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美国商务部宣布暂不执行关闭TikTok的命令

Dow Jones 道琼斯风险合规 2022-03-20

在美国关闭TikTok的法规原定于周四生效。图片来源:Jaden Urbi/WSJ

美国商务部表示,不会执行可以有效迫使中国视频分享应用TikTok关闭的命令。这是特朗普(Donald Trump)政府试图将TikTok转变为一家美国公司的行动遇到麻烦的最新迹象。

商务部的行动推迟了原定于周四生效的一项命令的执行,原命令将禁止苹果公司(Apple Inc., AAPL)等美国公司在其应用商店中提供TikTok的移动应用,禁止亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)和Alphabet Inc. (GOOG)等公司为TikTok提供网络托管服务,这些举措实际上会让TikTok在美国无法运营。

美国对中国社交媒体应用的打击是由特朗普牵头的,目前尚不清楚候任总统拜登(Joe Biden)将会如何应对这种情况。不过,国会两党很多议员都对中方可能在美国收集数据和进行监控活动表示警惕。

这一结果对于美中两国关系以及全球互联网行业未来发展都具有重要影响,因为其他国家正在努力解决如何接纳中国科技公司的问题。

在宣布上述决定时,美国商务部援引了美国费城联邦地区法官Wendy Beetlestone上个月针对关闭TikTok的行政令颁布的初步禁制令。Beetlestone是在三位TikTok网红提起的诉讼中作出的上述裁决,这三位明星分别是喜剧演员Douglas Marland、时尚达人Cosette Rinab和音乐家Alex Chambers。

法官Beetlestone称,政府的上述行动对“信息资料的有效交流构成了威胁”,因此可能超出了政府在《国际紧急经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act)下的权限。此前特朗普政府一直依赖该法对TikTok采取行动。

美国政府周四晚间对法院的这一裁决提出上诉。美国政府此前表示,正在试图防止TikTok美国用户的数据被分享给中国政府。TikTok表示绝不会这么做。美国政府还称,其举措旨在保护美国用户的数据,而不是为了阻止信息交流。

随着法律诉讼的展开,美国商务部周四的声明称,关停TiTok的行政令不会生效,“有待进一步的司法进展”。

美国商务部做出上述让步的背景是,最近TikTok及其盟友发起的一连串法律挑战削弱了美国政府的压制行动。这些法律挑战最初的攻击点是,美国政府是否有权下达这样的行政令——要求字节跳动在本周四前剥离资产,否则就关停TikTok。

本周,TikTok及其中国母公司字节跳动(Bytedance Inc.)还诉请华盛顿特区的一家联邦上诉法院推翻美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment in the U.S., 简称CFIUS)要求字节跳动剥离TikTok美国业务的命令。

TikTok发言人周四在一份声明中称,公司专注于继续与CFIUS接触,努力解决安全方面的问题,"即使我们不同意他们的看法"。

负责监督CFIUS的美国财政部一天前发表声明称,仍专注于就TikTok带来的国家安全风险达成一项解决方案。

一方面,特朗普政府行动的法律基础似乎减弱,另一方面则有迹象表明,双方在协议条款上也仍存在很大分歧。不过,熟悉字节跳动想法的人士表示,该公司对达成允许TikTok留在美国的协议抱有希望。

特朗普在8月份发布了一项命令,宣布TikTok在美国将被禁用,但他后来告诉记者,他可能会批准将TikTok美国业务出售给一家美国公司。

根据特朗普9月份原则上批准的一项初步提议,甲骨文公司(Oracle Co., ORCL)和沃尔玛(WalMart Inc., WMT)将合计持有新成立的总部位于美国的TikTok Global的20%股份,TikTok Global将负责运营TikTok全球业务。据知情人士透露,在正进行的谈判中,主要的难点之一就是字节跳动将在TikTok保持多大规模的股份。

知情人士称,字节跳动正在采取措施保护美国用户数据,但指出,他们认为美国政府没有权限决定一家中国公司的企业架构。

TikTok在近期向上诉法院提交的文件中称,为了解决美国方面的安全顾虑,字节跳动最近提交了第四版提议。

该提议建议设立一个“由甲骨文、沃尔玛及字节跳动现有美国投资者全资持有的新实体,负责处理TikTok美国用户数据及内容审核”。知情人士称,这个美国实体可能在TikTok Global之外设立。

这些人士称,字节跳动仍在努力与美国政府达成协议。

这项交易也必须经中国政府审批,须遵守中国政府最近出台的数据处理技术出口限制,例如内容推荐算法。外界普遍认为,该限制是针对TikTok事件出台的。

John D. McKinnon / Georgia Wells

注:本文版权归道琼斯公司所有,未经许可不得翻译或转载。

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张一鸣是TikTok母公司字节跳动的创始人,他如何缔造了TikTok,又因何遭受了美国打压?图片来源:SHANNON STAPLETON/REUTERS

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