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塔利班在阿富汗领地已接壤中国

Dow Jones 道琼斯风险合规 2022-07-26

塔利班发言人沙欣表述,该组织去年承诺,阿富汗的领土不会被用来对付其他国家,包括中国。图片来源:POOL/REUTERS

塔利班在今年夏天的攻势中占领了阿富汗约三分之一的地区,然后在上周横扫了位于东北部的巴达赫尚省,抵达与中国新疆地区接壤的山区边境地带。

鉴于塔利班与附属于基地组织(al Qaeda)的新疆维吾尔族武装团体以往的关联,若在过去,塔利班的这种推进势必会引起中国的警惕。然而在最近这段时间里,塔利班可谓不遗余力地要打消中国的顾虑,渴望就其统治阿富汗取得北京方面的默许。

清华大学国家战略研究院(National Strategy Institute of Tsinghua University)的研究部主任钱峰表示,塔利班想向中国展示善意。他指出,塔利班希望中国能够发挥更重要的作用,特别是在美国撤军之后。

美军加快撤离阿富汗。图片来源:SGT 1ST CLASS COREY VANDIVER/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

随着美国几乎完成从阿富汗的撤军,中国在该地区的影响力日益增长,这种影响一定程度上是通过中国与巴基斯坦之间的战略伙伴关系。中国在与阿富汗北部接壤的一些中亚国家的影响力也越来越大。由于意识到中国在特定问题上的敏感立场,所有这些中亚国家长期以来都避谈新疆问题。

虽然塔利班在这一问题上不像上述中亚国家那么缄默,但他们一方面致力于全球伊斯兰事业,另一方面也让中国相信塔利班政府掌权不会威胁到中国的稳定,在这两者之间取得了微妙平衡。美国情报部门近期的一项评估预计,现任阿富汗政府最快可能在美国撤军六个月后落入塔利班手中。

一名在卡塔尔多哈的塔利班高级官员说:“我们关心穆斯林受压迫的情况,无论是在巴勒斯坦、缅甸还是在中国,我们也关心世界任何地方非穆斯林受到压迫的情况。但我们不会干涉中国的内部事务。”塔利班的政治办事处设在多哈。

塔利班的另一位官员、该组织发言人沙欣(Suhail Shaheen)指出,塔利班在2020年2月与华盛顿方面达成的多哈协议中承诺,阿富汗的领土不会被用来对付其他国家,也不会在国际移民法的框架外接受任何难民或流亡者。

沙欣说:“我们不会允许任何人——无论是个人还是实体——利用阿富汗的领土对付美国、其盟友或包括中国在内的其他任何国家。”

他补充说,在关心新疆维吾尔族人困境的同时,塔利班将寻求通过与中国政府开展政治对话来帮助穆斯林同胞。“我们不知道相关细节。但如果掌握了细节,我们会展示我们的关切,”他说。“如果那些穆斯林遇到一些问题,我们当然会与中国政府对话。”

当被问及一个由塔利班主导的阿富汗政府是否会与西方国家一起在联合国谴责人权侵犯行为时,沙欣未正面作答。他说,任何这样的决定都必须根据当时的实际情况来作出。

塔利班与维吾尔族武装分子、尤其是东突厥斯坦伊斯兰运动(East Turkestan Islamic Movement, ETIM, 简称:东伊运)及其改名后的突厥斯坦伊斯兰党(Turkestan Islamic Party, TIP)的联系,可以追溯到本·拉登(Osama Bin Laden)在阿富汗策划“9·11”恐怖袭击事件的年月。

虽然最近几年许多维吾尔族武装分子转移到了叙利亚,但据联合国安理会去年的报告估计,大约有500名东伊运成员仍在阿富汗,主要在巴达赫尚省的Reghistan和Warduj地区。去年,特朗普(Trump)政府将东伊运移出恐怖组织名单,此举令北京方面震怒。

中国政府对突厥斯坦伊斯兰党这种极端主义组织采取打压行动。自2017年以来,新疆一直没有发生重大恐怖袭击事件的消息。

美军的撤军决定和行动来得太快,让阿富汗政府军有些措手不及,而塔利班的迅速扩张更是打击了阿富汗军队的士气。图片来源:Sky/Associated Press


除首府之外,巴达赫尚省的所有地区现在都在塔利班的控制之下,最近几天有超过1,000名阿富汗政府军士兵越过边境,逃往塔吉克斯坦。上周,巴达赫尚省东北部的Wakhan区被塔利班占领,Wakhan区与中国接壤的边境线长达60英里。那里基本上是无法通行的高海拔地区,没有跨境公路连接。但巴达赫尚省与塔吉克斯坦接壤的边界漏洞多、戒备薄弱,可提供通往新疆的通道。这是近年来中国在塔吉克斯坦边境地区部署军队的原因之一。

中国政府公开表示支持阿富汗总统阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)的政府,而长期以来一直呼吁美国从阿富汗撤军,并多次接待塔利班代表团,包括2019年塔利班政治办事处负责人毛拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉达(Mullah Abdul Ghani Baradar)的访问。今年早些时候,中国提出组织阿富汗内部和谈。

中国现代国际关系研究院(China Institutes of Contemporary International Relations)的安全和军控研究员李伟称,塔利班相信他们能再次掌权,因此他们希望与邻国建立更加友好的关系。李伟说,塔利班方面也不希望看到阿富汗成为国际恐怖主义的温床。

但并非所有人都秉持乐观看法。新加坡南洋理工大学(Nanyang Technological University)的国际恐怖主义问题专家古纳拉特南(Rohan Gunaratna)称,他预计塔利班将恢复对维吾尔族武装分子的支持,尤其是现在这些武装分子中有许多人正寻求从叙利亚返回阿富汗。

古纳拉特南表示:“塔利班是维吾尔武装分子的主要后盾。他们之间关系非常密切。”他说道:“随着美军撤离阿富汗,塔利班将变得和以前一样,因为塔利班的意识形态并没有明显改变。阿富汗将再次成为恐怖分子的乐土,所有上述外国恐怖主义组织都将在那里建立起强大的力量存在。”

阿富汗政府长期以来都在试图渲染这种对恐怖主义的恐惧,而且现在随着美军基本撤出,阿富汗政府大肆宣传该国采矿业蕴藏的经济机会,以及过境阿富汗的路线可能带来丰厚收益。

尽管中国已经对阿富汗的自然资源进行了一些投资,但持续的暴力局势令中国在可预见的未来不太可能在阿富汗开展大规模的经济活动。

在2019年9月,即新冠疫情暴发的几个月前,中国、阿富汗和巴基斯坦的外长原则上同意将中巴经济走廊延伸到阿富汗,从巴基斯坦的白沙瓦市到阿富汗的喀布尔将兴建一条高速公路。这个计划在当前仍停留在建议阶段。清华大学的钱峰表示,中国并不急于推进此事。他说,中国在这件事上没有迫切需要。

美国总统拜登上周四下午公开解释其从阿富汗撤军的理由。图片来源:SAUL LOEB/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

上周,美国总统拜登(Joe Biden)为他做出的美国从阿富汗撤军的决定进行了激烈的辩护。在叛乱组织塔利班(Taliban)迅速推进、阿富汗军队出现压力迹象、美国军方和情报官员做出严峻预测之际,拜登仍坚持这一计划。

拜登表示,美国在阿富汗的军事任务将于8月31日结束。他强调,美国已经实现了在20年前制定的目标;他还表示,美国政府将在8月份把数千名可能有生命危险的阿富汗翻译人员撤出该国。

“我们去阿富汗不是为了国家建设。阿富汗人民有权利也有责任自行决定他们的未来以及管理国家的方式。”拜登说。他强调,美国已经削弱了在阿富汗的恐怖主义威胁。

拜登说,是时候离开了,他指出,战争期间有2,000多名美国人死亡。他说:“我不会派新一代美国人去阿富汗参战,不要指望派军会取得不同的结果。”

拜登表示,相信阿富汗部队能够应对塔利班势力在该国的崛起。当被问及塔利班接管是否不可避免时,拜登说:“不,不是这样的,”他补充说,“我相信阿富汗军队的能力。”

拜登说,美国将在8月份派出航班去阿富汗,重新安置翻译人员以及美国在阿富汗的其他盟友。

美国政府尚未决定把翻译人员转移到哪里,在转移后他们将等待美国签证。“很可能是几个第三国和美国领地,”一名高级政府官员说。“相关安排正在推进中。”

美国军队已经从巴格拉姆空军基地撤出,该基地是美国近20年来在阿富汗行动的核心。图片来源:PAULA BRONSTEIN FOR THE WALL STREET JOURNAL

官员们说,美国正在考虑的国家包括卡塔尔、阿联酋和美国领地关岛。这些从阿富汗撤离的翻译人员可能需在这些国家停留数年,以等待有效的美国签证。


官员们估计,协助过美国的阿富汗人以及需要撤离的阿富汗人数量在9,000至16,000人之间。支持美国转移那些翻译员和其他一些阿富汗人的官员说,他们希望得到更多细节。


据美国驻阿富汗大使馆官员和承包商透露,由于阿富汗各地的安全局势不断恶化,美国驻阿富汗大使馆官员正在制定计划,减少在美国大使馆大楼内的大批承包商。

据一位使馆官员说,国务院官员正在摸清使馆内的承包商和其他人员的数量。大使馆共有大约4,000名外交官、承包商和其他工作人员,其中包括大约1,400名美国人。

美国外交官员也在考虑是否可以将其中一些工作岗位转移到美国,以及其他一些工作岗位是否可以被削减或完全取消。

官员们表示,评估预计将导致数千名阿富汗和美国承包商以及来自其他国家的承包商大幅减少。

位于阿富汗喀布尔的美国大使馆。图片来源:PAULA BRONSTEIN FOR THE WALL STREET JOURNAL


Yaroslav Trofimov / Chao Deng / Nancy A. Youssef / Andrew Restuccia / Gordon Lubold / Jessica Donati

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