东南亚失守！
The following article is from 看世界杂志 Author 杜朝平
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新加坡街头
新加坡、印尼等东南亚国家，因在新冠肺炎流行初期的措施见效，一度成为抗疫的“典范”。
然而，随着病毒在全球肆虐，东南亚早已不是“世外桃源”，马来西亚、泰国、印尼、菲律宾等国的疫情渐呈暴发之势。
与早期甚至3月中上旬还缓慢徘徊的走势迥异，如今东南亚地区的疫情如同摁下了“快进键”，确诊病例节节攀升。
倡导用一个声音说话和积极推进一体化建设的东盟，没有拿出实质性的合作应对方案；东南亚各国只能各自为战，难免显得混乱且危机四伏。
形势陡转，多国病例破千
从第1例确诊病例到增至200例用了两个月有余，从200例到突破2000例只经过了13天，这是马来西亚新冠疫情的发展轨迹，也代表了东南亚地区疫情演变的脉络。
自马来西亚在1月8日确诊东南亚地区首个病例之后，在相当长的时间内，东南亚各国的新冠病例增长十分缓慢，日增幅在0到个位数之间徘徊，形势看似一片大好。
但自3月中旬开始风云突变，此前未有确诊病例的国家如文莱、缅甸、老挝等国相继“失守”，而已经有确诊病例的国家包括马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、新加坡等国，确诊病例数则是噌噌噌地往上冲。
截至3月28日，东南亚地区11国（含东帝汶）已无一幸免，共计确诊接近7000例。其中，马来西亚、泰国、印尼、菲律宾四国均累计确诊超过1000例，新加坡紧随其后。
而这些还只是在目前部分国家检测能力有限条件下的统计数据，实际情况可能更糟，下步走势让人捏一把汗。
3月19日，在菲律宾大马尼拉地区的
帕赛市，旅客在尼诺伊·阿基诺机场等待航班
东南亚国家当初守得住，却在眼下集体“沦陷”，除了疫情全球大流行的因素外，还有一些特殊的因素。
其一是国内政局混乱，权力斗争与疫情防控顾此失彼。
典型的是马来西亚。2月中下旬，大马政局发生剧变，其间政府处于半瘫痪状态，民众则围观看热闹，都疏忽了来势汹汹的新冠病毒。
3月初组建的新政府相对弱势，人民不熟悉，在野党伺机提出不信任案。新政府的首要目标显然不是抗疫，而实施强硬防控措施，也是其难以完成的任务。
因此，马来西亚只得迎面硬接疫情的来袭，至3月26日累计确诊病例就突破2000例，成为东南亚的重灾区。
3月19日，在马来西亚吉隆坡，
警察设卡检查来往车辆
新加坡神召会恩典堂、基督教生命堂等，成为群体性感染的主要源头。马来西亚更是在2月29日至3月5日于吉隆坡大城堡清真寺，举行了有1.6万人参加的大型宗教集会活动，之后便陆续有人确诊，这一群体性病例占到马全国确诊总数的一半以上。
可怕的是，据马来西亚卫生部披露，参加上述活动的1.45万名马籍人当中，只有约1/10的人主动进行了登记；剩下的人去了哪里，又是什么样的情况，没有人知道。
泰国、印尼也都出现多起群体性感染。印尼军方估计，仅首都雅加达一地的患者最终恐将达到8000例。
诡异的是，美国海军“西奥多·罗斯福”号航母在3月24日被曝出3人新冠病毒检测呈阳性，到3月26日升至25人确诊，而该舰3月5日至9日刚访问越南岘港，之后一直漂在海上。
当时越南仅有16例病例且都在北部河内地区，现在全国已经超过170例。美国和越南，究竟谁传染了谁？
各自为战，暗藏失控风险
平时可以卿卿我我，大难临头各自飞；新冠疫情是一面大镜子，照出了多个地区性组织的困境。
当疫情在欧洲疯狂肆虐、意大利和西班牙等国陷入绝望之时，无论是欧洲自主的欧盟还是美国人主导的北约，都顿失往日的强势风头，既无可奈何又无所作为，带头的“大哥”和跟班的“小弟”都只能自顾自救。
东南亚地区面临同样的尴尬。东盟在地区安全、区域发展等方面都发挥着重要作用，但当疫情来袭时，除了号召大家共克时艰外，东盟能做的事情实在太少。
该地区国家，疫情较严重的马来西亚、泰国、印尼、菲律宾等，不那么严重的越南、文莱、柬埔寨等国，基本上各自为战，自求多福。
总体来看，从适度管制到“封城”，再到“封国”，是东南亚各国应对疫情升级采取的递进式防控措施。但要注意，这里所谓的“封城”和“封国”，与我们通常理解的意义不完全一致。
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决定关闭在新加坡和泰国的办事处新加坡在“外防”方面的做法，代表了该地区国家的整体指导思路。
首先是在疫情出现时，限制来自疫情国家的旅客，保留对其他国家的开放；其次是在疫情蔓延开后，限制区域内的人员流动；再则是在疫情全球流行和确诊病例大幅增加之时，采取更严厉的控管措施，如限制所有非本地人员的入境。
于是自1月下旬开始，东南亚各国的防控措施层层加码，到3月中下旬达到高峰。各国根据国情和需要，实行部分或全面的“封闭隔离”，以防外部输入病毒和内部疫情扩散。
菲律宾3月12日宣布马尼拉、圣胡安等多市进入灾难状态，3月16日出台严控措施，在全国约一半的地区（涉及约5000万人）施行“加强的社区隔离”，防止病毒传播。
马来西亚3月18日开始实施全国封闭式管制，包括禁止在全国范围内进行群体性活动和集会，禁止外国旅客入境等。
越南从3月22日起禁止所有外国人入境。新加坡3月24日起禁止所有外国人入境或过境。
泰国3月26日实施“紧急状态法”，关闭所有边境口岸。
各国内部防控力度也在加大，其中，控制人员流动措施方面，多数是抄中国的作业，但有些手法让人啼笑皆非。如菲律宾多地街头出现“抬棺”宣传防疫的队伍，车上贴着“要么在家待着，要么在里面躺着”的标语，车后跟着4个人抬着棺材。
尽管各国防控措施严厉，但抗疫形势十分严峻。
东南亚地区人口密集，且大部分国家为发展中国家，医疗水平和设施不足，普遍存在漏诊和缺少设备不能进行全面检测的情况，实际感染人数可能更高；已经确诊的病例，也难以做到“尽收尽治”，菲律宾和印尼等国的医疗机构已经不堪重负。
世卫组织预测，该地区疫情继续上升的可能性很大，呼吁各国千万不能马虎。
携手抗疫，援助和防输入并重
中国与东南亚各国山水相连，交往密切。2018年中国和东盟间人员往来达到5700万人次，每周有近4000个航班往返于中国和东盟国家。
在今年2月疫情于中国迅速蔓延时，东南亚国家政府及民间积极向中国捐赠口罩、防护服等抗疫物资。
多国领导人力挺中国抗疫：柬埔寨首相洪森在中国疫情比较严峻的2月初临时访问中国；泰国国王哇集拉隆功、政府总理巴育都向中国发出慰问电；新加坡总理李显龙公开表示，中国的抗疫措施是负责任的表现；菲律宾总统杜特尔特称，为疫情指责中国是恶劣的……
马来西亚橡胶出口促进委员会（MREPC）
及手套制造商协会（MARGMA）联手
共为武汉捐赠了1800万只医用手套
但在东南亚整体上对中国抗疫释放善意的同时，也夹杂着一些极不和谐的声音。如有些国家的媒体，将新冠病毒称为“武汉病毒”和“中国病毒”等，地域性歧视明显；部分国家的某些政党，甚至发表“肺炎是真主惩罚中国”的不负责任言论。
加之，东南亚是华侨华人最为集中的地区，疫情造成的当地民众的恐慌与不当歧视言论，令华侨华人的处境非常艰难。许多华人为确保安全关闭店铺，在病毒检测等方面求助无门。
还有国家不忘“浑水摸鱼”。针对中国驻意大使馆在使馆官方Facebook和推特账户上刊登的由意大利姑娘奥罗拉创作的漫画图片含有“南海九段线”，越南媒体认为中国是在“非法”宣传“南海九段线”，越南外交部还发表声明无端指责中国。
此外，越南3月24日紧急叫停大米出口，成为疫情下世界上首批几个禁止粮食出口的国家之一。
与邻为友，合作互助才是抗疫之道。滴水之恩，当以涌泉相报。当中国疫情得到有效控制，而东南亚地区疫情趋于恶化之时，中国及时伸出了援助之手。
截至3月27日，中国已经宣布向83个国家及世卫组织、非盟等国际和地区组织提供紧急援助，包括向柬埔寨派遣医疗专家，向菲律宾、马来西亚、印尼等多个国家提供了医疗物资。中国对东南亚国家的援助，是回报，更是大国担当。
中国在提供力所能及援助的同时，亦在防范疫情“倒灌”，而东南亚是重点方向之一。自3月13日起，中国境外输入型病例每日新增数已经超过本土新增病例数。截至3月28日，累计报告境外输入确诊病例655例，菲律宾、泰国、柬埔寨和印尼等国，都有对华输出病例。
东南亚国家中，菲律宾向中国输出的病例最多。其中在福建省，从菲输入病例占全省境外输入病例的50%。
阿里巴巴公益基金会向马来西亚、印尼、
菲律宾、泰国四国捐赠200万口罩，15万
检测试剂盒，2万防护服和2万防护面罩中国面临“第二次严峻考验”。对此，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组3月23日召开会议，明确要求实行“外防输入、内防反弹”的总体防控策略。
援助和防输入并重，中国既要向东南亚国家提供援助，协助抗击疫情，帮助受困的华人华侨，又须合作解决华人华侨回国而不造成疫情扩散的难题。
3月26日，习近平在二十国集团领导人特别峰会上发表演讲时指出，疫情是我们的共同敌人，各国同舟共济，守望相助，就一定能够彻底战胜疫情。
中国与近邻的东盟国家间更是如此。针对“是否会考虑包机接回海外华人”的提问，民航局运输司相关负责人回应称：“对一些需求集中、飞行目的地有接收能力的城市，视情启动针对海外华人的重大航空运输保障机制，开行临时班机或包机。”
这，会从东南亚开始吗？
作者 | 杜朝平
编辑 | 谢奕秋 xyq@nfcmag.com
排版 | 刘梦恬
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