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文章于 10月12日 下午 3:40 被检测为删除。
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套牢”的200多万公款何以“蒸发”?

广西法治日报 Today


200多万公款,妥妥“躺”在银行,稳稳“锁”在账上,本以为万无一失,怎么就悄无声息地“蒸发”掉了?罪犯作案时间跨度长达5年,作案手法难道一直滴水不漏、天衣无缝?有关人员为啥视而不见、熟视无睹?

2019年7月22日,田东公路养护中心 (原田东公路管理局) 聘用会计黄某霞到田东县纪委监委投案自首,承认贪污公款200多万元,并已将全部款项退缴田东公路养护中心。随后,田东县监委以涉嫌犯贪污罪将黄某霞移送检察机关审查起诉。得知此“爆炸性”新闻,田东公路养护中心领导、干部职工或觉得晴天霹雳,或仿佛做了一场恶梦。而田东县的广大干部群众更是觉得不可思议,匪夷所思。

☆ 形同虚设的财务制度☆


“各单位都有一套完备的财务管理制度,从费用支出到账目管理,也应该由现金会计和记账会计分别负责,即便是支出一分一厘也都要经过层层严格审核。”田东县财政局一名分管领导介绍,如果这些制度不折不扣落到实处,单位账上的公款不可能被贪污、挪用。


然而,田东公路养护中心财务管理制度却只是贴在墙上,印在纸上,挂在嘴上,唯独没有落在行动上。


2012年1月,黄某霞受聘到田东公路管理局任会计,协助主管黄某负责单位财务工作。她精通业务,工作勤勤恳恳,踏踏实实,待人接物也不错,深得大家的赞赏和信任。


而正是这份信任,大家放松了对黄某霞的监督,黄某霞也动了信任的歪主意,尽可能地开发、挖掘信任的“价值”。她案发后交待,“是领导同事信任,把转账录入和会计审核工作都交给我,从入账、转账到审核,再到做账、打印凭证……都由我负责。”


“从入账到出账一系列程序都是一个人操办,严重违反财务制度,隐患就此埋下,出问题是迟早的事情。”在采访中,办案人员如是说。


在2015年10月至2019年1月期间,黄某霞利用可以使用出纳员陆某和主管黄某密钥登录支付系统录入岗和审核岗的机会,虚增会计凭证金额、虚列支出项目,并私自在单位零余额账户上完成数额录入、审核的操作,再使用陆某的密钥登录发送指令给银行,用单位U盾登录网银确认提交的手段,私自从单位零余额账户转出39笔,共计人民币2282861.70元,转入个人账号。之后,她还利用各种机会,将年度决算账务数据调平。


“多次财务大检查都没有发现我所做的‘手脚’。”怀着侥幸的黄某霞自以为“安全过冬”。五年间,出纳员、会计主管、单位领导及财务检查人员,如果这些原本环环相扣的监管主体有一人履职到位,黄某霞就无法轻易贪污公款。可惜的是,环环相扣变成了层层失守。


☆ 都是虚荣心太强惹的祸☆


黄某霞的家庭并不贫寒,吃穿不缺。她贪污那么多公款,深层次动机是什么?


“因为追求所谓的体面,我贪污了公款,走上犯罪的道路,愧对领导和同事,愧对年迈父母和两个年幼孩子……”她在《忏悔书》上道出了“苦衷”。


2013年,黄某霞结婚。为能在婆家有尊严、有地位、有威望,为了让婆家对她高看一眼,待她好一些,她开始在网上借贷用于购买高档衣服和化妆品、品牌电脑和手机,把自己包装成一个成功人士,一个“白富美”。案发后,办案人员在黄某霞房间里发现,衣物包裹堆积如山,有些还来不及拆封。据调查,她还在田东县城某一实体店购买衣服,仅一年就花费了14万元。此外,她向往“诗和远方”,每逢节假日,喜欢外出旅游。


而这些消费,都需要不少钱来支撑,可是她那点工资收入微不足道。怎么办?她想到网贷,起初只在两三个网络平台借贷,后来发展到六个网络平台借贷,以贷还贷。但十个锅,九个盖,始终盖不完。不仅如此,由于利滚利,债务越来越多,窟窿越来越大。最后,她冒天下之大不韪,把手伸向了公款。


☆ “亡羊补牢”进行财务检查整改 ☆


2020年12月30日,田东县人民法院作出一审宣判,黄某霞犯贪污罪被判处有期徒刑4年,并处罚金20万元。


刑事判决后,在田东县各机关单位、街头巷尾,人们都三五成群这么议论着“没想到一个小小的会计竟然敢贪污公款200多万元,竟然能贪污那么多……”


今年以来,田东县纪委监委切实履行监督主责,督促相关部门,举一反三,引以为戒,亡羊补牢。为此,一场针对全县82个部门预算单位和10个乡镇政府的财务检查与整改工作就此展开。


在督查工作中,监督检查组发现不少问题,在某局查阅财务凭证时,2019年度就有3张财务票据存在没有经办人、会计签字的问题。“为什么这些凭证只有领导签字就予以报销了?”参与检查的田东县国库集中支付核算中心负责人指出,财务支出只有多人签字、审批,才能增加款项使用及支出的透明度和知晓率,才能有效防范一人“签了算”,才能防范廉政风险。为此,责令并限期整改。


“对于财务人员的职权和监管,已有完备的财经制度,像这样贪污公款的案例,全国各地也常有发生,问题在于如何做到有令必行、有禁必止。”田东县纪委监委主要负责人表示,要严格执行财经纪律、强化资金流程监管,吸取典型案例教训,加大监督力度,筑牢相关人员拒腐防变思想防线。


记者:黄赠荣

通讯员:覃炳


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