英国与欧盟达成历史性“脱欧”贸易协议，未来影响几何？

英国首相约翰逊(Boris Johnson)。图片来源：PAUL GROVER, PRESS POOL

英国与欧盟就双方未来的关系达成一项协议，这意味着英国2016年的脱欧公投将正式生效，也为英国数年来的经济不确定性和动荡政局画上了句号。

在英国与其最大贸易伙伴欧盟脱钩、艰难应对新冠疫情又一紧张阶段之际，这项在年底最后期限前几天达成的协议，平息了有关未来几周英国出现经济大混乱的最严重担忧。

欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在上述协议宣布后举行的新闻发布会上表示：“我们终于达成了一项协议。这是一条漫长而曲折的道路，但我们取得了一项很好的协议。它是公平的，是一个平衡的协议，是对双方来说都正确和负责任的做法。”她说："欧盟和英国将密切合作，实现双方共同的目标。”

英国首相约翰逊(Boris Johnson)称，该协议消除了多年来困扰英国政治的不确定性，并为该国经济从疫情中恢复奠定了更好的基础。他表示：“这项协议最重要的是意味着确定性。”

德国和法国对该协议表示欢迎，这表明欧盟最大的两个经济体很可能在下周领导人正式签署协议时支持该协议。

德国总理默克尔(Angela Merkel)表示，欧盟与英国达成的协议具有“历史性重要意义”，她相信，等部长们仔细审视过协议细节内容后，德国政府将支持该协议。

法国总统马克龙(Emmanuel Macron)在其官方Twitter账号上发贴称，该协议保护了欧洲公民、企业和渔民。他称：“欧洲正在前进，能够憧憬到未来，它将是一个团结的、拥有主权的、强大的欧洲。”

这份历经数月紧张谈判而达成的协议将于2021年1月1日生效，从该协议制定的条款看，英国与欧盟之间的关系较目前疏远得多。

该协议标志着英国脱欧的一项重要里程碑，继英国在2016年6月公投决定脱离欧盟后，这些年来对于英国将如何维持与欧盟之间的紧密联系一直充满不确定性，该协议结束了这种不确定性，避免了美国在欧洲的盟友们彼此之间陷入严重分裂。

在今年年底，英国将正式退出原本享有共同监管规定的欧盟单一市场以及这个关税同盟。欧盟和英国之间的年度贸易额接近9,000亿美元，这项协议姗姗来迟，使得相关企业只有几周时间来适应一套复杂的贸易新规。

根据该协议条款，双方贸易将继续免关税，但进出口商将面临大量新的行政程序。英国和欧盟之间的人员自由流动将结束，服务贸易将大大减少。伦敦庞大的金融中心将失去进入欧洲市场的“通行证”。

在英国和欧盟的谈判中，捕鱼权是一个有争议的问题。图片来源：VICKIE FLORES/SHUTTERSTOCK

该协议将使英国在摆脱欧盟规则方面拥有很大自由度，并可与美国等国家签署自由贸易协议。但无关税协议的代价是，英国同意在劳工和环境标准等方面不会明显低于欧盟标准，并将在限制对私营企业补贴方面维持与欧盟大致相当的规则。

根据该协议，如果欧盟未来提高监管标准，而英国不跟进，届时若欧盟能证明监管规则的这种分化造成明显的经济损害，可以对英国特定企业进行处罚。

该协议必须在今年年底前获得欧洲和英国议会的正式批准，并由欧盟领导人签署。各国政府坚称，他们需要适当的时间来弄清具体内容，然后再批准。

欧盟议员也表示，在年底前开会已经来不及了，因此欧盟各国政府可能需要暂时批准该协议，并等待欧洲议会明年正式批准。

在最后的24小时里，约翰逊和冯德莱恩通过电话反复交谈，因为捕鱼权仍然是一个主要症结。谈判到最后一刻还在讨价还价，双方就未来五年半内允许欧盟在英国水域捕捞的鱼种进行了逐一讨论。

官员们表示，谈判中欧盟团队需要与沿海成员国政府频繁沟通，特别是与巴黎方面，以确保马克龙同意谈判细节。

这份协议结束了始于2016年脱欧公投的一场漫长旅程，当时这场公投之所以能取得胜利，一定程度上源于一场寻求结束欧盟移民自由流动以及批评欧盟不友好且不够民主的运动。

公投事宜扰动了英国政坛，并导致两位保守党首相下台：卡梅伦(David Cameron)于2016年辞职，因为公投结果对他不利；三年后特雷莎·梅(Theresa May)辞职，因为她所制定版本的脱欧协议未能获得国会批准。

英国在今年1月31日从法律和政治上脱离了欧盟，但在于今年年底结束的过渡期内继续遵循欧盟规则，这段过渡期为贸易谈判留出了时间。

如果英国和欧盟不能在2021年1月1日之前达成协议，原本会导致商品被自动征收关税、食品和药品等基本商品过境时间延迟，英国的欧洲盟友之间也将发生严重的相互指责。

若达不成协议，还可能加剧爱尔兰岛上各派系之间的摩擦，引发对当地和平进程可能受到威胁的担忧。明年1月1日之后，英国领土北爱尔兰实际上仍将留在欧盟的关税区和单一市场内 ，这意味着不需要与南部的欧盟成员爱尔兰建立海关边界。

约翰逊在继续遵守广泛的欧盟监管标准方面作出了妥协，这仍可能引起他所在的保守党(Conservative Party)内一些人的不满，这些人希望英国实现更彻底的脱欧。然而，主要反对党工党(Labour Party)可能会支持该协议，也可能投弃权票，因为达不成协议的结果会更糟，这意味着保守党的任何反对意见都不太可能阻止英国批准该协议。

欧盟委员会主席冯德莱恩和欧盟委员会官员巴尼尔周四在布鲁塞尔。图片来源：FRANCISCO SECO, PRESS POOL

包括附件在内，这份协议的内容远超1,000页，详细说明了英国和欧盟这两个经济体将如何在从安全合作到捕鱼权等问题上进行交往。

该协议将导致更大的贸易摩擦，成为一项罕见的反全球化运动的现实实验。

Laurence Norman 发自布鲁塞尔 /Jason Douglas , Max Colchester 发自伦敦

2020年12月25日10:05 CST 更新

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