今日说法 | 外卖竟来自“脏乱差”的黑作坊？伪造的证件，恶劣的制餐环境，如何保障“舌尖上的安全”……

来源|CCTV今日说法（微信号：cctvjrsf）

“ 

网上“高大上”

网下“脏乱差”

”

外卖平台乱象丛生

（外卖店铺画面）

这段视频，是北京市执法民警和食药监督工作人员，在一小区居民楼内拍摄的。这是一家入驻某外卖平台的炸鸡店，不足20平米的房间里，放着两台大冰箱，炸鸡操作台等，操作台内的油已经发黑了。

执法人员之前通过网络平台发现这家店的食品经营许可证像是伪造的，实地检查后发现证件确实是假的，而且店内的制餐环境十分恶劣。

随后，店主付某因使用假食品经营许可证被行政拘留，店铺也被关停。看来外卖平台在给大家带来便利生活的同时，也产生了一些食品安全问题。

2018年5月中旬开始，由北京市公安局环境食品药品旅游总队牵头，与北京市食品药品稽查总队一起，组织16个公安分局、各派出所，联合区食药监局食药所，开始了打击整治网络外卖送餐乱象专项行动。

假证件“保护”下的外卖黑窝点

执法人员在对一个美食城的摸排过程中发现一家“不接散单，只接外卖订单”的烧烤店，使用了假食品经营许可证。不足10平米的小店中，垃圾在地上随意摆放，摊位外的冰箱里装满了各种烤串，以及隔夜的食材，卫生情况令人堪忧。

接下来执法人员发现，美食城里有多家商户都在使用假食品经营许可证，制餐环境同样很差。

（脏乱差的外卖店面）

询问后得知为商户们办理假证的是美食城已经离职的经理王某。

2016年8月，王某从美食城离职，上传假证的事情只有他自己知道，新经理到任后虽按规定办了食品经营许可证，却忽略了更换外卖平台上的证件，美食城十余家商户，一张假证用到了现在。

因涉嫌伪造、变造买卖国家机关公文、证件、印章罪，王某已被北京市公安局刑事拘留。

舌尖上的安全如何保障

在这次网络餐饮平台检查行动中，共查处平台上黑店100多家，刑事、行政拘留30余人。这其中除了一批无证、使用假证的商户外，还存在一些证件登记的地址和实际经营地址不相符，多家店铺使用同一个证件的情况。

检查活动虽然净化了外卖市场的环境，可让人不禁生疑的是，这些无证、使用假证的商户究竟是怎么进入外卖平台的？

记者针对这个问题采访了目前全国最大的两家外卖网络订餐平台：饿了么、美团。两家平台的相关负责人均表示，平台有非常严格的商户入网审核标准。

既然有严格的审核标准，为什么还会出现这么多问题商户呢？采访中两家平台也坦诚表示，平台在之前的增速发展阶段，相关制度没有跟上发展速度，在过去几年确实造成了问题商户的流入。

不过这几年他们也一直在自查自纠，并且通过新技术查出了一批不合格的商户，作出了下线处理。针对这次出现的问题，他们仍然会积极面对，再处理一批。

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全需要我们每一个人的努力，需要大家的共同监督。

食药监局提示，消费者在网络订餐时一定要选择合法正规的供餐单位，在订餐前认真查看网络交易第三方平台上的入网餐饮服务单位是否有营业执照、食品经营许可证等，如果没有这些证照，建议消费者不要轻易订餐。如果对商户的证照存在疑问，可以拨打12331电话监督与举报。

    普法时间

  pufashijian

Q1：李教授，现在很多人通过网络平台定餐，除了食药监局的监管之外，平台也在自查自纠，可还是出现了这么多问题，您怎么看这里面的监管漏洞？

A1：从现在来看，监管部门的监督意识在提高，但是提升的空间还很大，这是第一点。第二点是现在相关的法律，包括一些规章制度，还有待完善。据我所知，原国家食品药品监督管理总局，连续出台了一些规章、一些办法，比如说2016年的《网络食品安全违法行为查处办法》和2018年实施的《网络餐饮服务管理办法》，都对网络餐饮、网络外卖提供了一些查处、监管的根据，相关法律等。

      目前来看，网络外卖或者其他电商平台的违法，甚至犯罪行为，存在一些原来不曾遇到的问题，比如说跨区域经营，这种稽查的调查取证，犯罪的调查取证，证据的固定，跨区域的这种执法等，包括处罚的落地执行都和原来不太一样，这就提出了新要求，新挑战，这是第三点。另外一点是行政执法和刑事司法的衔接。顺畅衔接，有效衔接也是对网络外卖平台有效监管的一个很好渠道。我们常讲“行刑衔接”或者叫“两法衔接”指的就是这个意思。

      我们国家目前实行的是双院执法，轻微的，比较轻度的违法行为是由行政部门去管理，去处罚。涉及到比较严重的违法行为，涉嫌犯罪的，由公安机关来立案查处，侦查打击。

Q2：如果对网上这些提供外卖服务的商家，打击面太严厉，会不会影响到我们生活的便利性呢？

A2：一些违法经营的网络外卖平台，触犯了法律的底线，证件都能造假，我们没有理由相信他经营的食品是安全的。所以在安全和便捷之间要有一个排位，安全第一，便捷第二。

      其实大部分网络外卖平台还是比较不错的，相关的规范、监管也在尽量跟进、跟上。出现有问题的商户毕竟只是一小部分，不会大面积地影响民众的生活。如果通过宣传、引导、教育或者通过行政处罚可以引导商户走向合法生产经营轨道的话，我们当然不会动用公安检察院法院，动用刑事等惩处措施。

Q3：经常约谈这些网络服务平台企业，您觉得会起到什么样的促进作用呢？

A3：应该说责任约谈是一个应有之意，我们现在秉持一种社会共治。对社会经济生活的管理和治理，需要发挥各种主体的作用。政府的、行业的、企业的。责任约谈是对企业法定代表人和有关主要责任人进行约谈，进行提示，进行提醒。督促是行政管理当中创新的，很好的一个趋势。当发现相关的问题，有人投诉举报，发现一些隐患，没有跟进查处，或自查自纠的措施。我要提示，我要督促，我要跟进，所以说这其实是发挥企业本身以及行业、政府几方的力量去监管食品安全很好的一个趋势。

---

国以民为本 

民以食为天

保障食品安全

刻不容缓

案件来源 | 《今日说法》节目《舌尖上的安全》

编辑 | 韩昕林

维护 | 宋小军

主编 | 王秀敏

看今日说法，用央视影音

欢迎扫码下载央视影音APP

———↓↓往期文章推荐↓↓———