食安之声第5期｜进口奶粉肯定比国产奶粉好吗?购买进口食品有哪些小窍门?

今天

台州食安之声的主题是

进口食品安全

本期嘉宾：

余卫江

（台州出入境检验检疫局食品安全监管处 处长）

专家观点摘要

1.2016年全国进口食品情况?

根据国家质检总局刚刚发布的《2016年中国进口食品质量安全状况白皮书》

1.数量：增速趋缓。2016年共检验检疫进口食品132.4万批、3918.8万吨、466.2亿美元，同比分别增长10.4%、-7.8%和1.5%。近5年间，进口食品贸易额年均增长率为2.6%。

2.来源：广泛。2016年，我国从187个国家（地区）进口食品，其中进口食品贸易额列前10位的分别为：欧盟、东盟、美国、新西兰、巴西、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、韩国和智利，共380.3亿美元，占我国进口食品贸易总额的81.6%，其中欧盟、东盟和美国占比超过50%。

3.品种：多样。覆盖了全部种类。其中进口量最大的是植物油、乳粉、肉类、水产品等。

4.口岸：集中。主要集中在沿海省市。2016年，进口食品贸易额列前10位的省市分别是：广东、上海、天津、山东、辽宁、江苏、福建、浙江、北京和广西，共448.9亿美元，占我国进口食品贸易总额的96.3%

5.安全情况：总体稳定，检出不符合我国法律法规和标准、未准入境食品3042批、3.5万吨、5654.2万美元。

a未准入品种：按批次排列前10位品种为饮料类、糕点饼干类、粮谷及制品类、糖类、酒类、乳制品类、茶叶类、肉类、干坚果类和水产及制品类，占未准入境食品总批次的82.6%。

b未准入来源地：按批次排列前10位的来源地分别为：中国台湾、欧盟、东盟、美国、日本、韩国、澳大利亚、俄罗斯、巴西和土耳其，占未准入境食品总批次的86.4%。

c未准入原因：涉及15类不合格项目，其中按批次排列前10位的分别为：食品添加剂超范围或超限量使用、微生物污染、品质不合格、标签不合格、证书不合格、货证不符、包装不合格、污染物、未获检验检疫准入和转基因成分，占未准入境食品总批次的98.2%。

2.检验检疫部门对进口食品是如何监管的？

监管原则：符合国际惯例的监管原则：预防在先、风险管理、全程管控、国际共治。覆盖“进口前、进口时、进口后”各个环节的进口食品安全“全过程”治理体系。

具体来说：进口前严格准入、进口时严格检验、进口后严格监管

各个环节都有相应的管理制度，通俗来讲，就是食品进口前要对评估这个国家的食品监管制度、生产企业和进出口商要注册或备案、动植物源性食品要经过审批，出口前还要经过官方检验并出具证书合格后才能向中国出口。进口时，在口岸要实施检验检疫和检测，所有的结果数据会进行汇总分析，当检出问题食品时，会根据问题的次数和性质采取加严检验、拒绝入境等监管措施，一些高风险食品（肉类、冰鲜水产品等）还只能在指定口岸进口。进口后，要求记录进口和销售流向情况，有问题的要记录在案，问题食品要召回，并要对进口商或代理商进行约谈，同时要继续对进口国家的监管体系进行回顾检查，目的就是要持续符合我们的法律法规和标准要求。

3.浙江、台州的进口食品情况？

浙江，是我国进口食品数量比较多的地区，2016年排名全国第8，排在前3位的分别是广东、上海、天津。

台州，2016年进口64批、2.74万吨、1700万美元，主要品种是远洋捕捞水产品、葡萄酒和台湾小食品。

台州口岸进口食品的质量安全情况如何？

远洋捕捞水产品，是远洋渔船在公海上捕捞的水产品，捕捞上来之后马上冷冻，经过抽样检测，没有发现异常；台湾小食品，今年有2批饼干检出了细菌总数超标，我们实施了监督销毁处理；葡萄酒，有中文标签不符合的情况，我们要求整改合格后再允许销售使用。

台州市场当中有大量的进口食品，这些食品的质量安全状况如何？

确实，台州是一个非常巨大的进口食品消费市场，超市当中的进口食品琳琅满目，其中大部分进口食品是从外地口岸进口以后流通到台州市场的。这里需要说明的是，我们国家实行口岸检验制度，也就是说，从哪个口岸进口，就由哪个口岸的检验检疫机构实施检验，合格以后允许流通销售。

根据《食品安全法》的监管职能划分，进口食品进入流通领域之后，由食药部门即市场监管部门负责。当然，检验检疫局和市场监管部门有信息互通机制、联合执法机制。对于台州市场的进口食品，根据台州市食安办的部署开展信息交流和联合执法活动，其中，检验检疫玉环办事处和玉环市市场监管局签署了《进口食品监管合作协议》，常态化开展信息互通和联合执法，共同应对复杂的进口食品监管环境。

4、进口婴幼儿配方奶粉有什么规定?

对于婴幼儿配方乳粉，国家质检总局有特殊的规定

一是不允许到境内分装，必须在境外罐装在最小零售包装中；

二是不允许保质期不足3个月的奶粉进口；

三是中文标签必须在境外直接印制最小零售包装，不得在境内加贴，没有中文标签或者中文标签不符合标准的，一律作退货或销毁处理；

四是实行注册制度，未经注册的境外生产企业的奶粉不允许进口。

 5.是不是进口奶粉肯定比国产奶粉好？

不能一概而论，讲几个客观事实供消费者参考：

1、标准：简单地说，婴幼儿配方奶粉的标准，不同的国家有不同的标准。为什么？因为每个国家的种族、基因、文化和饮食是有差异的，从饮食上讲，欧美人吃牛排、奶酪，钙铁锌等微量元素充足，而中国人以米饭面食为主，这些微量元素含量相对较低，需要从奶粉当中补充摄取，因此，欧洲标准的奶粉在微量元素方面是不能满足中国宝宝的需要，所以中国的婴幼儿奶粉国家标准（GB10765）就规定了微量元素必须达到一定的含量。另外，从食品添加剂这个角度讲，中外也有一定的差异，有些是国外允许我们不允许，有些限量指标有差异，超过了就叫超范围超限量。

2、从检验检疫结果看：符合准入要求（监管制度评估、生产企业注册、进出口商备案）2016年，在乳制品中全国共检出未准入境产品154批，涉及17个国家（地区），其中有9批是婴幼儿配方乳粉。安全卫生问题中，一是微生物污染（大肠菌群、霉菌、酵母菌等）；二是食品添加剂超范围或超限量使用（叶绿素铜、牛磺酸和明胶等）。合格评定的标准就是中国的国家标准。

3、对于海淘奶粉。个人自用物品，直接在国外发货，没有中文商标，不一定符合准入要求，生产企业没有注册，标准也是生产国的标准，因此，不一定能够符合中国的国家标准。而正常一般贸易进口的奶粉，经过检验检疫部门检验，质量应该可以放心。

 6.办理进口肉类产品的检验检疫程序有哪些？

首先是备案，肉类产品进口商要取得“进口肉类产品收货人备案资格”。

其次是要在名单内，进境肉类产品进口商应选择符合国家质检总局公布的“符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录”中的肉类产品和生产企业进口肉类产品。

第三是审批，要在贸易合同签订前办理审批手续并取得《进境动植物检疫许可证》。

第四是报检，进口商或其代理人应在货物进境前或进境时向入境口岸检验检疫机构报检。

第五是检验检疫，检验检疫部门按相关要求对进境肉类产品实施检验检疫，进境肉类产品应存放在获得《进境肉类产品存储冷库备案资格》的存储冷库内。

第六是合格评定，检验检疫部门对检验检疫合格的货物出具《入境货物检验检疫证明》，允许加工、销售和使用；不合格的出具《检验检疫处理通知书》，并监督进口商或其代理人进行处理。

7、有些餐馆标示日本神户牛肉，而且价格非常昂贵，日本牛肉可以进口吗？

根据《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第136号)，进口肉类产品应当符合中国法律、行政法规规定、食品安全国家标准的要求，以及中国与输出国家或者地区签订的相关协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求以及贸易合同注明的检疫要求。依据在国家质检总局网站公布《符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录》，不允许从日本进口肉类及其制品。 

8、日本发生核泄漏之后，大家对日本进口的食品存在很大的恐慌，请问目前能从日本进口食品吗，有什么特殊要求？

自2011年3月日本福岛核泄漏事故发生后，国家质检总局针对可能存在的风险，采取了科学有效的风险防范措施。

首先，我国仍然禁止从日本福岛县、群马县、栃木县、茨城县、宫城县、新泻县、长野县、琦玉县、东京都、千叶县等10个都县进口所有食品。

其次，从日本其他地区“有条件输华”：

一是必须提供日本官方出具原产地证明。

二是从允许地域进口的6大类高风险产品（蔬菜及其制品、乳及乳制品、水产品及水生动物、茶叶及制品、水果及制品、药用植物产品），要求提供日本官方出具的放射性物质检测的合格证明文件。

三是从日本进口水产品需在入境前办理检疫审批。

四是所有日本输华食品必须在入境时由检验检疫机构检测放射性物质，并按食品安全国家标准检测质量安全卫生指标，合格后方能进口。

9、目前，进口葡萄酒在国内十分畅销，那么我们检验检疫部门是怎样对进口葡萄酒进行入境检验的，几千元1瓶的葡萄酒和几百元1瓶的检验有什么区别吗？

几千元1瓶的葡萄酒和几百元1瓶的葡萄酒在入境检验时的相关标准和要求是一致的，也就是说对于进口食品的检验，我们不会根据其价值多少来差别对待，而是依据相应的国家标准一视同仁。

10.消费者在选购进口食品时应注意哪些问题？ 

作为消费者， 购买进口食品时需擦亮眼睛，谨防不安全卫生和假冒伪劣产品。三个提示：

一是要认真查看所要购买的进口食品包装上有无符合食品安全国家标准的中文标签，没有合格的中文标签的进口食品最好不要购买；

二是可以向经销者索取查看口岸检验检疫机构出具的进口食品检验检疫合格证明。因为从正规渠道进口的食品在入境时，必须向入境口岸的检验检疫机构报检，进口食品经检验检疫机构按照国家食品安全标准检验检疫合格的，方能获得该合格证明。获得合格证明的进口预包装食品才准予销售。

三是建议消费者从正规商场购买进口食品。

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“台州食安之声”栏目是市食安办和FM102.7台州交通广播联合打造的台州首档食品安全科普宣传公益节目，由浙江同康酒业协办。

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