网络空间治理，需要怎样的“新视野”？

“纵观世界文明的发展史，从农业时代的土地、河流与湖泊，到工业时代的海洋、天空和外空，再到信息时代的网络空间，一部世界史，就是人类生活空间扩展史。信息技术的发展，让工作、生活、学习的空间维度扩张，让各国相互联系、相互依存的程度更加紧密，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”

4月19日举行的“总体国家安全观视野下的网络空间治理体系建设研讨会”上，教育部科学技术与信息化司教育信息化与网络安全处处长任昌山点出相关研究的紧迫性。

任昌山

2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平上午在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。这份讲话勾勒出了中国网络强国战略的清晰框架。“419”讲话五周年之际，复旦大学网络空间国际治理研究基地组织召开了题为“总体国家安全观视野下的网络空间治理体系建设研讨会”，并坚持在讲话精神指引下持续推进相关研究。对当下中国来说，在这一全新维度上，需要怎样的“新视野”？这场研讨会上，“大咖”云集，探讨了这一话题。

“底线思维、前向思维、辩证思维有机结合”

郝叶力

当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都丰富。时空领域与历史上任何时候宽广。内外因素比历史上任何时候都复杂。中国国际战略学会高级顾问、国家创新与发展战略研究会副会长郝叶力认为，应强调底线思维、前向思维、辩证思维结合。

“往往谈到安全问题，最不会忘记的是底线思维，底线思维是防范风险、保障安全必须遵循的基本逻辑，但是我认为这时候可能还要考虑一下，如果只有底线思维，行不行？够不够？”她认为，对待任何问题，都要坚持两点论，既从最坏处着想，也要向最好处努力。如果凡事只从最坏处着想，不从最好处努力，势必会压缩思维空间、束缚发展手脚，人为放弃主动进取和塑造态势的可能，很多事情也就没法干了。而在底线思维和前向思维两端之间，通过辩证思维、哲学思维可以找到平衡点，有机结合。与此同时，还应尽量避免落入中西对立、自说自话的陷阱。

从更高维度视角出发，看治理技术网络

郝叶力也提到了一个国际问题的新视角：“如今我们越来越接近世界舞台的中央，在考虑网络空间全球治理体系建设时，就不能只习惯于过去的从中国看世界，更要从世界看中国，从世界看世界。”她说，从中国看世界，主观色彩会浓一些，而从世界看中国、看世界，则会更客观、更全面。坐标系不同，视界就会更开阔，不会因为骄傲而固步自封。打开新视角，对开创治理新格局至关重要。

上海国际问题研究院副院长杨剑教授提出，中国参与网络空间全球治理应该有三个层次：

第一是中国国内治理方案。把中国国内的网络空间治理得很好，也为其他国家提供样板。第二，处理国与国之间的技术和市场的问题。第三，全球治理的中国方案。立于地球，从“行星视角”出发，来看治理技术网络。他强调，无论是网络空间还是其他的治理方案，应该有三点。第一是代表中国的国家利益；第二代表广大发展中国家的利益；第三代表世界文明发展潮流的方向。

杨剑

“未来中国在网络空间治理领域面临的最主要挑战，并非仅有来自外部打压和限制。”

沈逸

“网络安全也好，网络主权也好，最重要为国家发展服务，”复旦大学网络空间国际治理研究基地主任沈逸教授认为，对中国而言，不发展是最大的不安全，任何时候所谓的安全有一个辩证的关系。如果缺乏辩证的认识方法，无法系统地看待问题，“其中有一个转换的过程。你认为自己是朝着更安全的方向前进的，最终收获的是最不安全。”总书记在419讲话中，明确指出的发展与安全的辩证关系，即“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”

沈逸的观点是，未来中国在网络空间治理领域面临的最主要挑战，并非仅有来自外部打压和限制，而是当外部的生存威胁下降时，中国拿出怎样的具有可操作性的，由中国引领和推动的网络空间治理方案。国内治理和国际方案两者之间的边界被穿透时，如何设计与管理？相关理论研究、政策分析中，更多面临的是实践中的问题，而非概念或总体战略性的对冲。

同时，在当下，所有国家，尤其是在全球处于领先位置的国家，面对网络空间治理的新问题，都在走过相似的发展路径：第一阶段，网络安全是作为局部功能性的议题，进入视野，进行处理；第二阶段，网络空间治理和网络安全对国家安全的影响和地位呈现持续上升态势；第三阶段，最终人们发现网络空间仍然只是国家安全体系框架中的一个问题，需要放到国家安全中恰如其分的位置，在国家利益的体系中找准网络空间的站位，才能更好地形成战略和体系化应对。

研讨会合影

来  源 | 上观新闻

作  者 | 彭德倩

排  版 | 悦  悦

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