关于英国脱欧协议需要了解的几件事
周四，英国与欧盟达成脱欧协议草案。 图片来源：TOBY MELVILLE/REUTERS
英国政府与欧盟周四达成了一项修改后的脱欧协议，为英国可能在10月31日退出欧盟铺平了道路。
英国要在本月完成脱欧需要满足什么条件？
欧盟领导人周四批准了这项协议。协议还必须得到英国和欧洲议会的批准。欧盟表示，将在下周一之前将协议文本翻译成欧盟所有24种语言。欧盟议员表示，他们希望帮助达成协议。最大的挑战是在周六的投票中赢得英国议员的支持。英国首相约翰逊(Boris Johnson)所在政党在议会仅拥有少数席位，而且北爱尔兰的盟友已经表示，不能支持这项协议。
如果英国议员说不，会发生什么？
如果约翰逊在周六的投票中失利，他有义务根据法律寻求将英国脱欧推迟到1月31日。如果他照此办理，欧盟领导人将需要决定是否批准以及批准多长时间。欧洲官员表示，他们不太可能拒绝。再给英国多少时间，这个判断相当微妙。欧盟希望摆脱脱欧这个麻烦，但各位领导人知道，在约翰逊寻求大选、反对派又在推动第二次脱欧公投的情况下，可能需要延期较长时间。
新脱欧协议与特雷莎·梅(Theresa May)失败的脱欧协议有何相似之处？
新协议的主要内容与英国前首相梅在2018年11月达成的协议相同。英国将为脱欧买单，并为居住在英国的欧盟公民的权利提供保障。虽然不情愿，但约翰逊还是签署了一份不具法律约束力的附带声明，表示英国将坚持“稳健”的社会、环境、税收和劳工标准。作为交换，欧盟将致力于在今后达成一项零关税、零配额的贸易协议。
新协议与旧协议的主要区别在哪里？
梅的协议很可能会让整个英国无限期留在欧盟关税同盟内，从而保持密切的经济联系，避免爱尔兰的实际边界问题。相比之下，新协议只让北爱尔兰与欧盟的监管保持一致，但要求货物从英国大陆运往北爱尔兰时接受监管和海关检查，以避免北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的边境管制，从而使英国能作为一个整体协商贸易协议。
欧盟做了哪些让步？
除了允许英国作为一个整体从未来的英国贸易协议中受益外，欧盟还同意在四年后允许北爱尔兰议会决定是否接受目前的安排。欧盟同意让英国创建和监管海关系统，并表示英国将对北爱尔兰实施的增值税制度拥有管辖权，尽管北爱尔兰必须接受欧盟的许多增值税制度规则。欧盟表示，如果一些产品明显只销往北爱尔兰，而不会进入欧盟的单一市场，则可以免除海关管制。
Laurence Norman
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英国与欧盟达成脱欧协议草案，焦点转向英国议会
图片来源：FRANCISCO SECO/ASSOCIATED PRESS
英国首相约翰逊(Boris Johnson)政府和欧盟周四就英国退出欧盟的新条款达成一致，为英国议会进行关键投票铺平道路。
欧盟其他27个国家的领导人在布鲁塞尔举行的峰会上签署了这项协议。约翰逊现在面临着为该协议赢得议会支持的艰巨挑战。约翰逊政府的一个盟友政党表示不会支持这项协议，为该协议的前景蒙上阴影。
英国公投要求脱离欧盟已过去三年多，经过数天的紧张谈判，周四双方达成一项旨在确保爱尔兰岛内部不会出现“硬边界”的妥协。这一问题一直是英国与其最大贸易伙伴平稳分手谈判中的主要症结。
这一突破标志着英国挫折不断的三年脱欧之旅出现意想不到的转折，同时也是首相约翰逊的一场胜利，他已承诺要实现2016年脱欧公投的结果。此前数周，英国和欧盟官员围绕脱欧条款处于不时变得激烈的对峙中。英国定于10月31日脱离欧盟。
这份协议草案将使英国有更多自由制定本国规则以及在欧盟之外自主达成贸易协议，这是脱欧支持者的一个关键要求。
现在焦点转向英国议会，约翰逊的助手们正忙着向他的保守党和反对党工党议员推销这项协议。对该协议的投票定于周六举行。约翰逊敦促英国议员投票通过该协议，从而让英国不再有任何延迟地完成脱欧。此前，约翰逊的前任梅(Theresa May)与欧盟达成的协议曾三次被议会否决。
但约翰逊的政治盟友北爱尔兰民主统一党(Democratic Unionist Party, 简称DUP)表示，将在英国议会对协议草案进行表决时投反对票，称该协议将削弱北爱尔兰与英国其他地区的联系。
这令约翰逊领导的少数派政府面临巨大挑战，他们得说服保守党内的一群疑欧派议员同意该协议，而其中一些议员表示将跟随DUP的决定。上述两个团体此前都投票反对梅的协议。
约翰逊比梅更有优势，与梅不同，他在2016年支持英国退欧。这为他赢得了党内疑欧派的信任。几位支持他成为首相候选人的议员表示，他们这么做是因为他们相信，经过多年的谈判，他将能够实现英国退欧。
反对派议员对硬脱欧风险的担忧还没有完全散去。如果该协议在周六被否决，预计他们将确保政府要求延期。
在这种情况下，打破英国脱欧僵局的方法只有两种：再次举行大选或就脱欧条款举行第二次公投。约翰逊反对再次举行公投，但支持大选，他目前在民调中处于领先地位。
爱尔兰总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)上周表示，如果议会否决该协议，促使英国政府要求延期，则欧盟会予以考虑。
如果协议在下周获得通过，欧洲官员表示，他们将努力确保英国能在10月31日脱离欧盟，预计该协议将于周一前翻译成所有欧盟语言。欧洲议会主席萨索利(David Sassoli)表示，必须批准该协议的欧盟议员将“发挥我们的作用”。
欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)表示，在周四达成协议后，没有必要再延长进行任何谈判了。
约翰逊与爱尔兰总理瓦拉德卡在英格兰北部一个婚礼场地会晤后，谈判得到了强化，英国逐渐向欧盟提出的一些要求靠拢，涉及在英国大陆与北爱尔兰之间的爱尔兰海进行监管和海关检查。
基于去年末所商定一些事项的脱欧协议对财务结算、公民权益保障、避免爱尔兰岛出现实体边界的计划进行了阐述。协议附有一份不具约束力的政治宣言，旨在确定双方未来关系的格局。
如果协议获得批准，英国将进入至少14个月的过渡期，在此期间与欧盟的关系将维持现状。下一阶段的脱欧工作将开始，即英国和欧盟之间未来的一项贸易协议。
自谈判开始以来，事实证明爱尔兰边界问题是一个尤其复杂的问题。北爱尔兰是英国的一部分，而与之相邻的爱尔兰则是欧盟的一部分。双方官员担心，建设边境基础设施进行海关和其他监管检查，可能会加剧岛上由来已久的教派紧张局势。
今年夏天约翰逊被任命为首相时，他承诺废除梅谈判达成的分手协议中一项不受欢迎的条款，该条款将让整个英国仍然作为欧盟关税同盟的一部分，从而避免出现实体边境。欧盟领导人先是说，这份脱欧协议不可重新谈判，但后来又同意再度谈判。
根据该安排，北爱尔兰将合法地留在英国的关税同盟中。但在操作层面，从英国其他地区或其他地方进入北爱尔兰的货物在进入该地区之前将接受欧盟海关检查，然后当英国关税低于欧盟水平时，北爱尔兰公司或零售商将要求退税。
然而，对于没有进入欧盟单一市场风险的商品，将予以海关检查豁免，这类商品将由双方共同划定。
北爱尔兰议会将在这个特别安排实施四年后就是否继续进行投票。这将需要获得简单多数的支持，这意味着单凭DUP是不能予以否决的。如果议会投票结束这个安排，将有两年的逐步退出期。
北爱尔兰将受到欧盟大多数增值税规定的约束，这些规则旨在防止大规模的增值税欺诈。不过，该系统将由英国政府负责管理和执行，英国政府还将负责对某些商品增值税豁免或降低税率的决定。欧盟将监督这一系统，并有权确保欧盟企业不会因此处于竞争劣势。
约翰逊此前还曾要求对协议的政治宣言措辞进行修改，放弃维持“完善的”劳工、环境、社会和税务标准的承诺，这一承诺是为了确保与欧盟达成贸易协定。但约翰逊最后放弃了这一要求，而欧盟则重申了与英国达成零关税贸易协议的意向。协议的政治宣言不具备法律约束力。
DUP在其声明中批评了协议中有关脱欧后北爱尔兰海关和税务安排如何运作的条款，以及协议设置的确保北爱尔兰议会对维持新制度给出同意表决结果的机制。民主统一党还表示，该协议将推高北爱尔兰消费者的成本，并损害该地区的企业。
Laurence Norman / Max Colchester
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