上周最值得关注的七条中美关系资讯
Editor's Note
中美一周新闻说No.299 | 03.28 - 04.03
The following article is from 复旦中美友好互信合作计划 Author 糜昱
* “中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台
拜登会见新加坡总理李显龙
当地时间3月29日，李显龙与美国总统拜登会面，双方讨论了印太安全、俄乌冲突以及美新两国投资等。自3月26日起，新加坡总理李显龙对美国进行为期8天的访问。
在会后举行的联合新闻发布会上，拜登重申，美国与新加坡将继续深化伙伴关系。他表示为新加坡和美国之间的伙伴关系感到自豪，称美国与新加坡的关系“前所未有地密切和牢固”。拜登强调，美国和新加坡将“一起努力维护以规则为基础的国际秩序”，并“推动印太地区的自由开放”。他还提到了南海问题，称“新加坡和美国都致力于维护南海的航行自由”。
李显龙指出，美国在亚太地区发挥了重要和建设性的作用，并且重申新加坡是美国的主要安全合作伙伴。就拜登上台以来推进的印太战略，李显龙欢迎美国提出的印太经济框架，他认为这将强化美国对演变中的区域经济架构的投入。李显龙还指出，乌克兰战争对亚太地区也会产生影响，亚太各国需要保持开放的对话渠道，构建包容性机制，避免潜在燃点升级为冲突。
新加坡国立大学政治学副教授伊恩（Chong Ja Ian）指出，此次李显龙访美意味着拜登政府对东南亚地区的强调。路透社指出，尽管在当前俄乌冲突的背景下拜登政府将重点放在欧洲，但仍然不忘支持和强调实施印太战略。
新闻来源：联合早报、CNBC、南华早报、路透社
图片来源：欧洲新闻图片社（European Pressphoto Agency）
拜登宣布美国史上最大规模石油储备释放
当地时间3月31日，美国总统拜登推出美国有史以来规模最大的紧急石油储备释放计划，并要求石油公司开采更多石油，以降低俄乌冲突期间飙升的油价。
拜登表示，从5月开始，美国将在六个月内每日从战略石油储备中释放100万桶原油。拜登还说：“这也是一个爱国的时刻。”他要求石油公司高管为他们的客户和美国家庭服务，而不是为他们的投资者服务。拜登呼吁石油公司开采更多石油，并提升电动车和电池的产量。
战略石油储备是为应对能源供应干扰而设立的，美国总统拥有动用战略石油储备的权力。这将是美国半年内第三次动用战略石油储备。去年11月，拜登政府宣布释放5000万桶石油储备。今年3月初，国际能源署宣布，其成员决定释放6000万桶石油储备，其中美国承诺释放3000万桶。
路透社援引市场分析师斯特里特（Susannah Streeter）的话指出，此次拜登释放石油显示出美国并不认为乌克兰危机能够迅速得到解决。据悉，拜登释放的1.8亿桶原油储备相当于全球两天的需求量。
不过，拜登此举仍无法解决能源危机。据国际能源署估计，由于西方制裁和全球买家回避俄罗斯石油，市场将每日损失约300万桶俄罗斯石油。
受美国最新释放石油储备的消息影响，美国原油价格下跌7%。与此同时，包括沙特阿拉伯和俄罗斯在内的OPEC+仍然顶住了来自各国的压力，继续缓慢增加产量。
新闻来源：路透社、新华社、华尔街日报
图片来源：路透社
俄乌局势新进展
当地时间4月2日，俄乌谈判乌克兰代表团团长阿拉哈米亚接受媒体采访时表示，乌克兰与俄罗斯已接近达成协议，但是在克里米亚问题上仍存在分歧。
阿拉哈米亚说，谈判每天都在通过线上方式进行，一个由律师和外交官组成的工作小组正在起草最终文件。对于乌克兰在伊斯坦布尔提出的草案，俄罗斯已经口头上接受了除克里米亚问题外的条款。乌方正在等待俄方做出书面确认。
此前，由于乌克兰提议采取中立立场，俄乌谈判已取得一定进展。俄罗斯在3月29日承诺将减少在基辅和切尔尼戈夫周围的军事行动。
不过，当前俄罗斯与西方国家就卢布结算天然气问题存在分歧。当地时间3月31日，俄罗斯总统普京签署了一项法令，要求“不友好”国家和地区从4月1日起用卢布结算俄罗斯天然气，否则将叫停合同。欧洲国家称此举为“敲诈”。
另外，美国空军4月1日表示，美国军方已经取消了民兵3洲际弹道导弹的试验。在俄罗斯表示将其核力量置于特别戒备状态后，五角大楼在3月2日曾宣布推迟洲际导弹的试验，以缓和与俄罗斯的核紧张局势，避免误判风险。不过当时五角大楼称只是“稍微”推迟试验，并不是取消试验。美国空军发言人表示，此次取消试验的原因与先前推迟试验的原因相同。
值得注意的是，针对美国在乌克兰生物实验室问题，当地时间4月2日，俄罗斯国家杜马副主席、美国在乌克兰生物实验室活动调查委员会联合主席亚罗瓦娅表示，俄方发现了这些生物实验室可能进行细菌破坏行动准备的证据，包括2020年11月在卢甘斯克的一所学校附近发现的被病菌污染的钞票。亚罗瓦娅介绍，卢甘斯克方面提供了相关信息和文件，这些文件和信息将被存档并移交给相关部门。卢甘斯克相关部门人员和俄罗斯国家杜马调查委员会将继续进行联合调查，并派出相关专家。
新闻来源：路透社、央视新闻、BBC、美联社
图片来源：盖蒂图片（Getty Images）
拜登提交2023财年预算计划
当地时间3月28日，美国总统拜登提交了一份约5.8万亿美元的2023财年预算计划，包括进一步援助乌克兰，对亿万富翁和公司增税，降低政府赤字等。拜登还呼吁增加国防开支强化美军。
据报道，拜登在白宫对记者说：“今天发布的预算计划向美国人民发出了明确信息，我们重视的是，第一，财政责任；第二，安全和保障；第三，建设一个更美好的美国所需的投资。”
拜登还说，他呼吁增加国防开支强化美军，并有力回应俄罗斯在乌克兰展开的军事行动，美国将为乌克兰的经济、人道主义和安全需求提供额外支持。《华尔街日报》指出，拜登政府正在为2023财年寻求约8130亿美元的国防相关开支，比当前财年的7820亿美元增长约4%。该提案还要求向乌克兰提供6.82亿美元资金，用于对抗俄罗斯，并维护乌克兰的安全和经济利益。
不过，拜登增加国防开支同时遭到了两党的批评。共和党人表示，在当前高通货膨胀的背景下，增加4%实际上意味着削减了军费。而桑德斯（Bernie Sanders）则指出，美国不需要大幅增加国防预算，因为美国在军事上的支出已经超过了排在其之后的11个国家的总和。
此外，预算计划还要求非常富有的人至少支付占收入20%的税款，包括尚未出售的投资收益。白宫表示，该税将适用于0.01%的美国家庭，即资产超过1亿美元的家庭，超过一半的新税收将来自资产超过10亿美元的家庭。这项措施将在未来10年使政府赤字减少3,600亿美元。拜登说：“对大多数美国人来说，过去几年非常艰难，把他们拉到了崩溃的边缘。但亿万富翁和大公司却比以前更富有，这不公平。”
新闻来源：央视新闻、路透社、华尔街日报、CNN
图片来源：CNN
阿富汗邻国外长会在安徽屯溪举行
3月31日上午，第三次阿富汗邻国外长会在安徽屯溪举行。
此次外长会由中国外交部长王毅主持召开。另外，同日还召开了开阿富汗问题“中美俄+”磋商机制会议，美国、俄罗斯、巴基斯坦三国阿富汗问题特别代表出席这一会议。对此，美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）表示，“中美俄+”磋商机制非常有建设性作用，国际社会在阿富汗问题上保持团结至关重要。
此外，中国外交部长王毅还主持召开“阿富汗邻国＋阿富汗”外长对话，邀请阿富汗临时政府代理外长穆塔基出席，印度尼西亚和卡塔尔外长将作为来宾受邀与会。
阿富汗邻国协调合作机制自去年9月创立以来，发挥邻国优势，为阿富汗局势平稳过渡发挥了建设性作用。此次阿富汗邻国外长会宣布启动阿富汗特使定期会晤机制，建立政治外交、经济人道、安全稳定三个工作组，进一步凝聚了邻国在阿富汗问题上的共识。巴基斯坦、伊朗、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦六国外长或代表出席会议。各方围绕推动阿富汗局势向稳、帮助支持阿富汗人民等议题，充分交换看法、协调立场。
3月31日，国家主席习近平向第三次阿富汗邻国外长会发表书面致辞。习近平强调，“亲仁善邻，国之宝也。”中国一贯尊重阿富汗的主权、独立、领土完整，致力于支持阿富汗实现和平稳定发展。阿富汗邻国协调合作机制自去年9月创立以来，发挥邻国优势，为阿富汗局势平稳过渡发挥了建设性作用。习近平指出，阿富汗邻国要各尽所能，凝聚共识，协调配合，支持阿富汗人民开创美好未来。
此前一天，即3月30日，王毅与出席第三次阿富汗邻国外长会的俄罗斯外长拉夫罗夫进行会。同日，王毅还主持了中阿巴三方外长会晤，巴基斯坦外长库雷希、阿富汗临时政府代理外长穆塔基出席。
新闻来源：央视新闻、人民日报、中华人民共和国外交部
图片来源：中华人民共和国外交部
美军发布年度“航行自由行动报告”
五角大楼于4月1日发布2021财年的“航行自由行动报告”，累计在全球执行所谓“航行自由行动”共37次，涉及全球26个国家和地区，与中国相关的次数最多，其中5次与中国大陆有关，1次与台湾地区有关。
美方在报告中称部分国家和地区“过度”主张其海洋权利，称这种主张与《联合国海洋法公约》不符。关于中国大陆的5次所谓“航行自由行动”中，有四次有关南海，一次有关东海。
除针对中国外，美国也对其盟友实施“航行自由行动”，包括针对韩国两次，针对日本一次，针对意大利一次，针对印度两次。日本共同社猜测，针对日本的“航行自由”行动可能是指美海军第七舰队在2020年在对马海峡附近的行动。2020年12月，美海军补给舰“艾伦·谢泼德”号曾在“日本主张的对马海峡领海内航行”。
美国国防部每年都会发布一份“航行自由行动报告”，列出美国军方“挑战”所谓“过度主张海洋权利”的案例。美国国防部在4月1日发布的声明称：“只要存在超出国际法允许范围的航行和飞行限制，美军就会继续提出异议。”
对此，中国外交部发言人曾多次驳斥称，南海的航行与飞越自由不存在任何问题。中国一贯尊重各国依据国际法在南海享有的航行与飞越自由，但反对任何国家以“航行自由”为名，危害中方主权和安全，破坏地区和平安宁。
新闻来源：环球网、美国国防部、共同社
图片来源：路透社
美众议院投票通过大麻合法化法案
当地时间4月1日，美国众议院以220票赞成、204票反对的投票结果通过立法，将大麻在全美范围内合法化，并取消对拥有或分发大麻者的长期刑事处罚。
参议院接下来将进行投票，并需要至少60票赞成票才能通过立法。此次众议院的投票表决中几乎没有共和党人支持该法案。由于共和党人普遍不支持这一法案，因此普遍分析认为这一法案能够通过参议院表决的可能性较小。
该立法还将对大麻销售征收联邦税，为受到所谓“毒品战争”政策伤害的社区提供援助，该政策对分发和使用毒品行为规定了严厉的惩罚措施。据悉，销售税将从5%开始，并在五年内逐渐增加到8%。
该法案并不会强迫各州将大麻合法化。当前美国有37个州和华盛顿特区已经以某种形式将大麻合法化，而有13个州仍然完全禁止大麻。
新闻来源：纽约时报、路透社、央视新闻
图片来源：盖蒂图片
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