撒贝宁专访刘贵祥专委，央视两会特别节目播出法院攻坚“执行难”

2018年3月15日中午12:35，中央电视台综合频道将播出《今日说法》两会特别节目《决不放弃》，片中著名节目主持人撒贝宁专访了最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥。

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018年是“用两到三年时间基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年，那么，在全国法院共同努力之下，这项工作取得了怎样的进展，这场硬仗打得如何呢？就此《今日说法》主持人撒贝宁来到最高人民法院，专访了最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥。

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破题“执行难”

刘专委告诉小撒，执行难确实是一难难了几十年。2007年的执行案件是206万件，到了十年之后，2017年已经是790万件了。案件量比过去提高了3.8倍，意味着每个执行人员一年至少要平均办理160多件案件，办案压力非常大。但办案压力大，无非是辛苦点，还能克服。问题的关键在于它带有普遍性的几个突出难点：首先就是查人找物难；第二个方面是被执行人规避执行；第三方面就是财产变现难；第四方面，由于案件量特别大，四级法院统一管理极其困难。

刘贵祥指出当一个案件得不到执行的时候，不仅影响当事人的合法权益的实现，更重要的是严重影响了社会和人民群众对司法的信任和信心。以习近平同志为核心的党中央在十八届四中全会明确地提出，切实解决执行难。最高人民法院按照四中全会的决定，就部署了两到三年基本解决执行难，提出破除影响公平正义的最后一道藩篱。

破解“执行难”

当小撒问刘专委，全国法院系统有没有信心在这样一个决胜之年和攻坚之年打赢这场硬仗？

刘贵祥表示有充分的信心，在今年，也就是最后一个年头，实现基本解 45 31695 45 14397 0 0 1302 0 0:00:24 0:00:11 0:00:13 2972决执行难的这个目标。这信心来自于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，法院长期以来一直坚持党中央对司法工作的集中统一领导，紧紧依靠党对司法工作的集中统一领导，充分发挥党总揽全局，协调各方的政治优势，然后形成党委领导、政府支持、人大监督、社会各部门参与的综合治理执行难的格局，这个格局已经初步形成。

刘贵祥告诉小撒，这两年执行模式进行了重大变革。在查人找物问题上，法院系统建立了一个覆盖全国，覆盖所有的基本财产形式，叫执行查控系统，把工商的股权问题，房地产，还有银行的存款，金融理财产品，公安管理的车辆，等多种财产形式，都纳入到系统里，一网打尽。但是还有漏网之鱼，有些人把自己的存款存在别人的名下，理财用别人的名字。针对这种情况，法院系统推出了失信被执行人名单制度，对失信被执行人进行联合信用惩戒。近几年来，总共纳到失信名单的被执行人有996万人次。限制坐飞机一千多万人次，限制坐高铁300多万人次。有220多万人次主动地履行了拖欠的债务，产生了较好的效果。

信息化手段和措施，彻底改变了财产变现难的局面，建立全国统一的网络司法拍卖平台。2017年3月上线以来共进行网络拍卖，近37万次成交额，拍出2545亿元，为当事人节省佣金78亿元，整个拍卖完全在公开、透明、便捷、低成本的状态下，实现了财产变现。一改过去拍卖环节的腐败问题高发现象，有效地去除了权力寻租空间，斩除了利益链条。到目前为止，对拍卖环节还是零投诉。

全国法院在规范自身的执行行为方面，采取了一些铁腕型的措施。不仅制定了很多司法解释，来规范执行行为，使执行法官的权力装在量身订作的笼子里，有效地预防了自由裁量权的滥用。更重要是用信息化的手段，打造一个数据铁笼，使法官的执行权完全在人民群众的监督下运行，在阳光下运行，去除各种不正当的、不正常的、非规范的现象，清除个别害群之马，还执行领域一个朗朗乾坤。

攻坚“执行难”

两会之前，节目组的记者探访了浙江省的丽水和宁波相关法院，撒贝宁提问刘专委宁波司法援助保险制度，未来有没有可能在全国法院推广？刘贵祥认为宁波法院做了一个非常有益的尝试，是“第一个吃螃蟹的人”。

有很多无财产可供执行的案件，是涉民生的，比如抚养费，交通事故赔偿，工伤事故赔偿等等，老百姓，当事人等着米下锅，但是司法救助的钱是有限的，远远不能满足应当救助的当事人的需求。宁波法院拿出几百万的救助资金，投入到保险中来，形成了1比5的赔付率，也就是说有一块钱可以用于救助五块钱，能够极大地提高救助的范围，可以有效地增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

最高人民法院一直在跟踪宁波法院的这个试点，并与中国人民财产保险公司进行多次磋商，计划尽快把宁波经验推广下去，形成司法救助保险制度的机制。

刘贵祥专委说，总而言之，经过这几年的一系列的改革和现代化的执行措施的跟进，为两到三年基本解决执行难打下了坚实的基础，对今年最后一年，决胜基本解决执行难，法院充满了信心。

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最后小撒拿出了一张法治心愿卡，刘贵祥专委填写了他2018年的法治心愿：“让人民群众在每一个执行案件中，都能够感受到公平正义。”

实习小编 | 晏文龙

维护 | 宋小军

主编 | 王秀敏

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