中欧完成投资协定谈判，美国着急了......
经过七年的谈判，欧盟和中国如期完成一项投资协议谈判。该协议承诺向欧洲企业开放新的中国市场，但这引起了华盛顿方面的担忧。
该协议回应了欧洲长期以来关于与中国企业进行更公平竞争以及改善中国市场准入的呼声。协议承诺中国将停止强制技术转让，并提高关于政府补贴企业方式的透明度。
欧洲官员称，这份协议获得了所有27个欧盟国家领导人的支持，虽然仍需要这些国家政府的正式批准以及欧洲议会的投票表决。这些欧洲官员还称，该协议提供的好处与美国和中国签署第一阶段贸易协议时获得的好处类似。美中之间的这项贸易协议是今年年初生效的。
美国候任总统拜登(Joe Biden)已表示，他的一个优先事项将是团结美国的盟友，协同应对中国。拜登提名的国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)上周曾婉转告诫欧洲各国政府，不要急于达成该协议。
欧洲官员表示，西方世界的协作不会因为一项协议而受到破坏。
欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)说，这项投资协议将“有助于重新平衡欧盟与中国之间的贸易和投资关系”。“中国已承诺为欧盟投资者提供前所未有的市场准入水平，为欧洲企业的经营提供确定性和可预见性”。
据中国媒体新华社报道，中欧投资协议展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更光明的合作前景。
欧盟官员称，该协议走完批准流程可能还需数月时间。最近随着协议细节浮出水面，一些欧盟重要议员威胁要阻止该协议通过，其理由是协议没有让中国承诺采取有力措施来改善劳工权利和结束强迫劳动。
直到几周前，要在年底最后期限前达成中欧投资协议似乎还遥不可及。但德国总理默克尔(Angela Merkel)极力敦促其他欧洲国家达成协议，同时中国高官也亲自介入，在市场准入方面做出了让步。默克尔长期以来一直支持该协议，将其作为对华战略的一部分，但她面临着包括波兰在内的美国亲密盟友的反对。外交官员称，德国和中国官员都希望在美国候任总统拜登上台前完成这项协议。
周三，中国国家主席与欧盟领导人在视频会议上交谈。图片来源：JOHANNA GERON/ASSOCIATED PRESS
该协议规定，中国有义务履行环境承诺，例如落实巴黎气候协议并寻求批准国际劳工标准。但协议在这方面没有设定最后期限。
对中国而言，该协议将扩大中国进入欧盟一些制造业部门和欧盟能源行业的渠道。欧盟官员表示，随着中国取消对欧洲投资所设的障碍，中国进入欧盟可再生能源行业的机会将会增加。
该协议没有纳入新的投资者保护机制，这样的机制可让欧洲企业直接对争端提起诉讼。取而代之的是创建了一个高级别的双边投资委员会，该委员会将监督协议执行情况并寻求迅速解决分歧。如果这个委员会未能解决问题，那么围绕市场准入的争端将提交给仲裁小组来裁决，仲裁小组可以发布具有约束力的惩罚措施。一位官员称，如果中国未能履行该协议中的重要部分，可能会损害中国进入现有一些已经开放的欧盟市场的机会。
拜登提名的国家安全顾问沙利文上周在推文中转发了一篇关于中欧协议谈判的新闻报道，称拜登政府“将欢迎尽早与欧洲伙伴国就我们对中国经济行为的共同关切进行磋商”。
欧洲官员表示，欧盟将继续与美国合作，就未决贸易问题向中国施压，包括中国在一些市场的过度生产、以及利用补贴削弱外国竞争对手的做法。
尽管如此，该协议凸显了欧洲对华态度的持续变化。一方面，欧洲官员坚持追求独立的对华关系，并将其经济、尤其是欧盟火车头德国的经济与中国更紧密地联系在一起。
但另一方面，对于中国的人权状况、经济行为和地缘政治雄心，欧洲的态度更加强硬。
10月份，欧盟与华盛顿启动了讨论中国问题的正式对话，外交官员认为，在拜登政府的领导下，这个平台将不断深化。欧洲官员还加强了对中国投资的审查，一些国家还采取措施，比如限制华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)等科技公司。官员们表示，投资协议将不会影响这些措施。
Steve Goldstein
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