江天骄：金砖国家合作机制为什么越来越有人气？

位于上海的金砖国家新开发银行总部大楼。图源：新华社

作者 | 江天骄

复旦发展研究院金砖国家研究中心副主任、复旦发展研究院副教授

如何设计一套在协商一致基础上兼顾公平和效率的议事规则，也考验着金砖国家的智慧。

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当地时间6月29日，埃塞俄比亚外交部发言人表示，该国已经正式申请加入金砖国家合作机制。而在近期，还有孟加拉国、埃及、伊朗、阿根廷、墨西哥、沙特阿拉伯、阿联酋、尼日利亚等国也提出了加入申请。甚至，法国外长科隆纳6月20日在访问南非时也表示，法国总统马克龙希望参加今年8月在南非举行的金砖国家领导人第十五次会晤。

金砖为什么越来越有人气？

三大因素推动金砖迎来“扩员潮”

近期金砖国家合作机制迎来“扩员潮”，主要有以下三方面的原因。

首先，当前国际政治经济秩序正在发生着深刻变化，世界之变、时代之变、历史之变加速演进。逆全球化和冷战思维对原有国际规则造成冲击，贸易战、新冠疫情和俄乌冲突三重因素叠加，持续拖累世界经济复苏。能源、粮食、气候等全球治理难题与地区安全风险联动，和平赤字、发展赤字、安全赤字不断增加。

当世界又一次站在历史的十字路口，越来越多的发展中国家和新兴经济体选择加入金砖国家合作机制，反映出开放包容、合作共赢的金砖精神在国际上得到了广泛的认可。通过践行真正的多边主义，积极推动全球治理体系改革，金砖国家合作机制已经成为世界上促和平、稳发展、保安全的一支重要力量。

其次，自2006年以来，金砖国家务实合作在政治安全、经贸财经、人文交流等多个领域取得丰硕成果，已然成为团结广大发展中国家和新兴经济体，推进“南南合作”的典范。

在政治安全方面，金砖国家依托外长会晤、安全事务高级代表会议等机制，在一系列重大地区和国际问题上协调立场，讲公道话、办公道事，在国际社会中赢得了广泛的尊重。

在经贸财经方面，2021年金砖国家的经济总量已占世界的四分之一，经贸规模持续扩大，屡创新高。金砖国家创建的新开发银行和应急储备安排在满足绿色投资和抵御金融风险方面成效显著。新开发银行已率先实现扩员，累计批准98个项目，贷款总额约330亿美元。

在人文交流方面，金砖国家不断探索在文化、教育、体育、艺术、旅游、电影、青年等不同领域丰富多彩的合作形式，以文明交流互鉴取代文明隔阂冲突，不断夯实金砖合作的民意基础。随着越来越多的国家加入，金砖国家合作机制的生命力和吸引力还将不断增强。

最后，美国近年来在国际事务上采取的一些保护主义、搞“小圈子”的做法不得人心，也是促使越来越多拥有战略自主性的国家用脚投票、加入金砖的重要原因。尤其在最近申请加入金砖的国家当中，出现了像土耳其、沙特等美国重要的盟友和伙伴国家，甚至连法国这样的欧洲大国也表示希望参加今年的金砖峰会。这些国家都不赞同美国开历史倒车，以“脱钩断链”、打代理人战争、动辄单边制裁等方式破坏地区稳定和发展，将本国利益凌驾于全球利益之上。

金砖扩员之路还要一步一个脚印

关于今年峰会上金砖扩员究竟花落谁家，目前各方猜测很多。尽管官方尚未公布扩员的具体程序，但在扩员标准的问题上或许会着重考虑这几方面的要求。

一是政治上能够独立自主，这是金砖国家合作机制的原动力。在国际社会上秉持公平公正的处事原则，不畏强权，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

二是经济上具有较大的发展潜力。经贸财金是金砖国家合作“三驾马车”中的关键牵引，也是促进全球可持续发展的重要基础。潜在成员国理应在经济发展潜力方面达到一定的门槛，尤其在近年来金砖合作重点关注的新工业革命领域，如智能制造、绿色能源、数字化转型等方面具有特色。

三是要兼顾一定的地区代表性。比如沙特是中东地区的大国，拥有较强的地区话语权和影响力。但目前金砖国家合作机制尚未覆盖广袤的中东地区，当地许多极具发展潜力的国家错失了与金砖国家深化合作的机会。如果沙特加入，能够有效填补金砖合作机制在中东地区的空白，也能进一步提升金砖在国际舞台上的代表性和影响力。

当然，金砖扩员之路还要循序渐进，一步一个脚印。纵观国际关系发展的历史，不少国际合作机制在成员国数量增加后遇到议事效率下降，成员国之间矛盾难以调和等问题。如何设计一套在协商一致基础上兼顾公平和效率的议事规则，也考验着金砖国家的智慧。

来源 | 深海区，原标题为“深海评 | 金砖国家合作机制为什么越来越有人气？”

排版 | 周沈博

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