广电总局特急文件，“鬼畜视频”要凉？权威说法来了

近日，国家广电总局发布《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》。

这份通知引起各方关注，有人认为，“坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为”可能主要针对“鬼畜视频”，这将使“B站、快手、抖音、西瓜视频等视频网站受到影响。”

那么，“禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为”指的到底是什么？对此，国家广电总局广播电视发展研究中心发表题为《网络视听节目新规，怎样理解更靠谱？》的文章，作出解读。

“坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为”，这是大家关注的焦点。这句话针对什么？《通知》说得明白，是针对非法的行为。

一段时间以来，网络视听节目出现了一些违规乱象，比如，有的节目歪曲、恶搞、丑化经典文艺作品；有的节目擅自截取拼接经典文艺作品、广播影视节目和网络原创视听节目的片段，形成了实质上的侵权；有的甚至重新配音、重配字幕，以篡改原意、断章取义、恶搞的方式吸引眼球，存在严重的价值导向偏差，给网民特别是青少年成长罩上精神“雾霾”，人民群众特别是广大网民非常愤慨，意见很大。

大力治理这些非法行为，是促进网络视听节目健康发展的迫切需要。

研读《通知》，可以发现至少三个清晰的政策信号。

一是版权要合法合规。近年来，随着剪辑软件使用难度降低，网络上出现大量未经版权方或权利人授权，由个人或机构擅自抓取、剪拼、改编他人版权作品的视频。这类行为，目前已经在著作权领域引起很多纠纷，扰乱了网络视听行业秩序，影响恶劣。

《通知》中“非法抓取、剪拼改编”中“非法”二字，“擅自截取拼接”中的“擅自”二字，强调的就是在视听节目内容的传播过程中，必须遵循《著作权法》相关规定，抓取及二次创作等行为必须获得法定授权。也就是说，一切都要在法律法规允许的范围内，只要有合规合法的授权，正规的剪辑改编是允许的。

二是内容要健康向上。纵观近些年网络视听行业的发展，一个明显的感受：政策对创新创意的鼓励是明确的、实打实的，但创新创意应该是格调健康的，也是有底线的。一方面要合法合规，不能挑战法规尊严；另一方面，内容要健康向上、注重品质、格调积极。

我们看到，在鼓励创新创意的大背景下，一些不法行为也借机滋长。比如有些二次创作的视频，内容庸俗、低俗、媚俗，甚至恶搞经典影视作品；再比如引起强烈公愤的儿童邪典视频，通过二次剪辑“创作”经典动画作品，传播血腥、暴力、色情，毒害青少年。这类所谓“创意”已经陷入唯点击唯利益的误区，为满足一己之私，完全弃社会公德于不顾。治理这些乱象，是公共管理部门的责任担当和使命。

三是一如既往支持鼓励走正道的创新创意。这个《通知》的实质是紧跟行业发展态势，一方面及时规范非法抓取、剪拼改编视听节目的市场乱象，另一方面是一如既往鼓励和支持合法合规的网络视听节目业态创新，一如既往鼓励支持激励人们健康向上的网络视听创作。

仔细来看，《通知》并非如网上某些文章所言——“禁止改编视听节目”，而是有明确清晰的界定，即“不给存在导向问题、版权问题、内容问题的剪拼改编视听节目提供传播渠道”。也就是说，剪拼改编视听节目中，导向有偏差、版权有问题、内容有“三俗”的网络视听节目也是必须予以清理的。

总的来说，总局这份《通知》是遏制盗版、遏制侵权、遏制“三俗”、遏制有害的，并为广大网民呼吸到更加清朗的网络空气开道。

《通知》得到了绝大多数行业人士的欢迎，大家认为这个通知至少在三个方面响应了广大人民群众的诉求。

首先，少年儿童需要积极健康的网络环境，广大网民需要清朗的网络空间。对“劣币”要坚决说不，不能让网络成为违法有害内容滋生的土壤。

其次，网络视听产业的发展需要完善的版权市场、健康有序的竞争环境。保护版权权利，震慑打击侵权者，是对知识产权及智力劳动的尊重，为产业做大做强提振信心。

第三，推进社会主义核心价值观建设，需要进一步加强网络内容建设，共同维护尊崇捍卫反映我们革命、建设、改革历史的严肃文艺经典。这是管理者、网络视听制播机构和所有参与者义不容辞的共同责任。提供影响公众的产品，就必须承担公共责任，不能只见利不见义。影响越大，责任越大。网络视听新媒体平台有义务为网民提供更加健康向上、丰富多彩的网络“精神食粮”。

归结看来，《通知》对网络视听节目消费者是利好，对营造清朗网络空间是利好，对规范版权秩序是利好，对促进行业健康发展是利好。

《通知》全文

国家新闻出版广电总局办公厅

关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知

近期一些网络视听节目制作、播出不规范的问题十分突出，产生了极坏的社会影响。还有一些节目以非法网络视听平台及相关非法视听产品作为冠名，为非法视听内容在网上流传提供了渠道。为进一步规范网络视听节目的传播秩序，国家新闻出版广电总局做出四点要求：

一、坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为。所有节目网站不得制作、传播歪曲、恶搞、丑化经典文艺作品的节目；不得擅自对经典文艺作品、广播影视节目、网络原创视听节目作重新剪辑、重新配音、重配字幕，不得截取若干节目片段拼接成新节目播出；不得传播编辑后篡改原意产生歧义的作品节目片段。严格管理包括网民上传的类似重编节目，不给存在导向问题、版权问题、内容问题的剪拼改编视听节目提供传播渠道。对节目版权方、广播电视播出机构、影视制作机构投诉的此类节目，要立即做下线处理。

二、加强网上片花、预告片等视听节目管理。各视听节目网站播出的片花、预告片所对应的节目必须是合法的广播影视节目、网络原创视听节目，未取得许可证的影视剧、未备案的网络原创视听节目，以及被广播影视行政部门通报或处理过的广播影视节目、网络视听节目，对应的片花、预告片也不得播出，制作、播出的片花、预告片等节目要坚持正确导向，不能断章取义、恶搞炒作。不能做“标题党”，以低俗创意吸引点击。不得出现包括“未审核”版或“审核删节"版等不妥内容。

三、加强对各类节目接受冠名、赞助的管理。广播电视节目、网络视听节目接受冠名、赞助等，要事先核验冠名或赞助方的资质，不得与 未取得《信息网络传播视听节目许可证》非法开展网络视听节目服务的机构进行任何形式的合作，包括网络直播、冠名、广告或赞助。

四、严格落实属地管理责任。各省级新闻出版广电行政部门要指导监督辖区内广播电视机构、视听节目网站进一步健全节目内容管理制度，把相关管理要求落实到位。加强对网上传播的剪拼改编节目、片花预告片，以及各类节目接受冠名赞助情况的监听监看，发现问题及时纠正、处理，对严重违规的机构依法处罚。

请准确理解《通知》，
千万不要被误导哦！

其他人都在看

---

编辑 / 杜秀萍

来源 / 国家广电智库、新华社、澎湃新闻微信