拜登约翰逊会晤后，英国脱欧后外交政策初具雏形
何越：通过AUKUS，以美国为中间人，英国在印太地区找到了目前最有根基的项目，约翰逊似乎为脱欧后的Global Britain之梦找到了方向。
文 | FT中文网专栏作家 何越
本周，英国首相约翰逊从华盛顿归来，满面春风，在联合国大会的讲话以及与拜登的会面，似乎为脱欧后的Global Britain（全球英国）之梦找到了方向。
虽然脱欧后英国寄予厚望的美英自由贸易协定目前毫无踪影，全无谈判推进的可能性，但无论在疫情控制、气候变化还是印太战略方面，英国与美国的国家利益几乎完全一致，继续与美国保持特殊盟友地位。
通过AUKUS（澳英美新安全联盟），以美国为中间人，英国在印太地区找到了目前最有根基的项目。同时，美国与中国在气候变化方面的积极表现，为约翰逊即将在格拉斯哥主持的2021年联合国气候变化大会（COP26）奠定了成功的可能性。
此时的国际大背景是：
一、气候变化方面：工业革命以后产生的技术急速发展，以及资本主义支持的消费主义，导致了过度的资源开采与污染，自然界以各种形式（气温升高、洪水、山火等）在惩罚人类，这种惩罚不断升级和达到新高点。各国淡化谁最应该为碳排放负责的争论，开始共同采取实际行动。
二、新冠疫情方面：英美欧都在走“与病毒共存的疫苗路线”，中国继续保持“病毒零容忍”政策。拜登希望在2022年前实现全世界达到70%疫苗覆盖率的目标，目前尚未获得共识。
三、地缘政治方面：在美国国内出现激烈政治冲突并陷入疫情深渊的背景下，提前走出疫情的中国采取了主动态势。今年以来，中美竞争日益明显化，各国被迫选边站队。在仍然寄希望与中国保持紧密经济往来的同时，英国已大幅度倒向美国。而此前一直试图在中美关系间保持中立的澳大利亚，与中国对立加剧。过去2000年里，国际关系重心曾一直在亚欧大陆，尤其是过去几百年里集中于欧洲以及与之有历史渊源的美国；进入21世纪，由于中国崛起，及其带动的周边经济增长，印太地区正成为未来战略与经济的重点区域。
美国的外交，是要在继续进口中国制造的商品，以保证其国民能够继续购买便宜多样化的消费品（消费主义影响下的结果）的同时，在人权等问题上向中国施压，并在印太地区强化经济与军事影响力，拉近该地区的日本、韩国、印度、澳大利亚等国家的距离，共同对付中国。AUKUS是目前美国印太战略的最新发展。值得关注的是，在此协议公布之前的9月9日，白宫官网发布了《拜登总统与中华人民共和国习近平主席通话会后汇报》，最后一句是“两位领导人讨论了两国确保竞争不转变为冲突的责任”。
自从二战后美国取代大英帝国成为西方领袖，英国对美国一直采取追随的外交政策。一直有媒体猜测约翰逊与拜登的关系，认为约翰逊是“英国的特朗普”，不受拜登喜欢。但正如在英国脱欧前夜，一直看似“留派”但又摇摆不定的约翰逊，一夜之间选择了对其政治生涯造成重大影响的“离派”，最终如愿入主唐宁街十号一样，约翰逊的一大特点就是骑墙，或者说见风使舵，从追随特朗普到追随拜登，此转换自如顺畅。有媒体评价约翰逊在疫情之前的电视讲话常常将是否把观众逗笑作为讲话好坏的标准。这也许言过其实，但除了金钱与权力，幽默是在西方的重要社交通行证之一，约翰逊正好有一张。
最近AUKUS惹怒法国，但凸显了澳大利亚在美国印太战略政策中的重要性。在与约翰逊会面之前，拜登与澳大利亚总理莫里森先进行了会晤。白宫官网发布了《拜登总统和澳大利亚总理莫里森在双边会晤前的讲话》，拜登说：“The United States has no closer or more reliable ally than Australia（美国没有比澳大利亚更亲密或更可靠的盟友）”。此话很容易令英国产生情绪(想想法国对AUKUS的盛怒反应)。
而拜登的推特是这样描述此会面的：“很高兴今天在纽约会见澳大利亚总理斯科特•莫里森。我们的国家已经并肩 70 多年了——我们致力于共同努力，以确保一个自由开放的印太地区，并应对我们面临的共同挑战。”
所以可以这样理解：在印太战略上，美国没有比澳大利亚更亲密或更可靠的盟友。而英国，则是美国在所有战略（包括印太战略）上的亲密盟友。拜登的推特证实了这个事实，他发推说：“很荣幸，今天下午欢迎英国首相鲍里斯•约翰逊来到白宫。我们两国之间的纽带是牢固的，我们致力于在未来几年共同努力应对从气候变化到 COVID-19 的所有问题。”
此推特有两个看点：一是，拜登使用了特殊的“很荣幸”一词；二是，见面非常正式，两人均特意从纽约开完联合国大会后，专门移步白宫会面；拜登与澳大利亚总理莫里森的会面则是先在纽约，后在白宫。
所以，此次美国之行令约翰逊获得了拜登的肯定与尊重，估计还收获了与美国总统的个人交情（因为两人进行了私下对话），所以他难免满面春风。英国脱欧后的外交政策开始初具雏形，具体如下。
（一）此前约翰逊刚刚重新改组了内阁，据报是在英国疫情基本控制住之后，他希望以新内阁形象为大众呈递首相向选民做的各项脱欧承诺。而他一直拖着不执行的《北爱议定书》，因为其对美国外交政策的重要性，被拜登视而不见。约翰逊与拜登建立的良好的个人与国家关系，为约翰逊与欧盟的外交披上了强大的防护衣。
（二）11月在英国举行的联合国气候变化大会一直是英国关注焦点，被视为塑造与革新英国经济面貌的“全球英国”道路的一个重要步伐。早在去年11月12日，约翰逊就发推特说：“一年后英国将在格拉斯哥主持联合国气候变化大会，我期待尽快制定创造成千上万个绿色工作岗位的‘十点计划’。” 2020年11月18日，约翰逊的“绿色工业革命”计划正式推出，各大媒体均做了详细报道。但后来英国陷入第三轮疫情封锁，绿色工业革命设想一直未能提上日程。近期中国宣布将不再新建境外煤电项目，同时拜登承诺将把美国的气候援助增加一倍，为11月联合国气候变化大会在英国的成功举办提供了历史契机，约翰逊对此寄望极高，认为将是其个人政绩在历史上的一大闪光点。
（三）没有英国，美国照样可以与澳大利亚签署核动力潜艇协议。可美国将英国一起纳入了其印太战略，这令英国印太战略有实质进展。此前英国的印太战略寄望于印度，约翰逊一直希望到印度访问，但当时印度突然因德尔塔病毒陷入疫情深渊，原定的访问改为了视频会议，确定两国将于今年秋季展开自由贸易谈判；莫迪亦未能出席6月在英国举行的G7会议。不过本周莫迪已到访美国，并在白宫与日本和澳大利亚领导人一道，共同参加QUAD(四方安全对话）。英国与印度的合作，目前看来主要是在自由贸易方面。英美之间的特殊关系，才是英国印太战略的主要杠杆。
作者是英国社会学者
本文仅代表作者个人观点
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