今日说法两会|检察机关未成年人司法综合保护工作得到社会认可，继续有序推进未成年人民事、行政、公益诉讼检察工作

来源|CCTV今日说法（微信号：cctvjrsf）

       习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调：“法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。”

何枝可栖

2018年1月30日凌晨3:00，居住在广西壮族自治区柳州市胜利社区的梁女士晚上回家时，在小区里碰上了同住一栋楼的小女孩。小女孩独自一人走在路边，梁女士问她要去哪里，她说外面帮人按摩的阿姨要请自己吃夜宵。察觉到可能有危险，梁女士及时劝阻了这名叫作小燕子的小女孩，带她到宾馆，给她吃饭，让她洗澡，哄她睡觉。

近两三年，梁女士经常看到小燕子的姑姑打骂小燕子的情景，但邻居们也不知道怎么管。这一次，在梁女士主动帮助了小燕子之后，小燕子告诉梁女士，自己已经有一个月没有回家了，并且，她也不想回家。

梁女士觉得自己有必要帮助小燕子解决实际的问题，她发动身边朋友给有关的部门挨个打电话，希望小燕子能得到帮助。于是，柳州市青少年服务中心得到了小燕子的讯息，社工们第一时间前往社区寻找小燕子。

忙燕倦迁

社工通过走访了解，小燕子住在自己的二姑家，同住的还有自己的哥哥和叔叔。身患乳腺癌的二姑靠退休金和捡废品维持生活开销，自顾不暇的她也无心照顾小燕子。在衣食住行方面，小燕子经常在外面游荡，没有饭吃，也常常没有地方睡，穿的衣服都是从社区的爱心墙上领取的。

鉴于小燕子的姑妈确实不愿让孩子回家，小燕子的生活状况也实在令人同情，社工们把小燕子暂时送到了市里的救助站。在每天探望她的同时，社工们也把小燕子的情况通报给了民政部门和检察机关。

柳北区人民检察院马上对孩子的家庭情况展开了调查。据小燕子哥哥所述，自己的父母在14年前离婚了。8年前，小燕子的父亲带回来了一个襁褓中的孩子，那个孩子就是小燕子。虽然小燕子的父亲说这孩子是自己捡的，但随着小燕子的长大，他和哥哥越来越像，人们就开始怀疑小燕子和哥哥是同父异母的兄妹。

抱回孩子不久，小燕子的父亲就外出打工了。小燕子被托付给父亲的大姐来照顾，小燕子说自己最喜欢的就是大姑。

小燕子3岁时，父亲患肝癌去世了。5岁时，大姑父也去世了。受打击的大姑患了糖尿病一病不起，30多的儿子也没有工作，一起靠大姑的退休金过活。无奈之下，大姑在小燕子6岁多的时候把她送到了二姑那里。

二姑脾气差，常常因为小事打骂孩子。没有户口，不能上学，四处游荡的小燕子和周边的超市及其它商户的工作人员都很熟悉。大家同情她、帮助她的同时，也感受到小燕子是个乐观的孩子：她经常问大家是否需要帮忙，很热心也很爱笑。

小燕新巢

通过走访，检察官意识到孩子必须尽快安定下来，但小燕子的家人们都不愿意照顾她，孩子的身份问题也悬而未决。

事实上，为了让小燕子上学，二姑在办户口遇到阻碍，也想到过DNA鉴定的办法，但面对高昂的费用只能选择放弃。于是，向上级政府汇报后，社区决定为小燕子的DNA鉴定出钱。但由于父亲已经去世，小燕子和哥哥可能是同父异母，DNA差距太大无法比对，她的身份还是无法确认。公安部又把小燕子的DNA拿去网上作比对，初步排除小燕子是被拐卖的儿童。

身份不明，没有法律意义上的家人，为了确定谁来照顾小燕子，柳北区政府、街道、派出所以及民政部门，检察院和法院的相关人员，建立了爱心微信群共商解决办法。

由于DNA鉴定没法做，派出所无法给小燕子上户口，再加上小燕子现在的家人也无力照顾她，大家想到让福利院接收这个孩子。柳州市福利院表示愿意，但需要法院的判决指定其为监护人。于是，根据《民事诉讼法》15条有关支持起诉的规定，机关团体可以支持起诉来维护受损人的合法权益，柳北区人民检察院决定作为支持起诉人，支持柳州市儿童福利院向人民法院申请成为小燕子的监护人。

法官在开庭之前去福利院询问了小燕子对新住所的想法。小燕子说自己愿意继续在这里生活，但很想念大超市里帮助过自己的阿姨们和小区里常常一起玩耍的小朋友。于是，法官专程带她回去看望了大家。

2018年8月23日，法官当庭进行宣判，指定柳州市儿童福利院为小燕子的监护人。这起案件是广西首例由检察机关对困境儿童支持起诉指定监护权的案件。

小燕子很快适应了在福利院的生活，她有了自己的宿舍和很多娃娃，每天也能够按时吃饭了，她不太喜欢做手工，但舞蹈跳得很棒。2018年9月，小燕子正式步入了校园，现在的她已经会写很多字了。

   小撒访谈

  xiaosafangtan

撒贝宁:在我国有近3亿未成年人，未成年人权益保护涉及到亿万家庭的幸福。2018年12月，最高人民检察院增设了专门负责未成年人检察工作的第九检察厅，新的一年未成年人检察工作会有哪些新的举措呢？

史卫忠:最高人民检察院设立第九检察厅专门从事未检工作，有助于推进有中国特色的未成年人司法制度建设。2018年确实是未检工作快速发展的一年。这一年，我们进一步加强了未检的专业化、规范化和社会化建设，全面综合保护未成年人。去年，我们起诉了近四五千万侵害未成年人犯罪的嫌疑人，最高检察院抗诉的齐某强奸、猥亵儿童这个案子，从最初的10年有期徒刑改判为无期徒刑。

去年，我们的工作还有一个亮点，即针对校园安全、预防性侵害和未成年人犯罪向教育部发出了1号检察建议，也得到了教育部的高度重视。节目中的这起案件，实际上是一起民事案件，这也传递了一个信号，就是在保障未成年人合法权益方面，未成年人检察工作可以在民事案件和行政案件方面大有作为。传统的未检工作的主要内容是未成年人刑事检察，但这两年的办案实践表明了，未成年人的民事、行政权利没有得到维护成为一些未成年人走向违法犯罪或者受到伤害的一个重要原因。

高检院党组决定，去年全年，在13个省，涉及到未成年人民事和行政的检察工作统一交由未检部门办理。在试点工作中，各地检察机关未检部门办理了一批案件，有关监护权、侵害、家事、未成年人食品安全、幼儿园管理安全等等。这批案件也得到了社会的认可，我们计划对去年的整个试点工作进行总结，形成一批可复制、可推广的经验，再制订、下发一批典型的指导案例，也准备对一些重点的试点院进行强化指导，进一步规范试点工作的内容、方式和原则。新的一年，要在做实、做深、做精未成年人刑事检察工作的基础上，有序推进涉及到未成年人的民事、行政、公益诉讼检察工作，最大限度地为未成年人保驾护航。

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新时代，我期待，最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠的法治心愿是：

在检察官们去柳州市福利院进行普法宣传活动时，小燕子也写下了自己的法治心愿：

实习编辑 | 李一璇

维护 | 宋小军

主编 | 王秀敏

案件来源 |《今日说法》两会特别报道《流浪的小燕子》

记者 | 杜红 杨帆 李绍鹏

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