拜登政府考虑对白俄罗斯实施新制裁

Sviatlana Tsikhanouskaya上周在华盛顿参观了一个呼吁白俄罗斯权利的集会。图片来源：BRYAN OLIN DOZIER/ZUMA PRESS

据上周参加华盛顿会议的人士透露，在一位知名白俄罗斯反对派领袖向美国官员发出美方应采取更强有力行动的呼吁之后，拜登(Joe Biden)政府正考虑对白俄罗斯及其威权式领导人开展新一轮经济制裁。

一位白俄罗斯问题政治顾问称，上述新制裁措将是拜登政府今年早些时候出台的惩罚性措施的补充，旨在进一步孤立白俄罗斯领导人卢卡申科(Alexander Lukashenko)。此时距离卢卡申科发起对白俄罗斯一场民众起义的打压行动已过去近一年时间。

Sviatlana Tsikhanouskaya上周到访华盛顿之后，拜登政府开展了这些讨论。Tsikhanouskaya在去年有争议的白俄罗斯选举中是卢卡申科的对手。与美国议员及高级政府官员会晤期间，Sviatlana Tsikhanouskaya敦促美方实施更严厉的制裁。

Tsikhanouskaya会见了拜登总统的两位最高外交政策助手，即国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)和国务卿布林肯(Antony Blinken)。拜登未与这位白俄罗斯反对派领袖会面。

Franak Viacorka的一位高级顾问表示，美国国务院官员暗示，他们有意采取新制裁措施，特别是针对白俄罗斯钾肥和原油行业。Tsikhanouskaya说，这两个行业除了是白俄罗斯经济的重要组成部分之外，还与卢卡申科有密切关联。

美国官员不愿谈论新制裁的时间安排或目标。

“我们不会预告具体行动，”一位高级政府官员表示。“但我要说的是，你可以期待美国与我们的伙伴及盟友一道，通过制裁等手段，继续让卢卡申科政权对自身行为负责。”

美国国务院发言人普赖斯(Ned Price)不愿谈论美国的具体行动。国务院上周五对以白俄罗斯原油和钾肥行业为对象的潜在制裁不予置评。

白俄罗斯驻美大使馆未回应置评请求。

6月14日，明斯克，异见记者普罗塔谢维奇出席一场新闻发布会，数周前他在白俄罗斯被捕。图片来源：RAMIL NASIBULIN/BELTA/EPA/SHUTTERSTOCK

今年6月份，美国及其跨大西洋盟友已对白俄罗斯高级官员和警察部门实施了金融制裁，拜登政府称这些官员和警察部门对不断升级的政治镇压负有责任，包括今年5月一架载有异见记者普罗塔谢维奇(Roman Protasevich)的民航飞机被强迫改道，并且他随后被捕。

这些制裁标志着拜登政府大举扩大施压，目前拜登政府正在与欧盟和其他西方国家政府协调采取联合行动，反对这个前苏联国家领导人卢卡申科(Alexander Lukashenko)的政治镇压。

美国、欧盟、英国和加拿大在制裁后发表的联合声明中表示：“我们对卢卡申科政权持续侵犯人权、基本自由和国际法深感关切。”

声明中提到了普罗塔谢维奇及其同伴被捕事件，此前卢卡申科强迫搭载他们的瑞安航空(Ryanair)航班在通过白俄罗斯领空时降落在明斯克。

卢卡申科及其官员驳斥了西方政府的批评，称西方的集体行动是针对其政府的混合战争。

当时美国财政部的制裁对象是16名个人，包括卢卡申科政府的高级官员、乌克兰国民议会议长和确认去年总统选举结果的观察员。大多数西方国家认为去年的总统选举存在舞弊。此前，美国国务院禁止数十名白俄罗斯官员入境美国。

美国财政部还制裁了5个政府实体，包括白俄罗斯内政部部队和其他美国称负责实施镇压的执法单位。美国国务院还将另外几十名白俄罗斯官员列入禁止入境美国的黑名单。

欧盟对白俄罗斯政府已开展了四轮制裁措施，令受欧盟制裁的个人和实体总数达到181个。

俄罗斯总统普京（右）和白俄罗斯总统卢卡申科今年4月份在莫斯科会面。图片来源：MIKHAIL KLIMENTYEV/KREMLIN/SPUTN/SHUTTERSTOCK

俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)对四面楚歌的白俄罗斯总统卢卡申科(Alexander Lukashenko)表达了支持。

俄罗斯国家电视台的新闻画面显示，这两位领导人热情拥抱，两人嘲笑了国际社会对这一事件的谴责，随后进入普京位于海滨度假胜地索契的官邸举行了会谈。普京甚至提议两人去游泳。

不过，白俄罗斯在政治和经济上被西方愈加孤立，正促使卢卡申科进一步危险地倒向俄罗斯，并给普京提供一个机会以推进其长期以来的计划，即加深俄罗斯与这个前苏联加盟共和国之间的融合。

欧盟领导人已对白俄罗斯实施新一轮制裁，并禁止其航空公司进入欧盟的领空和机场，作为对白俄罗斯强迫一架载有异见记者的爱尔兰商业客机降落、然后逮捕他的惩罚。欧盟官员表示，实施的制裁针对金融交易以及白俄罗斯的关键行业：石油和钾肥——这是白俄罗斯的经济支柱，也是其税收和外汇的一大来源。

白宫称，美国财政部之前已放松对九家白俄罗斯国有企业的制裁，现在将对它们重新实施全面的封锁制裁。根据白宫的一份声明，美国还在与盟友合作，“制定一份针对卢卡申科政权主要成员的制裁清单，这些人与持续的人权侵犯和腐败、2020年白俄罗斯选举造假以及5月23日的事件有关”。

“西方孤立卢卡申科的每一个新步骤，都势必会增加他对普京的依赖。”总部位于明斯克的政治咨询公司Sense Analytics的创始人Artyom Shraibman说。

在立陶宛维尔纽斯载有白俄罗斯异见活动人士Roman Protasevich的瑞安航空客机。图片来源：ANDRIUS SYTAS/REUTERS

在4月份与普京会谈前，卢卡申科告诉普京，他有一个公文包，里面的文件显示了这个航班带来的危险以及他迫降该航班的原因。白俄罗斯政府表示，该航班之所以被迫降是因为政府收到了飞机上有炸弹的情报。然而，在对该飞机进行的长达数小时的搜索中，并没有发现炸弹。

普京还将这一情形与2013年玻利维亚前总统莫拉莱斯(Evo Morales)的专机迫降事件相提并论，当时相关国家怀疑前美国国家安全局合同工、后来成为吹哨人的斯诺登(Edward Snowden)可能在飞机上。普京还表示，当时可没有人表示谴责。

普京强调，俄罗斯是白俄罗斯经济的长期支持者。普京承诺向白俄罗斯提供更多财政和军事支持，这表明莫斯科有意支持其陷入困境的小伙伴——这种支持最终可能使白俄罗斯与俄罗斯走的更近。

卡内基俄罗斯和欧亚项目主任Eugene Rumer说：“普京可能认为，通过这种方式可以迫使卢卡申科在一体化谈判中做出更多让步。”

多年来，普京一直试图劝说白俄罗斯加入俄罗斯，成为一个更大的统一国家的一部分，就像两国在苏联时期那样。但卢卡申科基本拒绝了这一提议，他担心自己国家的主权将面临威胁。

但分析人士说，白俄罗斯领导人下令迫使瑞安航空飞机降落，这一决定造成的影响可能令该国更加难以抵制克里姆林宫长期以来拉拢白俄罗斯的努力，当前该国还面临着西方国家实施金融制裁的威胁。

Brett Forrest / William Mauldin / Ian Talley

2021年7月26日08:50 CST 更新

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