违法线索后，可以在第一时间通过关注“12336国土资源违法举报”微信公众服务号或点击微信城市服务中“12336国土资源违法举报”，输入相关信息，提交违法线索。违法行为发生地的国土资源主管部门可以及时开展接收、判定、核查、处理等工作。

据王玲介绍，国土资源部专门制定出台了《12336国土资源违法线索举报平台管理办法》(以下简称《办法》)。

《办法》明确，举报人可以通过12336微信平台，向国土资源主管部门举报自然人、法人或者其他组织违反土地、矿产资源法律法规的违法线索；其中，土地违法行为包括违法批地；违法占地；违法转让土地使用权；破坏耕地；其他土地违法行为。矿产资源违法行为包括违法勘查；违法开采；违法批准探矿权、采矿权；违法转让矿业权；其他矿产资源违法行为。

但是，对于依法应当通过申请行政复议、行政诉讼、仲裁等途径解决或者已经进入上述程序的；检举揭发国土资源系统干部违法违纪问题的；土地权属纠纷、征地补偿费分配或者拖欠，依法应由地方政府或者其他部门处理的；用地用矿涉及国家安全、国家秘密的等五类行为12336微信平台不接收违法线索举报。

王玲表示，国土资源主管部门通过12336微信平台，按照统一规范的流程，对违法线索进行接收、判定、核查、处理等，并将结果反馈给举报人。

来源：法制网，摘自 新华网

7、扬州立法保护市民“生态红利”

记者从扬州市人大获悉，经省人大常委会批准的《扬州市公园条例》12月1日起实施。这是扬州民生领域的首部地方性法规，也是江苏省首部关于开放式公园的立法。《条例》为扬州市民的生态福利划下“红线”，明文规定公园的数量和面积不得减少。

2015年9月，扬州拉开以绿地为载体，以提升城市生态环境、增加市民生态福利为目标的公园体系建设序幕。截至今年9月底，扬州建成并对外开放154个公园，初步形成分布均衡、层次分明的城市公园体系，直接惠及400多个小区、120多万居民，市区人均拥有公园绿地达18.57平方米，几乎每个市民都拥有一个“绿色客厅”。

扬州市委书记谢正义表示，扬州公园城市建设已具雏形，《扬州市公园条例》的颁布实施可谓适逢其时。各级政府要承担起公园建设管理的主体责任，加强公园布局规划的完善，继续舍得把城市最金贵、距离老百姓最近的好地块、具有一定体量的地块拿出来建公园。

“这部法规破解公园建设管理中的难题，以刚性规定回应市民群众的关注点。”扬州市人大立法处副处长李涛介绍，《条例》最突出的亮点是规定公园数量和面积不得减少。在立法调研时，有市民代表就提出：扬州公园体系建设会不会因为领导人的变更而发生变化？建成的城市公园都是黄金地块，以后会不会搞开发？《条例》通过立法固化公园体系建设成果，打消市民的顾虑。

来源：新华日报，摘自住建部官网

8、乌鲁木齐市将创建国家生态园林城市

7日，记者从乌鲁木齐市林业局（园林管理局）了解到，乌鲁木齐市将于2018年启动国家生态园林城市申报工作。到2019年末，建成区绿地率达到38%，绿化覆盖率达到41%，城市人均公园绿地面积达到12平方米，达到国家生态园林城市标准，力争2020年成功创建为国家生态园林城市。

2013年，乌鲁木齐市成功创建为国家园林城市，2014年荣膺全国“首批创建生态文明典范城市”称号。

截至2016年底，乌鲁木齐市建成区绿地面积达24.59万亩，绿地率37.6%，绿化覆盖率40.9%，人均公园绿地面积11.35平方米，森林覆盖率达到15.28%。2013年至2017年期间，全市新增绿地18.1万亩，新增庭院绿化1.46万亩，封育3万亩，森林抚育11万亩。建设大苗基地3.35万亩，新建小游园及街旁绿地600个，小水面44块，小绿道15条。2018年至2022年期间，乌鲁木齐市计划完成“三北”防护林人工造林7.5万亩，新一轮退耕还林工程1万亩，森林抚育2.5万亩，森林覆盖率提高到16%。

来源：新疆日报，摘自 中国新闻网

9、新疆伊犁州在全疆首推河长制

新疆伊犁哈萨克自治州在全疆率先推行河长制，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的区域与流域相结合的水域管理保护机制，为维护当地生态环境、实现水资源的永续利用提供了制度保障。

今年年初，伊犁州成立由主管领导和22个相关职能部门组成的州县两级河长制工作领导小组，建立州、县市、乡镇、村四级河长制，任命了160多名各级河长、河段长，还聘请了卫生管护员、社会志愿者，分级分段严密监管。

目前，伊犁州按照“一河一策”的原则，将包括伊犁河及上游支流在内的伊犁河谷293条河流以及湿地、湖泊、水库、干渠全部纳入监管范围，将水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管扩展到5.6万平方公里的伊犁河全流域。伊犁州河长制工作领导小组办公室主任、州水利局局长王兵表示，今年年底，伊犁州将建立覆盖到州级、县市、乡镇(场)的三级‘河长制’组织体系，全面实施‘河长制’，并将于2020年基本建成河湖健康保障体系和管理机制:“我们不光要保护河流，湿地我们要搞湿地长，湖泊有湖长，水库有库长，大的输水干渠还有渠长，这个基础性的工作现在全力在做。

来源：央广网

10、北京加强垃圾分类源头管理 实施“一长四员”制度

笔者近日从北京市城市管理委员会了解到，北京市采取多种措施加强垃圾分类源头管理，通过垃圾分类，使进入垃圾焚烧和填埋处理设施的生活垃圾增速逐年下降。

垃圾分类是城市精细化管理的重要抓手。据介绍，北京市城市管理委员会正在与北京市工商局制定六类制式合同，覆盖餐厨垃圾、厨余垃圾、再生资源、有害垃圾、其他垃圾、装修垃圾6类城市垃圾，从源头监管城市垃圾。

北京市还开展垃圾分类全民参与活动，实施楼门长、分类宣传员、指导员、分拣员和监督员“一长四员”制度，夯实基层垃圾分类管理力量，加强对居民的宣传指导。同时，不断扩大垃圾分类的覆盖范围，明确通过推进垃圾分类，进入垃圾焚烧和填埋处理设施的生活垃圾增速逐年下降，2018年控制在12%左右，2019年控制在8%左右，2020年控制在4%左右。

据了解，2017年，北京市每区至少有1个街道、乡、镇创建垃圾分类示范片区，覆盖人口超250万人。2018年，将新增90个示范片区。

北京东城区、西城区、海淀区建立了分类小区厨余垃圾运输车辆管理台账，运输车辆上配置称重设备，实现了小区桶站源头称重计量。此外，还建立厨余垃圾“绿色车队”，足额配备厨余垃圾运输车辆，统一外观，使居住小区厨余垃圾桶能够有效对接厨余垃圾运输车辆，确保厨余垃圾分类投放、分类收集、分类运输。

来源：中国建设报 ，摘自 住建部官网

11、智能垃圾箱现身街头 四川德阳推进“智慧城管”建设

12月7日上午，四川新闻网记者在德阳市区玉泉路西头看到了这款智能垃圾箱。这种垃圾箱可容纳大约三吨左右的垃圾，当垃圾箱内的容量在80%左右时，就会触发内部的感应器，感应器将立即发送信号到配套的手机软件，每个辖区的环卫所相关负责人都安装了这种软件，收到警报提示后，环卫所将安排最近的环卫工人前往进行清运。

环卫处工作人员表示，这样能节约人力物力，环卫工人能准确地掌握工作量，通过感应器的提示，也避免出现垃圾溢出影响环境的情况。据悉，目前市区放置了十个智能垃圾箱，经过试运行后将会在市区全面推行。

今后，德阳城管还会通过在污水井窖、桥梁、易涝点、化粪池等重点监测点位安装智能传感设备，实现自动分析预警。德阳市城管执法局相关负责人表示，今后的数字化城管信息系统，将不再需要工作人员24小时监控系统，而是自动将发现的问题下发至相关管理人员的手机终端，并监督处理完毕。

随着德阳创建智慧城市的推进，德阳市城管执法局也拉开了数字城管信息系统升级改造，将建设综合性城市管理数据库，通过安装智能传感设备、整合德阳市政务云平台资源、对接征信、车辆管理、气象、建筑工地监管等系统，共享德阳全市各类信息资源等方式，实现从“主动管理”到“自动管理”的转变。

来源：四川新闻网，摘自 腾讯网

12、《2017上海市智慧城市发展水平评估报告》发布

上海市经济和信息化发展研究中心日前发布了《2017上海市智慧城市发展水平评估报告》（以下简称《报告》），从信息基础设施、智慧应用、智慧经济、数据资源开放共享、相关机制保障等方面对本市及各区的智慧城市建设发展情况进行了评估。

评估结果显示，2017上海市智慧城市发展水平指数为99.53， 相较2015、2016继续保持增长势头。其中三个一级指标——网络就绪度指数为99.03，智慧应用指数为105.74，发展环境指数为95.3。其中,静安、徐汇和黄浦的智慧城市发展水平指数名列全市前三，宝山、闵行和嘉定在郊区中排名前三。

截至2016年底，全市已有14个区成立了智慧城市（城区）建设领导小组，其中有11个区由区委书记或区长担任组长。大部分区都承担了国家（部委）或上海市智慧城市及信息化方面的试点工作；同时，各区都积极对接、参与各类智慧城市宣传、评比、推广活动。

来源：央广网

13、安徽将打造蚌淮、宿淮两大城市组群

安徽省将打造蚌淮、宿淮两大城市组群，记者12月3日从安徽合肥公共资源交易中心获悉，上述两大城市组群城镇体系规划正在着手编制。

规划将包括城镇化发展目标与战略、区域总体空间格局与重点城镇发展指引、相邻战略性地区空间规划指引、基础设施协调与行动指引、区域空间管制与生态环境保护指引五个方面。其中将明确蚌淮(南)城市组群在中原城市群以及安徽省域的战略定位，以及宿淮(北)城市组群在中原城市群以及皖苏鲁豫交汇区域的战略定位。

此外还将加强城市组群地区以及重点区域的城市总体设计，明确基础设施共建共享、公共设施协调发展的策略和路径。

[蚌淮城市组群]

该城市组群计划包括蚌埠市域、淮南市域、凤阳县域，总面积约13472平方公里。将瞄准国家重要的自主创新基地、长三角地区重要的能源基地和先进制造业基地、安徽推进新型城镇化和工业化的第三极。

[宿淮城市组群]

宿州市和淮北市全部行政辖区，涉及2个地级市5个县，区域面积12428平方公里。该组群将突出苏鲁豫皖四省交汇的区域地位。

来源：中国规划网

14、广州发布建筑景观设计指引

避免千城一面、打造具有特色的城市景观应该怎么做？日前发布的《广州市建筑景观设计指引》给出了答案：珠江两边的天际线要错落有致、写字楼出口处要设置防雨遮阳的顶棚、尽量设置窄马路方便行人过街。

据广州市相关部门负责人介绍，这份设计指引主要在设计环节对城市空间的质量进行源头把关，无论是单体建筑还是街道广场等公共空间，在设计中务求精致和独特，突出岭南传统特色，形成广州本土风貌。“设计做好了，后面的建设和管理才能有高起点，做到高品质。”

在内容上，该设计指引覆盖了单体建筑、天际线、广场公共空间、街道步行系统、夜景灯光、户外广告等各方面，几乎涵盖了组成城市景观的各个要素。

在滨江或者滨海区域，广州市要求，通过超高层地标、主要高层建筑、肌理建筑、低层标志性建筑组成簇群，打造层次丰富的城市天际线。通过控制与整合各个建筑的功能、形态、色彩、材质，形成城市的地标系统，结合夜景照，丰富人们对城市天际线的感知和体验。原则上临湖泊等自然水面、绿地、广场、山体等开敞空间以及重要道路、文物保护单位、历史建筑的建筑单体应按前低后高原则控制建筑高度，形成“前低后高，错落有致”的丰富空间层次。

按照该设计指引，大型公共建筑应在用地范围内预留足够的候车场地，不得占用城市道路。同时，根据广州的气候特点，建筑入口应设置防风雨的雨篷或门厅。此外，广州市将严控珠江两岸一线滨江建筑设置招牌广告牌，政府机构、学校、指定的风景名胜区等区域不得随意设置广告标识。

来源：中国建设报，摘自 住建部官网

15、江西婺源：凝聚“人气” 促乡村振兴

乡村振兴，人是关键因素。近年来，江西省上饶市婺源县引导更多的人才、资本、技术等要素向农业农村流动，凝聚乡村“人气”，让一度有些沉寂的村庄，开始重获生机与活力。今年1至9月，该县新增转移农村劳动力4859人，农村居民人均可支配收入7933元，同比增长13%。

能人返乡，盘活资源全村致富

赋春镇严田村村支书李其良原先在外创业，是小有名气的致富能手。如今，他是出村致富又被请回来的“能人”。当选村支书后，李其良抓住全域旅游发展机遇，根据下辖5个自然村的不同资源禀赋，打造严田“进士村”、儒家湾“银杏村”、巡检司“古建民宿村”等旅游品牌。

在此基础上，根据各村实际，做好产业发展文章。如，借助严田古樟景区，实施“旅游+电商”战略，发展淘宝户30余家，户均年收8万余元。为带领百姓集体脱贫，李其良还通过招商引资，引进广州利湟集团、北京土人望山集团、深圳客商谋划投资严田乡村旅游产业。

如今，通过打造“零门票”景区，不唯门票经济，游客在严田村游玩不用购买门票，通过人流量带动特色产业经济发展，为全村脱贫攻坚提供了坚实保障。该村成立农家乐协会，发展特色农家乐30家，日均接待能力1000人次，带动就业100余人。

合作社兴乡，开辟一方创业热土

冬日婺源,黄灿灿的皇菊争奇斗艳,浓郁的菊香弥漫山野。江湾镇晓起村是婺源最早开始种植皇菊的地方。村支书汪文华带动村民成立婺源县晓起华联农产品专业合作社，坚持生态原则，不施化肥农药，规范种植、管理、烘干、加工，经过不断研发，晓起皇菊逐渐走俏市场。

“合作社2012年5月成立，如今皇菊基地发展到417亩，社员增加到300多户。”汪文华说，今年9月，合作社还把建档立卡贫困户吸纳进来，每年享受股金分红。经过几年发展，晓起皇菊质量稳定，市场不断做大，今年产值预计达到1000万元。

以菊迎客,以茶会友。婺源利用良好的生态环境,因地制宜扩大皇菊种植面积,做优皇菊文化,做大皇菊产业,形成了“公司+基地+农户”的产业链。目前，全县种植面积超过2000亩，年产值超过4000万元。

市民下乡，归园田居渐成时尚

蝶衣女士是落户赋春镇甲路村的一位爱心市民。她在甲路村租赁修建归园，为空巢老人打造养老乐园和孩子们的图书馆。

婺源按照全域旅游的思路引领最美乡村规划建设，有序建设了官桥、汾水、碧山等一批秀美乡村，打造了一批摄影村、影视村、驴友村等“零门票”旅游点，形成了一批乡村风景带。

在此基础上，婺源推广九思堂百年老宅度假模式，让游客体验与农夫、茶女相邻而居，如同上海“高老爷夫妇婺源乡居”式的“天人合一”宁静生活。同时，深入挖掘婺源书乡、茶乡和宗亲文化内涵，开发朱子理学传承展示基地、茶艺体验中心等项目，引导韩国、东南亚等海外朱氏、詹氏、查氏后裔到婺源寻根问祖，让游客在学习朱子理学中了解传统国学，在体验茶艺中学会修身养性，在寻根问祖中找到心灵家园。

人气旺、产业兴。在“能人返乡、合作社兴乡、市民下乡”的带动下，婺源盘活了农村的农房、田地、劳动力等要素，提高了农民收入，也提升了百姓获得感、幸福感。今年，该县预计脱贫2720人，实现5个贫困村“摘穷帽”。

来源：央广网

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