美国商务部获得法定出口管制授权

图片来源：STEPHEN B. MORTON/ASSOCIATED PRESS

美国商务部在近25年来首次拥有了管制某些出口的法定权力，并将牵头对新技术进行定期、持续的跨部门审查，以评估美国是否应该限制其出口。

上周美国总统特朗普(Trump)签署包含在年度国防政策立法中的《出口管制法》(Export Control Act) ，这部法律汇集现有规定，授权商务部管制某些涉及敏感技术的出口。支持这些规定的授权程序原本是通过行政命令进行的，自1994年上一部出口管制法到期以来，这项授权每年都要续期。

美国商务部下属的工业与安全局(Bureau of Industry and Security)列有出口管制产品清单，涉及从全球定位系统到计算机和激光产品等。想要在海外销售或运输此类物品的公司需获得商务部的许可。

未获许可出口受管制物品可能被拒绝或面临工业与安全局的民事处罚，甚至被刑事起诉。工业与安全局近些年在实施美国制裁规定方面也发挥越来越大的作用，最突出的例子是参与中国电信巨头中兴通讯股份有限公司(ZTE Co., 0763.HK, 000063.SZ, ZTCOY, 简称﹕中兴通讯)相关和解。

该领域的律师称，尽管上述法律没有制定新规定，但通过为现有规定提供法律依据强化了出口管制体系。

该法律还允许出口管制部门使用秘密特工和窃听装置等新工具进行调查。

此外，《出口管制法》还要求商务部成立并领导一个新的跨机构小组，该小组将确定对美国国家安全至关重要的“新兴和基础技术”，并加以分类，用于出口控制保护。

这项更广泛的国防授权法还包括改革美国海外投资委员会(CFIUS)，包括扩大其司法管辖权限，以覆盖涉及拥有关键技术的企业的交易。CFIUS出于国家安全目的对外资收购美国公司的交易进行评审。

这位律师表示：“由于实施《出口管制法》，我们将看到商务部积极进行更多的新兴技术评估，特别是在牵涉中国的时候。”

Samuel Rubenfeld

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