美国参议院通过《国防授权法案》，包含惩罚叙利亚相关条款

叙利亚伊德利卜省西北部Maaret al-Numan郊区的Maasaran村，经过轰炸现场的废墟的人们。照片摄于周二。 图片来源：OMAR HAJ KADOUR/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

美国参议院批准了一项国防政策法案，其中包括一些旨在通过新的惩罚性措施让叙利亚总统阿萨德(Bashar al-Assad)及其政权为针对平民的罪行负责的条款。

众议院上周批准的《国防授权法案》最终版本周二在参议院以86票赞成8票反对的结果获得通过。白宫已暗示总统特朗普(Donald Trump)有意签署该法案。法案中授权了7,380亿美元的军费开支，包括军饷增加3.1%、修整军事房屋以及建立美国第六军种太空部队等。

该法案通常会涉及一些与国防无关的措施，此次也包括为联邦工作人员提供带薪产假，以及旨在阻止北溪-2管道项目(Nord Stream 2 pipeline)建成的制裁措施——这条管道将把俄罗斯的天然气输送至德国。

特朗普政府已反对上述耗资105亿美元的项目，官员们警告称，该项目将增加欧洲对俄罗斯的能源依赖。

特朗普上周在Twitter上表达了对该法案整体的支持，他表示：“我们所有的优先事项都纳入了最终版本的《国防授权法案》。”

该法案的内容包括酝酿多年的《凯撒叙利亚平民保护法》(Caesar Syrian Civilian Protection Act)，该法案为制裁阿萨德及其政权的其他成员提供了依据。

该法案的名字取自一名叙利亚叛逃者的化名，该叛逃者偷偷将一些证据带出了叙利亚，美国调查人员称这些证据证明了阿萨德政权犯下的暴行。凯撒曾是一名警官，他带着5万多张阿萨德政权酷刑受害者的照片逃离了叙利亚。他在隐匿自己身份的情况下向美国国会做了证，目前仍在躲藏之中。

凯撒通过翻译告诉《华尔街日报》(The Wall Street Journal)：“我曾冒着自己和家人生命的危险去揭露阿萨德政权种族屠杀的真相，多年来我一直在呼吁通过凯撒法案，我永远感谢参众两院的朋友们取得的这一令人难以置信的成就。”

根据该法案，美国的政策是使用“外交和强制手段……迫使阿萨德政府停止对叙利亚人民的残暴迫害，支持叙利亚向着尊重法制、人权以及与邻国和平共处的政府进行过渡”。

根据这项法案，政府官员目前必须确定叙利亚央行是否从事洗钱活动，如果是的话，则需对该央行实施惩罚。

该法案还要求对那些向叙利亚政府或军方以及在叙利亚境内活动的俄罗斯或伊朗军队提供支持的个人进行制裁。该法案限制资金、技术和财产转让，禁止违反者入境美国。该法案还呼吁政府继续向叙利亚人民提供人道主义援助，包括通过国际组织提供援助，并对收集阿萨德政府侵犯人权证据的努力提供支持。

该法案赋予总统取消制裁的权力，前提是他认为叙利亚政府和其盟友终止了侵犯人权的行为，其中包括针对平民、使用化学武器以及限制国际人道主义援助等。

Caesar表示，该法案的通过相当于在提醒阿萨德、伊朗和俄罗斯，告诉他们不能继续在不受惩罚的情况下在叙利亚屠杀平民。

现有的制裁举措禁止使用叙利亚石油产品以及对叙利亚进行投资，大多数的商业往来活动也被禁止。此外，在美国政府机构管辖范围内的叙利亚资产也已被查封。

Courtney McBride

2019年12月18日15:25 CST 更新

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