上周最需关注的8条中美关系资讯
The following article is from 复旦中美友好互信合作计划 Author 纳爱斯
编者荐语：
中美新闻一周说No.476 | 09.18-09.24
以下文章来源于复旦中美友好互信合作计划 ，作者纳爱斯
* “中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台
1韩正会见美国国务卿布林肯
当地时间9月18日，中华人民共和国副主席韩正同美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）在纽约举行的第 78 届联合国大会期间举行会见。
会上，双方就潜在的合作领域进行讨论，倡导在应对共同的跨国挑战方面取得进展。双方还就乌克兰、朝鲜等一系列重大双边、全球和地区问题交换了意见。双方重申致力于保持开放的沟通渠道，包括未来几周的后续高层接触。在纽约期间，韩正还会见了美国总统气候问题特使克里，并集体会见了美友好团体、智库负责人及各界人士，就中美关系、应对气候变化、经贸合作等议题进行深入交流。
美国有线新闻网（CNN）、《政客报》（Politico）、《日经亚洲》（Nikkei Asia）等多家媒体透露，中美双方最近的高层会晤可能有助于为中美两国元首在未来几个月内的会晤铺平道路，他们上次会面是在2022年在印度尼西亚巴厘岛举行的G20峰会期间。
新闻来源：新华社、CNN、Politico、Nikkei Asia图片来源：路透社
2美国-伊朗囚犯交换协议完成
当地时间9月18日周一，五名被囚禁在伊朗的美国人获释，作为交换条件，美方将解冻约60亿美元的伊朗资产，并释放目前在美国监狱中关押的五名伊朗人。
白宫证实，一架载有这五名获释美国人和两名美国家属的飞机已前往美国。此外，伊朗英语新闻电视台Press TV称，被美国扣押并被指控犯罪的五名伊朗人也已获释，其中两人已降落德黑兰，其他三人预计不会返回伊朗。
伊朗总统易卜拉欣·莱希（Ebrahim Raisi）在抵达纽约参加联合国大会后表示：“这纯粹是一次人道主义行动。它可以成为未来采取其他人道主义行动的基础。”然而，尚不清楚此次交换是否可能使得美伊在诸多分歧问题上取得进展。华盛顿近东政策研究所高级研究员亨利·罗姆（Henry Rome）表示，“囚犯交换可能为今年秋季围绕核计划进行更多外交活动铺平道路，尽管达成协议的前景非常渺茫。”
与此同时，拜登政府宣布对伊朗前总统马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德（Mahmoud Ahmadinejad）及其情报部门实施新一轮美国制裁，原因是“参与错误拘留行为”。拜登表示将继续对伊朗的挑衅行为施加压力。美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）还宣布美国正在采取措施限制签证，“针对三名被认为负有或共谋严重侵犯人权、劫持人质或非法、武断或其他不公正拘留美国和外籍公民责任的伊朗政府官员。”
这次交换使拜登面临来自共和党人的新一轮批评，他们认为政府在伊朗对美国及其中东盟友构成日益威胁之际，正在帮助提振伊朗经济。美国共和党领袖谴责该协议是支付赎金和对制裁的削弱。然而，美国官员强调，这次释放给伊朗的约60亿美元代表着韩国拖欠伊朗的款项，是在2019年美国对此类交易实施制裁之前购买石油时尚未支付的金额。这笔钱将存入限制账户，并且只能用于购买食品、药品或其他人道主义物资。然而，伊朗总统莱希在接受NBC新闻记者独家采访时表示，德黑兰将决定如何使用60亿美元。当被问及这笔钱是否会用于除人道主义需求之外的其他目的时，他说：“人道主义意味着伊朗人民需要什么就是什么，所以这笔钱将用于满足那些需求，并由伊朗政府来确定。”他还表示这笔钱将花在“我们需要的任何地方”。
新闻来源：路透社、美联社、BBC、NBC图片来源：Getty Images3美国国债规模首次突破33万亿美元
当地时间9月18日周一，美国财政部更新数据显示，美国联邦政府债务规模达到33.04万亿美元，创下历史里程碑。
这是美国联邦政府债务首次突破33万亿美元。与此同时，华盛顿正因另一场联邦支出之争，面临政府关门的风险。除非国会能够通过十几项拨款法案或同意在现有水平上短期延长联邦资金，否则美国将面临2019年以来的首次政府关门。
财政部表示，2019财年至2021财年间联邦支出增加约50%，是导致债务超过33万亿美元的原因之一。减税、刺激计划以及新冠疫情期间普遍失业导致税收减少都是推动政府借款达到新高度的因素。关于国债问题成为国会在支出法案上陷入僵局的焦点，该法案将维持政府运作直至下一个资金周期。
共和党议员主张削减开支，而民主党则支持总统拜登提出的计划，比如根据宾夕法尼亚大学预算模型估计在未来十年内耗资超过1万亿美元的《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）。白宫发言人则称，债务增加是由于过去20年来共和党“向富人和大公司倾斜”的数万亿美元减税政策推动的。“国会共和党希望通过延长特朗普的减税措施并废除拜登的企业税改来加倍推进涓滴经济（trickle-down）。”
根据《纽约时报》报道，美国国内今年围绕债务的争论愈演愈烈，并因提高借债上限的问题陷入了长期僵局。这场斗争最终以两党达成一项协议结束，即暂停债务上限两年，并在十年内削减联邦支出1.5万亿美元，具体方法是冻结一些预计明年增加的资金，然后将2025年支出增长限制在1%。然而，即使将新通过的支出削减考虑在内，随着债务利息的累积以及国家社会安全保障计划的成本持续增长，十年后债务仍可能达到50万亿美元。
新闻来源：纽约时报、CNBC图片来源：Getty Images4雷蒙多称无证据显示中国能量产先进芯片
美国众议院科学、太空及科技委员会9月19日星期二举行听证会，讨论《芯片与科学法案》实施一年的成果，商务部长雷蒙多出席了听证会。她对华为在她访华期间发布新机的做法感到“不安”，但目前美国没有证据显示，中国能够量产这款手机搭载的先进芯片。
美国商务部工业和安全局本月启动对华为新机Mate 60 Pro所搭载芯片的调查。彭博社委托半导体行业观察机构TechInsights拆解这款手机后发现，它使用了中芯国际（SMIC）最先进的7纳米麒麟9000s芯片。华为新机配置显示，中国政府在建立国内芯片生态系统方面取得了进展。而华为与中芯此前都被美国列入贸易管制黑名单。
雷蒙多在听证会上说：“我们没有任何证据显示，他们能够大规模制造7纳米（芯片）。”她同时表示，美国正试图利用所有可用工具，阻止中国获得以不利于美国的方式来发展技术的能力。她拒绝对进行中的调查置评，只说商务部一旦发现企业可能违反美国出口规定，就会展开调查。
针对雷蒙多的说法，中国外交部发言人毛宁在星期三（20日）的例行记者会上说：“华为选择何时推出新款手机，是企业的自主决定。”同时强调，中国一贯反对美方泛化国家安全概念打压中国企业。这种歧视性、不公平的做法，破坏自由贸易原则和国际经贸规则，扰乱全球产供链稳定，不符合任何一方利益。中方想告诉美方的是，遏制打压阻挡不了中国的发展，只会增强中国自立自强、科技创新的决心和能力。
新闻来源：联合早报、路透社、外交部图片来源：路透社5美参议院确认美军参谋长联席会议主席提名
当地时间9月20日周三，美国国会参议院确认空军上将小查尔斯·Q·布朗（Charles Q. Brown Jr.）为下任美国参谋长联席会议主席，在现任参联会主席、陆军上将马克·米利（Mark Milley）月底退役后，布朗将接任这项职务。
美国总统拜登今年5月提名布朗出任美军参谋长联席会议主席。布朗1962年出生，1984年加入美国空军，2020年8月开始出任美国空军参谋长。美国总统提名的高级将领需要获得国会参议院表决批准。参议院通常“批量”对提名进行表决，如无人反对即可通过。然而，过去数月，由于来自阿拉巴马州的共和党参议员汤米·图伯维尔（Tommy Tuberville）反对五角大楼的堕胎政策，他对数百项军队人事提名的表决进行了阻拦。9月20日，参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默（Chuck Schumer）利用程序规则，绕过这名共和党籍参议员的阻挠，使布朗的提名最终以83票对11票获得表决通过。
布朗是职业战斗机飞行员，他是美国空军第一位黑人太平洋空军司令，近年又成为第一位黑人空军参谋长，并因此成为所有军种中的第一位非洲裔美国人军种首长。布朗被确认为参联会主席标志着如今五角大楼的两个最高职位都由非洲裔美国人担任。另一位是国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）。
舒默还为参议院就拜登提名的陆军上将兰迪·乔治（Randy George）出任陆军参谋长，海军陆战队上将埃里克·史密斯（Eric Smith）出任海军陆战队司令进行投票扫清了道路。白宫国家安全委员会发言人约翰·科比（John Kirby）称，“虽然对这三位军官来说是好事，但是这并没有为其他因为这个可笑的封阻而被耽误的316名将官解决问题，也没有为他们提供一条前行的路径。” 图伯维尔的行动不能阻止民主党占多数的参议院对任何晋升进行投票，但他可以大大减缓这一进程。
新闻来源：路透社、彭博社、美国之音中文网、US News、Politico、新华网图片来源：路透社6拜登与巴西总统卢拉在纽约会晤
当地时间9月20日周三，拜登与巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）在纽约会晤，两国领导人强调了他们对工人权益的共同关注，宣布建立新的劳工伙伴关系，但避免公开讨论有关俄乌冲突、美国对古巴政策等问题上的分歧。
他们在劳工方面的新合作伙伴关系的目标是阻止对工人的剥削、强迫和童工，以及职场歧视，并为其他二十国集团成员提供一个可能加入的模板。两位领导人还希望确保从化石燃料转向可再生能源时注重工人权益。
拜登试图将这次会晤与国内事务联系起来。拜登长期以来一直声称自己是美国历史上最亲工会的总统，并采取措施加强工会，这是他在2024年大选前选举联盟的重要组成部分。与此同时，他正面临着一场汽车工人罢工。对劳工的关注与汽车工人、编剧和演员的大规模罢工重叠，这三个群体都在寻求在快速变化的经济中获得更多保护。白宫方面透露消息称，拜登试图通过佩戴红领带来表达他对美国汽车工人联合会的团结支持。
卢拉作为一个强大的金属工人工会的领导人开启了他的政治生涯，并在周三强调，他在工厂工作了二十多年。卢拉说: “我们在这里所做的这一举动唤醒了数以百万计的巴西人和美国人的希望，他们需要有机会过上生活、取得胜利、工作和体面地建立自己的家庭。”同时，他将他们的共同事业描述为改变两国关系的机会。“对我来说，这次会议不仅仅是一次双边会议；这是美国和巴西关系新时代的重生。这是一种平等的关系，”他后来形容这是“我们的黄金时刻”。
但拜登与卢拉之间仍存在不小的政策分歧，白宫发布的一份声明证实了这一点。卢拉驳斥美国对委内瑞拉独裁主义的指控，呼吁减少全球贸易对美元的依赖，指责美国通过提供军事援助助长乌克兰的流血事件。在周二联合国大会上发表讲话时，卢拉仍在批评美国针对古巴的禁运和制裁。
新闻来源：美联社、路透社、华盛顿邮报图片来源：美联社7拜登与以色列总理内塔尼亚胡会面
当地时间9月20日周三，美国总统拜登在纽约联合国大会期间会见以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu），这是自内塔尼亚胡2022年重新掌权以来的首次会晤。
两国领导人此前因内塔尼亚胡的司法改革计划而关系紧张。多方媒体解读称，此次双边会议的地点选择在联合国大会而非白宫，被视为美国对以色列不满的信号。但在双方会晤前一天，拜登在联大演讲中赞扬以色列与邻国增强联系。
“今天我们将讨论一些艰难问题，” 拜登在会前谈话中说道。“这包括坚守我们合作伙伴关系核心价值观——包括系统内部相互制衡并保留通往协商解决方案路径、确保伊朗永远不会获得核武器。” 内塔尼亚胡在会前则赞扬拜登在以色列和沙特之间进行调解的努力。他说，成功的会谈将“结束阿以冲突，实现伊斯兰世界与犹太国家之间的和解，促进以色列与巴勒斯坦之间的真正和平”。
会议是非公开的。但美国和以色列官员后来表示，会议重点讨论了伊朗的核浓缩计划，这两位领导人都反对该计划，但在如何应对上存在分歧。此外会议还涉及到由美国主导的促进以色列与沙特阿拉伯关系正常化的努力。会后，白宫表示拜登“再次表达了对任何对以色列民主体制进行根本性变革的担忧，除非能够获得最广泛可能的共识”，他还“强调了需要立即采取措施改善安全和经济状况、维持两国解决方案的可行性，并促进以巴之间公正而持久的和平”。
根据白宫发布的会议记录证实，拜登邀请内塔尼亚胡“在年底前”前往华盛顿，以便在广泛的问题上进行“直接合作”。
新闻来源：路透社、纽约时报、CNN、NBC、Politico图片来源：美联社8乌克兰总统泽连斯基访问华盛顿
当地时间9月21日周四，泽连斯基在第78届联合国大会上发表讲话后访问华盛顿，以争取美国为乌克兰提供新一轮援助。
拜登在与泽连斯基会晤时承诺，美国人民会竭力确保世界站在乌克兰一边，“我们支持公正持久的和平，一个尊重乌克兰主权和领土完整的和平。” 泽连斯基在白宫发表简短的公开讲话时表达了感激之情，称他在华盛顿的谈判“富有成效”且“有力”。
五角大楼随后宣布了对乌提供价值约3.25亿美元的新一轮援助，预计将包括更多集束弹药和防空设备。与此同时，拜登政府目前暂不打算向乌克兰提供远程陆军战术导弹系统（ATACMS）。
根据拜登星期四的声明，首批美国艾布拉姆斯（Abrams）坦克将于下周运抵乌克兰。这批军援还包括含有集束弹药的155毫米炮弹。美方向乌克兰提供集束弹药和贫铀弹的决定都曾引发对保障平民安全的质疑。华盛顿则称乌方已经保证不会在居民区使用集束弹药。
尽管拜登和多数国会领袖仍支持援助乌克兰，但泽伦斯基出访之际，民意调查显示美国公众对战争越来越感到厌倦，而且数十名共和党人表示他们反对拜登最近向国会提出的为乌克兰提供240亿美元额外援助的请求。
新闻来源：联合早报、半岛电视台、BBC、CNN、Foreign Policy图片来源：法新社本文版权归“中美友好互信合作计划”所有，如需转载请与本公众号联系并注明出处。
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