英国脱欧协议草案对金融业意味着什么？
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11月22日，英国与欧盟达成一项协议草案，略详细地勾勒出英国脱欧后金融监管的未来，使双方金融业之间关系的未来变得更加明朗。
双方同意市场准入将以等效性(equivalence)为基础。等效性机制可决定监管和执法标准是否统一。不过，对于欧洲如何确定和应用相关机制没有达成一致的界定，几乎没有理由认为英国将能完整保留欧盟金融系统的访问渠道。
英国此前试图推进欧盟现行外国公司市场准入制度的“加强版”。
不过，此项协议草案只是初步的，也不具有约束力，还需很多工作才能具有实际意义。欧盟领导人仍需在本周末的峰会上批准该协议。欧盟与英国议会将必须就管理英国脱欧狭义条款的更具争议的协议举行投票，而不是就与未来关系有关的条款投票。
什么是等效性：
根据等效性机制，双方可自由设定自己的标准，前提是监管结果被认为大体相同。
等效性不包括：
目前，英国授权的银行和金融公司可通过所谓的通行证系统(passporting system)在欧盟自由提供产品和服务。反过来，欧盟内本地监管的公司可在英国提供服务或开展业务，而不会面临额外的许可障碍。英国脱欧后，这种通行证系统将废止，等效性机制将被用来管理之前由通行证系统管理的活动。
不确定欧盟是否会同意将等效性机制延伸至通行证系统覆盖的服务种类。现有等效性安排不包括吸收存款和批发银行等核心银行功能。此外，也不能保证会有等效性安排，即使各国有同样或类似的规定。
新内容：
英国和欧盟谈判代表一致认为“在监管事务上进行紧密和有组织的合作符合双方共同利益”，但双方都将拥有监管独立性，在就等效性作出决定时可以将自己的利益放在首位。他们同意，在英国2019年3月29日退欧后，尽快落实等效性框架并在该框架下开始相互评估。所设定的目标是在2020年6月底前完成评估，同时维持对等效性框架的完善。
目前等效性原则在欧盟如何运作：
在具体立法中，欧盟等效性原则通过“第三国条款”允许外国投行在整个欧盟范围内提供交易顾问服务，并允许欧盟投资公司交易在外国证交所上市的股票。不过也有一些问题。根据现行法律，等效性地位在提前30天通知后就可撤销，而且该原则只涵盖部分活动。等效性原则也可能附带条件。此外，将该原则扩展到吸收存款、贷款和支付服务等领域可能需要制定新的法律。
根据现有的一项等效性协议，欧盟和美国商品期货交易委员会(CFTC)同意承认彼此的衍生品交易场所。
仍待解决的问题：
此类问题还有很多。对等效性评估的过程可能需要标准化，而目前只是根据法律中的零星规定执行。围绕暂停或取消等效性原则的透明度、时机和过程等问题也至关重要。
Margot Patrick
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英国迈向平稳脱欧，但国内反对犹存
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欧盟和英国谈判人员就未来英国与欧盟关系的框架达成一致，让英国向有序脱欧迈进了一步，英国首相特蕾莎·梅(Theresa May)希望这项草案文件可以为其脱欧协议凝聚国内支持。
这份草案仍未敲定未来经济安排方面的一系列事项，大约一周前，欧盟和英国达成了一份所谓的脱欧协议，这份在法律上具有约束性的文件列出了英国计划在明年3月份脱离欧盟的关键条款。
预计欧盟领导人将在周日的布鲁塞尔特别峰会上签署周四的文本以及脱欧协议，这将是历时18个月谈判的高潮。
英镑受到该消息提振大涨。
该协议在英国国内仍面临较大障碍，对于在数年的时间里让英国继续留在欧盟经济范围内的计划，特蕾莎·梅想要获得议会的支持仍存在困难。
特蕾莎·梅表示：“英国人民希望脱欧问题得到解决。他们希望达成一份好的协议，让英国拥有更加光明的前途。这份协议触手可及，我决心达成协议。”
想让英国议会批准这份协议将面临挑战。反对党工党的领袖科尔宾(Jeremy Corbyn)称这份政治宣言是“26页胡言乱语”，敦促议员们否决该协议。一些下议院议员周四批评了英国的脱欧条款以及待达成的协议含糊其辞。英国前脱欧大臣Dominic Raab称，与脱欧协议相比，本次协议放弃的东西更多。
Laurence Norman 发自布鲁塞尔 / Max Colchester 发自伦敦
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