中国决定对“芬太尼类物质”实施整类列管
图片来源：GEORGE FREY/BLOOMBERG NEWS
中国公安部、国家卫生健康委和国家药监局近日联合公告，宣布从5月1日起将芬太尼类物质列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》。
根据通知，上述所列管物质如果发现有医药、工业、科研或者其他合法用途，按照《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》第三条第二款规定予以调整。
去年12月初，中美两国元首在阿根廷布宜诺斯艾利斯会晤时，达成重要共识，涉及采取积极行动加强执法、禁毒等合作，包括对芬太尼类物质的管控，当时中国决定对芬太尼类物质进行整类列管，并启动有关法规的调整工作。
芬太尼主要用于各种疼痛及外科、妇科等手术后和手术过程中的镇痛，但又是实验室毒品的重要成分，美国此前指责“中国没有采取足够措施遏制非法芬太尼类物质流入美国”。
Olivia Guo发稿
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中国填补芬太尼类物质监管漏洞
芬太尼的诱惑：一个美国家庭如何拯救染上毒瘾的儿子。芬太尼，一种作用强度相当于海洛因的50倍的人工合成止痛药，正让美国的阿片类药物滥用危机迅速升级。现年25岁的美国青年Joseph Murphy便是这种新型毒品的受害者。他的家庭经历了从中产到破产的磨难，以及他父母和妻子为帮助他脱离毒瘾而付出了巨大努力。图片来源：Kieran Kesner为《华尔街日报》拍摄
中国监管机构宣布，将芬太尼类物质列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》，自5月1日起施行。同时还制定了进一步实施步骤，包括加强调查力度和更好地追踪发货情况。
新规则采用“芬太尼类物质”的广泛定义，列管相关所有类别化学品，与美国的做法一致。这一变化将使一大部分芬太尼生产成为非法活动，进而填补中国监管方面的一个漏洞，美国官员指出，这个漏洞使得芬太尼在美国泛滥。
中国此前仅列管25种芬太尼类物质和两种芬太尼前体，美国官员认为这远远不够。制造商可以通过调整这些有多种潜在变体的化学品来避开黑名单。
中国国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进在一次新闻发布会上说，该类物质品种多、变异快，已成为禁毒领域面临的一大难题。
对芬太尼类物质采取更强硬的立场标志着中国在特朗普政府所关注的一个优先问题上取得了进展，并可能为在华盛顿举行的高级别贸易谈判营造良好气氛。
虽然刘跃进否认管制芬太尼类物质与这些谈判有关，但美国已将二者联系起来。
美国官员称，在去年12月份的习特会上中国承诺对芬太尼实施管制，双方还同意暂停相互征收惩罚性商品关税。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)上个月对参议院某委员会表示，他倾向于将中国在芬太尼问题上的承诺写入最终贸易协议。莱特希泽是美国对华贸易谈判团队的牵头人。
美国司法部有关管制芬太尼的倡议已提出两年多。据知情人士透露，中国本周采用的芬太尼类物质定义是由美国司法部律师Harry Matz提出的。
美国驻华大使馆未立即置评。去年12月份，特朗普曾表示希望中国加强芬太尼管制，他发布推文说，如果中国能对贩卖芬太尼的毒贩处以死刑，“结果将是不可思议的！”
刘跃进说，中国将深入摸排重点地区生物医药基地和化工园区，查清排除非法制造芬太尼类物质的风险点；开发现场快速筛查设备；清理互联网涉毒信息；督促物流寄递公司落实实名寄递、开箱验视。
中国化工和制药业规模庞大，执行方面可能存在挑战。中国执法人员需要接受培训，监别几百种化合物，判断哪些属于非法。法官也将面临一个难题——对于之前属于合法生产的制药商应处以多严厉的惩罚。
新规则不太可能影响去年的一桩案件。美国司法部去年起诉两名来自上海的男子在美国非法制造芬太尼类物质，那时这种行为在中国属于合法。周一当被问到这桩案件时，刘跃进回答说，到目前为止，美国司法部还未提供这几个人触犯中国法律的证据。
Eva Dou
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