多元纠纷解决机制建设护航一带一路 | 《今日说法》两会特别节目 | 自由微信

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多元纠纷解决机制建设护航一带一路 | 《今日说法》两会特别节目

Original 2018-03-13 今日说法 CCTV今日说法

来源 | CCTV今日说法（微信号：cctvjrsf）

“

习近平总书记在十九大报告中提出

要以“一带一路”的建设为重点

坚持引进来和走出去并重

形成陆海内外联动

东西双向互济的开放格局

”

从2013年习近平总书记提出“一带一路”的倡议，到现在已经有将近5年的时间，倡议从理念变成了行动，从愿景变成了现实。

广西壮族自治区是“一带一路”建设的前沿地区。这些年来，随着和相关国家之间的贸易往来，民间交流日益频繁，一些争端和纠纷也不可避免地随之而来。建立一个有效的争端解决机制便成为了当务之急的首要课题。

解决纠纷“商量着办”

广西东兴互市贸易区与越南芒街市隔河相望。“一带一路”建设令东兴互市贸易区愈加繁荣。东兴市人民法院中越商事纠纷特别巡回法庭是一个互市贸易各方“商量着办”的平台。

2017年7月，陈先生走进了特别巡回法庭。他跟法官说，自己损失了200多万元。陈先生在东兴做生意，在2015年，他和越南客商阿勇谈的一笔煤炭生意出了纠纷。陈先生给阿勇打去200万元的货款之后，并没有收到相应的货物。陈先生后来才知道，阿勇生意失败，既无法还款，也无法交货。

多次去越南，陈先生终于得到了阿勇的一张欠条。可两年多过去了，陈先生还是没能等到阿勇归还那笔钱，他实在没有办法，才到东兴市人民法院的巡回法庭申请立案。

接案后，巡回法庭的法官们立即行动起来。找到阿勇后，阿勇承诺还款，也原意调解。阿勇知道今后他还要到中国做生意，在中国法官的主持下，和陈先生“商量着办”是一个不错的选择。在法官的调解下，双方就还款期限、利息和还款方式等事项达成了初步的调解协议。

遵守契约共建商业互信

广西崇左市的蔗农老温，正在忙着收甘蔗。种甘蔗是他家主要的生活来源。可不久前，正是因为甘蔗，老温被告上了法院。

原来，老温之前跟当地的东亚糖业签订了一份甘蔗种植预付款合同。企业给蔗农预付一部分资金，甘蔗成熟后，企业收购蔗农的甘蔗，同时从甘蔗款中扣除预付的钱。

老温收了预付款，但是在甘蔗成熟后并没有向产糖企业供给甘蔗。违约的蔗农还不仅仅是老温一家，在2017年下半年，崇左市江州区人民法院一下子就收到了三十多份起诉蔗农的诉状。

在法官们眼中，这些案件从法律角度来看并不复杂，违约的蔗农们显然是过错方。但仅仅做出一个简单的司法判决，并不是法院想要的最佳效果。

法官们觉得，通过案件的处理，可以给蔗农们普及法律知识与规则意识，有利于形成良好的营商环境。因此，法院给双方提供了三种解决方式，撤诉、调解或判决。而蔗农们多数选择了调解的方式，跟糖厂达成了还款计划。

老温还表示，这是自己第一次成了被告，教训很深刻。

糖厂方面也表示，只要蔗农们按时还款，今后还会继续跟他们签订协议。

新的榨季开始了，中外的糖业企业又在收购大量甘蔗。现在无论是蔗农还是糖企，交易得都比以往更加踏实。

普法守法共享法律保障

坐落在广西凭祥市的友谊关，被誉为“中国的南大门”。开门就是越南，走两步就进东盟，边境贸易频繁，相应的跨国贸易纠纷也不少，但纠纷解决的方法，边民们并不了解。

为了普法，凭祥市法院的法官们定期会走上街头，发放法律知识宣传册，宣传册内含有中文和越南文的法条和案例。

法官身边的年轻女士阿慧，是凭祥市人民法院特邀的纠纷调解员。作为曾在中国经商的越南人，阿慧对中国的法律和越南的风俗人情都比较熟悉，因此她担任着调解员和宣传员的双重角色。

普法宣传让更多越南来的贸易参与者了解到，无论是边贸法庭，还是法院与公安边防的联合调解机制，都是“一带一路”的法律保障。有了这些保障，在这里做生意的人可以更安心。

党的十九大提出，要以“一带一路”的建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局。而要形成这样一个格局，就要求有关地区能够打造出公平公正、可持续发展的营商环境，和谐稳定、包容开放的社会环境。相信随着“一带一路”争端解决机制和机构的建立完善，“一带一路”的建设必将会取得更加辉煌的成果。

小撒探会
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2018年1月中央全面深化改革领导小组第二次会议上通过了《关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见》，那么对于这样一个《意见》的出台，两会上的委员代表会有怎样的解读，对于法律护航“一带一路”，他们又会有怎样的见解呢？就这个问题，我们采访了两位人大代表和一位政协委员。

撒贝宁：王代表，您对于《关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见》有什么样的评价？这样一个《意见》的出台对于“一带一路”的建设来讲有什么样的意义？

王俊峰：我觉得这个《意见》出台得非常及时，也非常重要。我觉得“一带一路”，其实是希望推动我们国家和国际上的更多的国家展开经贸包括文化方面的交流。但是我们作为法律人，我们知道这种国际交流，一定是伴随着各方面的摩擦，包括一些纠纷和争议。

撒贝宁：那今年上会，您的相关的提案是会和这个“一带一路”有关吗？

王俊峰：还真有一个很重要的议案，就是希望我们能推动设立“一带一路”国际合作公约。因为其实“一带一路”，它一定会带来“一带一路”沿线甚至超越“一带一路”沿线本身。国际方面的一个经贸活动，它一定需要秩序，需要共识。所以如果能有一个类似公约这样的法律文件，我觉得意义非常重大。

我觉得在这个公约或者条约的起草或者设立的过程当中，应该邀请主要“一带一路”沿线国家的专家学者来共同讨论。任何时候及时的公平公正的争议解决机制和有一定基础的法律文件，都是至关重要的。它才能使我们的“一带一路”项目走得更远，走得更长。而且能对“一带一路”沿线国家的投资人也好，老百姓也好，能真正得到更多的保护。

撒贝宁：您能跟我们分享一下，您在2018年最大的法治心愿是什么吗？

王俊峰：我的法治心愿是，在新时代，我们每一个律师都能在他的工作当中，为社会的进步发挥更大的作用。

撒贝宁：肖代表，您对于《关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见》有什么样的评价？这样一个《意见》的出台对于“一带一路”的建设来讲有什么样的意义？

肖胜方：随着“一带一路”这个国策的推进，那么如果我们建立起自己的争端解决机构和机制，大量的纠纷和争议都可以在国内的机构和平台上去解决，给我国的法律共同体提供了很大的业务量。这既是机遇，也是挑战。广东现在全省有4万律师，占全国十分之一，涉外法律人才大概有500多人。我觉得政府应当要在高端法律人才，特别是涉外法律人才比如反垄断、反倾销这方面的人才的培训，在资金上、政策上给予扶持。

撒贝宁：您能跟我们分享一下您在2018年的法治心愿吗？

肖胜方：我的法治心愿是，法律越来越被人们所信仰。

撒贝宁：您对我国目前一带一路法治建设有什么样的建议？

戴红兵：第一个方面的建议是实现调解、仲裁、诉讼三位一体的有机衔接，突出非讼方式。中国将来跟其他国家签订双边或多边贸易、投资协议的时候，就应该把调解和仲裁突出，作为争端解决的主要方式。然后争端解决机制还需要运行目标，应该考虑公正、效率、低廉和便利这4个方面，因为这恰好是针对现行的国际争端解决组织的弊端提出来的。

第二个方面的建议是机构建立的多元化选择和市场化的竞争。“一带一路”沿线国家只要有条件都可以设立这样的机构，凭借高水平的服务质量赢得公信力。

第三个方面的建议是我们不需要另起炉灶。我们主要依托国家现有的调解、仲裁、诉讼等机构，再整合国内外的法律服务资源，同时提升我们调解、仲裁和诉讼争端解决机构的服务质量和水平，打造“一带一路”建设过程中争端解决机构的中国品牌。

撒贝宁：请问您在2018年的法治心愿是什么呢？

戴红兵：2018年我的法治心愿是，共商、共建、共享。