美国推迟对部分中国商品加征关税

广东省东莞市长盈精密公司，一名工人正在一条生产智能手机金属外部件的自动生产线上操作。 图片来源：TODD LEE/ZUMA PRESS

特朗普(Donald Trump)政府突然暂缓向约1,560亿美元中国输美商品加征新关税的计划，称此举是出于对假日购物季到来前贸易争端升级对企业和消费者影响的担忧。

这一转变提振美国股市大涨，其中道琼斯指数周二收盘涨1.44%，报26279.91点。但目前尚不清楚美方此举是否标志着中美两国在解决长达一年多的贸易摩擦方面向前迈进了一大步。

根据这一暂缓加征关税的举措，美方将对智能手机、笔记本电脑、玩具、游戏及其他中国进口商品征收10%关税的生效时间，从9月1日推迟到12月15日。根据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)的分析，2018年这些进口商品的价值约1,560亿美元。

对工具、服装和部分鞋履等其他商品加征关税的计划仍将在9月1日生效。根据《华尔街日报》的分析，去年这部分进口商品的价值约1,070亿美元。美国表示，圣经和船运集装箱等一些商品将彻底从上述加征关税的清单上删除。

特朗普周二告诉记者：“我们这样做是为了圣诞节，只是为了防止部分关税给美国消费者带来影响。”

但据了解这一决定的美方官员透露，还有其他一些影响因素，包括本月贸易紧张局势升级之际美国股市于近期陷入震荡。7月底在上海举行的贸易谈判结果拖累美国股市下挫，到周二开盘前道指已跌逾千点。

一位参与谈判的官员表示，美国进口商抱怨说，他们早已下达从中国采购季节性商品的订单，将不得不承担关税成本或将成本转嫁给消费者。特朗普政府的另一位高级官员也表达了同样的观点，并表示暂缓加征关税不应被视为向北京伸出橄榄枝。

推迟加征关税的决定是在美中谈判代表举行电话会议之后做出。根据中国商务部的一份声明，中方此次应约与美方通话，双方约定在未来两周内再次通话。但这份声明没有提到举行面对面会谈的计划。

自5月底谈判破裂以来，中美两国的贸易谈判一直跌宕起伏。美方称，中国放弃了进行结构性改革的承诺，比如采取法律措施来保护知识产权。而北京方面则表示，希望在美国取消现有关税措施后再致力于达成协议。

最近几周，谈判代表们一直在努力达成一项较有限的协议，即中国同意进口更多美国农产品，而美国则同意放松对中国华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)的限制。

然而，上个月在上海，双方谈判代表甚至连一份有限的协议都未能达成。这促使特朗普在8月1日威胁要对华征收新一轮关税，随后北京方面决定暂停进口美国农产品。人民币贬值也让中国的出口商品变得更加便宜。

对于特朗普的关税措施以及美中贸易关系在缓和与升级之间摇摆不定所造成的影响，许多行业组织和议员仍然持批评态度。

俄勒冈州民主党参议员Ron Wyden称，特朗普的关税政策前后不一致，这种做法损害了美国的经济利益。

美国消费技术协会(Consumer Technology Association, 简称CTA)首席执行长Gary Shapiro表示，该协会赞同美国政府做出的推迟加征部分关税的决定。但他还称：“围绕关税的政策不确定性和波动性不利于美国企业，也不利于美国的工人、家庭乃至整体经济。”

图片来源：Crystal Tai

美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)国际事务负责人薄迈伦(Myron Brilliant)表示，美国暂缓加征关税，增强了中美就美国农产品和华为事宜达成有限协议的可能性。他说道：“这给予双方更多的斡旋空间，因为他们都寻求重回正轨。”美国全国商会在关税问题上一直反对特朗普政府的做法。

对中国可能恢复购买美国农产品的希望推动Green Plains Inc(GPRE)等乙醇生产商股价大涨，这些公司严重依赖中国对以玉米为原料的燃料添加剂的需求。Green Plains Inc股价涨近5%。

美国目前已对从中国进口的大量商品征收25%的关税，主要是企业使用的商品。虽然特朗普声称此举是对中国的惩罚，但这些关税却是由美国进口商来承担。

据特朗普政府所述，目前被部分推迟的最新这轮关税将影响大约3,000亿美元商品。但据《华尔街日报》计算，将受这一关税影响的商品2018年的实际贸易额略低，接近2,620亿美元。

并非所有消费品都能在12月之前被免征新关税。在许多商品类别中，部分商品可避免更高关税，而另一些则不会。例如，价值约137亿美元的布料和服装的关税被推迟至今年年底，但390亿美元左右此类商品的关税仍将按原定时间生效。

大约220亿美元的玩具、游戏和体育设备的关税将被推迟到12月份，但仍有50亿美元左右的此类商品9月份将面临新关税。

Josh Zumbrun / Vivian Salama / Alex Leary

2019年8月14日11:05 CST 更新

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