决定留下过年，免遭老家嫌弃

作者 | 向由

又是一个冬春交替。呈现死灰复燃之势的疫情，就像故事里那只喊久了真的会来的狼。全国各地的防控升级，像是昨日重现。

和去年不同，去年的武汉乃至全国，新冠疫情是突如其来。各地都在“闭卷考”，探索防控措施。但在今年，防控措施一步到位，没有缓冲。然而此时，大多数人还没踏上回家的路。

返乡过年成了难题，有的人被拦在出发前。据交通运输部运输服务司副司长王绣春1月20日透露，预计2021年全国春运期间发送旅客17亿人次左右，日均4000万人次，比2019年下降四成多，比2020年增加一成多。

从春运的数据估算，更多的人仍将返乡。其实不难理解，按照目前的疫情地图，含高风险地区的省市仅在京冀、东北二省等地区，含中风险地区的省市仅有上海。中国大部分地区一片“白”，都是低风险的。

但他们面临的风险并不低。

隔 离

春运从1月28日开始，理论上，国家卫健委发布的出行和返乡政策也在这天起实行。但在这春运的前一天，微博用户“一应俱全”发文，反映国家部委、市政府和区政府之间的说法不同，这让他相当疑惑。

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微博用户“一应俱全”发文，反映国家部委、市政府和区政府之间的说法不同

据文章，“一应俱全”是学生身份，想从上海回安庆。早知道春运期间的政策不同，他计划提前回去。1月25日，他咨询了安庆市政府官方微博，被告知，“28日之前回家，只需要核酸检测一次，居家14天测体温即可”。

该博主反映，他在26日做了核酸检测，27日拿到阴性报告。正要回家，购买了车票，但老家的居委会打电话过来，告知：“改成隔离14天，每7天做一次核酸检测”。

疫情地图上，上海虽然是“黄”标，但该博主表示，自己所在区为低风险，符合出行标准。1月27日，中疾控印发《关于有序做好春运期间群众出行核酸检测工作的通知》，在重点问答时提到，符合规定出行条件的人员，持有有效的核酸检测阴性结果的，在到达目的地后不需要隔离。

至此，需不需要隔离，说法不一。

博主“一应俱全”表示，他把“不隔离”的通知链接发给了居委会，但对方反馈是，“她们说他们不管国家怎么说，她们服从区政府安排”。

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博主发布的聊天记录截图（图源：微博）

此外，博主提供的电话录音显示，居委会在28日告知他：“不管你是低风险还是什么风险，只要你是外省回来的，都要做3次核酸检测”。

更让他疑惑的事还在后头。1月28日，“不需要隔离”的通知顶上热搜，他注意到，安庆的市级电视台也转播了新闻，他据此向市长热线反映，得到回复：“听区政府安排，居家14天，每7天测一次核酸”。

在他提到，防疫要求更新了时，却得到回复，“找市政府防控部门”。

电话找过去，得到回复，“找区政府防控部门”。

博主反映，在他联系到区政府时，又被告知，“具体你去问居委会，他们要拉你检测就检测”。此处，具体的防疫措施不表，单单是决定权落在居委会上，就沦为评论区里的一个笑话。

居 家

这不只是个例。在“一应俱全”27日的微博下，评论数达到13000条。网友声援一个普通人的同时，部分人也倒出自己的苦水。

“层层加码”的表现不同，经梳理后，大致有以下几类：

一是，将“春运政策”提前实施。一网友反映说，他所在安徽某地，25日在学校做完核酸检测，26日回家之后，又被要求加做两次核酸检测（自费），且需要隔离。

网友的评论

二是，将“春运政策”溯及以往。一网友反映说，他早在24日回家，并持有核酸检测阴性结果，但过了两天，他被要求以春运政策处理。

三是，加码管控的力度，且明显高于国家部门要求。按照国家卫健委的规定，对低风险地区出行人员，不属于重点人群的，可持健康码绿码出行。而如“一应俱全”所被告知的，外省返回者一律做3次核酸，显然高出标准。（重点人群是指，进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群确需省际、市际出行的，以及跨省返回农村地区的返乡人员。他们需持有7日内的核酸阴性证明。）

四是，防控人员“言行不一”，说的是按照要求，但做的却是加码事实。根据目前的证据，“一应俱全”被要求“居家”，是居家隔离、还是居家观察？两者不可淆乱。

该博主的证据显示，相关人员说的是“居家观察”，这是符合要求的。但对方又有加码的条件，即“不能外出”，形同“居家隔离”。

博主与相关人员的微信截图（图源：微博）

以结果而论，各地对同个表述的理解不同，从而造成的“加码”，隐蔽性最强，其厉害关系也更甚。在微博话题#春节返乡被加码该怎么办#，类似的现象并不少见。

规 则

如果说，以上的现象来自个例体验，没有代表性。那么，梳理一下各地的出行/返乡政策，各地有不同理解、从而导致的不同力度，也是很直观的。

仅仅以“低风险到低风险、非重点人群为例”，各地的政策都有不同：

江西以其合理的力度，最近被网友点赞。查询可知，江西省的要求是，国内低风险地区来（返）赣人员，1月28日前，暂可不提供核酸检测阴性证明。

此外，江西省要求，在出示健康绿码和测量体温正常，并无其他异常症状的人员，在做好个人防护的前提下，可有序流动。

江西省返乡政策（图源：人民日报微博）

但在其它地区，规则并不统一。

有的将核酸检测的时效性缩短。在黑龙江某地，其全域为低风险地区，而规定是，从低风险地区返回人员，需要提供72小时内核酸检测证明，无核酸证明的落地检测。所有返回人员，抵达后应尽快向所在地报告。

有的将核酸检测作为硬要求。在陕西某地，要求是“从省外低风险地区返回的，积极配合进行14天健康监测，至少做1次核酸检测”。陕西另一处，要求是“省外低风险区返回人员，要携带3日内核酸检测证明，进行14天健康检测”。

回 家

各地规定已然不齐，但对于返乡的人，做不做核酸、时日限定多少，毕竟是板上钉钉，风险可期的。硬性规定下，“壮士断腕”不回则已。

可是，更难预料的是“软指标”。

最明显的是时间问题。各地防控措施不可一概而论，不过，居家监测14天，是大多数地区的常规表述。对于普通上班族，假期没有隔离时间长，“软指标”即是如此，看似能回，实则不能。

2021年春运大幕拉开（图源：新华社  摄影：李志鹏）

值得注意的，是政策尚未厘清细则，从而给“软指标”提供创作的空间。

1月20日起，国家卫健委层面的规定已然清晰。由于农村防疫的现实紧迫性，对农村返乡人员，规定持有核酸检测阴性证明、并需居家健康监测14天。农村防疫是春节期间的主战场，且经过短暂的混乱后，官方明确了居家监测不是居家隔离，这本不可厚非。

但这留下了一个“空白”，城镇返乡人员怎么办？截至目前，官方表述是，在“不能加码”的前提下，依照当地制定的措施执行。

然而，硬指标上的加码容易发现，软指标上的加码悄无声息。从各地防疫政策的表述上看，常见的做法是“城乡同治”。因此，非必要、不出行，不能出入人群聚集地等，也成为对城镇居民的规定。

图源：央视新闻微博

“城乡同治”看似合理，但它忽略了城乡生活的环境区别。更含混的是，“非必要、不出行”，但“必要”的条件是什么？

细则没有出具时，必要性界定不清。把“必要”变成“不要”，对规定的起草者固然方便，但它一是造成了事实性加码，二是给本就繁忙的基层增加负担，到了最后，得不偿失。方便的只有管理方，执行方和被执行方，则是互生不必要的怨怼。

显然，人们并不是反对防疫。如果能将“必要”的标准界定清楚，让它在科学、合理的认定范围内，那么人们的回家之路将会更加安心。

正如国家发改委在最近的新闻发布会上所提及的：各地方在政策执行时，不能擅自“加码”，更不能“层层加码”。目前有的地方采取的“一刀切”措施是坚决不允许的，不能阻断人员出行、返乡，要给人民群众多些保障、多些便利。这也是各地返乡人的期盼。

国家发改委：就地过年政策是分级分类的，各地不能擅自加码

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    编辑 | 黄靖芳

排版 | 翁   杰

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