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美国联手G7盟友加码对俄制裁,将禁止进口俄罗斯黄金,并计划对俄石油实施价格上限

Dow Jones 道琼斯风险合规 2022-07-26

周日,拜登在德国与其他G7领导人会面。

图片来源:POOL/REUTERS


美国总统拜登(Joe Biden)与七国集团(Group of Seven, 简称G7)成员国领导人,周日在德国巴伐利亚阿尔卑斯山(Bavarian Alps)会晤时讨论了一系列热点议题。


据官员们表示,美国、英国将与其他主要国家一起禁止进口俄罗斯黄金,扩大对俄罗斯的制裁。此举是针对俄罗斯的最新制裁措施,他们指出,黄金是俄罗斯仅次于能源的主要出口商品。

美国和英国在周日已宣布了这一举措,七国集团全体成员将在周二接受这一举措。英国表示,同为七国集团成员的加拿大和日本也加入了进来。一位法国政府官员说,欧洲在这个问题上意见一致。

“美国已对普京施加了前所未有的制裁,让他无法获得乌克兰战争所需的资助,”拜登在Twitter上说。“七国集团将共同宣布,我们将禁止进口俄罗斯黄金,这是一项为俄罗斯赚取数百亿美元的主要出口产品。”

拜登政府的一位高级官员说,黄金进口禁令是未来几周一系列额外制裁的一部分,这些制裁旨在防止俄罗斯政府规避制裁。“这是俄罗斯一项关键的出口商品,关键的收入来源,对于俄罗斯在全球金融体系中进行交易的能力而言,也是关键的替代选择。”“采取这一步骤切断了这种能力,也持续地显示出,七国集团可以集体采取各种措施,继续孤立俄罗斯并切断其与全球经济的联系。”

这位官员还说:“将继续确定有可能规避的地方,并继续采取措施封锁这些途径。”

拜登在德国南部举行的G7峰会上与德国总理肖尔茨进行交谈。

图片来源:BRENDAN SMIALOWSKI/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

除此之外,G7还在寻求一种限制俄罗斯石油购买价格的机制,从而逐步达成扩大对俄罗斯制裁的协议,但细节仍在敲定中。

在周日开始的为期三天的巴伐利亚阿尔卑斯山G7峰会上,各方将讨论这一举措。官员们表示,对克里姆林宫来说,石油是最赚钱的出口商品,黄金是俄罗斯政府财政收入的重要组成部分,这些收入为俄罗斯总统普京的战争提供了资金。

三位官员称,峰会周二闭幕之前,由美国提出的石油购买价格上限和黄金进口限制的细节目前正在敲定中。石油购买价格上限将由一个西方国家及其盟友组成的买家卡特尔发布。

在G7会议之前,美国财政部长耶伦(Janet Yellen)表示,美国正在与欧洲盟国就组建买家卡特尔和为俄罗斯石油价格设定上限的努力进行“极其积极”的谈判。为了执行这样的上限,她上周表示,官员们正在评估欧盟禁止为俄罗斯石油运输提供保险的一项可能的豁免,即只有在销售价格低于上限的情况下,保险公司才能为俄罗斯石油运输提供保险。

谈判的一个目标是希望印度和中国等买家能够在全球市场上获得俄罗斯石油,这可能有助于稳定油价,同时建立一种西方国家可以用来限制俄罗斯石油销售收入的机制。

据一位高级官员说,美国、加拿大、英国、德国、法国、意大利和日本的领导人周日下午讨论了石油价格上限问题。

一位知情官员说,意大利总理德拉吉(Mario Draghi)在会议上说,价格上限将对俄罗斯产生效果,因为它将减少流向莫斯科的资金,同时降低通货膨胀。在一定程度上,能源价格推动了西方国家的通货膨胀。


在乌克兰战争爆发前通货膨胀加剧的背景下,西方对莫斯科能源出口的制裁对欧洲和美国产生了严重的副作用,推高了价格,侵蚀了选民的收入,并加剧了公众的不满。


德拉吉一直在支持欧盟限制俄罗斯天然气进口价格的提议,他认为,拟议中的石油价格上限是一个先例,可能会为限制天然气支付铺平道路。


德国和其他严重依赖俄罗斯天然气的欧盟国家迄今一直反对对天然气采购设置上限或禁运,因为他们的政府正在努力确保其他供应来源。


代表欧盟各国政府的欧洲理事会(European Council)主席夏尔•米歇尔(Charles Michel)证实,该提议正在讨论中,但他表示,需要得到所有27个欧盟成员国的同意,欧盟才能采用该提议。他说:“我们希望确保,就像我刚才说的,我们的目标是针对俄罗斯,而不是让我们的生活变得更加困难和复杂。”


一位来自德国的高级官员说,石油上限需要与美国、欧盟、英国和日本现有的制裁机制协调一致。德国目前是七国集团轮值主席国,也是此次峰会的主办国。欧盟同意在今年12月之前禁止进口几乎所有俄罗斯原油,并在明年2月之前禁止进口成品油。


这名官员表示,这一上限有可能会暂时导致油价飙升,而目前的制裁已经导致油价飙升,这些制裁矛盾地增加了俄罗斯的原油和天然气收入。但该官员表示,这种影响将是暂时的,因为制裁将导致出口量和价格逐渐下降。


与天然气不同,石油可以很容易地通过油轮运输。几位官员对上限的有效性表示了担忧,因为俄罗斯有能力向中国或印度等尚未采取西方制裁措施的大买家出售石油。


这名官员表示,参会各方对计划的细节展开了“激烈”辩论,并补充说,与会者相信他们会达成一个共同的解决方案。


图片来源:POOL/REUTERS

这些G7领导人希望展示出团结一致对抗俄罗斯,但国内政治和经济问题叠加在一起,考验了这些盟友们在应对食品和能源价格持续上涨方面的耐力。

与此同时,对中国的关注可能会让西方盟友之间的旧裂痕暴露无遗。预计对中国的关注可能会贯穿此次G7峰会和周二将在西班牙举行的北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称﹕北约)峰会。

拜登一直致力于团结盟友,共同抗衡中国的“一带一路”倡议,但一些伙伴国的配合程度有限。拜登在G7峰会的首日声明,美国将在五年内为全球基础设施与投资伙伴关系(Partnership for Global Infrastructure and Investment)出资2,000亿美元,其中包括投资20亿美元的安哥拉太阳能项目,以及投资6亿美元打造一条连接新加坡和法国的海底电信电缆。

官员们说,美国是以政府直接援助和私人投资相结合的方式出资。美国将力争到2027年在盟友的资助下发动6,000亿美元的总投资,不过许多细节尚不得而知。


这一声明是在G7峰会首日公布的,而此次峰会的主要议题是俄乌战争以及这场战争给那些已对俄实施一系列制裁的西方国家经济造成的影响。因此美国联合G7再推全球基建计划的声明表现出对中国的持续关注。


一位德国政府高级官员称,G7的声明一方面会明确指出中方对G7构成的威胁,另一方面会呼吁在应对气候变化等全球问题上建立伙伴关系,因为必须有中国的配合才能解决气候变化问题。该官员称:“我们赞成多元化,但反对脱钩。”

2018年,黑山Bioce的Bar-Boljare高速公路桥梁施工现场,这是“一带一路”众多项目之一。

图片来源:STEVO VASILJEVIC/REUTERS

G7的基础设施项目原本将侧重于对气候复原力、安全信息和通信技术、性别平等、以及包括疫苗生产设施在内的卫生系统现代化的投资。G7领导人在英国举办的一次峰会上首次公布此计划的时候却提出,目的是要抗衡中国在发展中国家的影响,特别是中国“一带一路”倡议的影响。

当时拜登将该计划称为“重建美好世界”(Build Back Better World),反映出这是一项全面的内部支出计划,但由于民主党人内部存在分歧,该计划现在几乎夭折。

中国在2013年推出了“一带一路”倡议,在世界各地具有广泛的影响力,美国等西方国家由此担心一些受援国可能在经济上越来越依赖中国。

中国欢迎所有帮助发展中国家改善基础设施和促进共同发展的举措,”中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇说。“我们希望有关国家认真执行基建计划,为发展中国家修建更多的道路和桥梁,为他们带来更多的就业机会和实惠,而不是急于干涉他国内政,顽固地输出自己的价值观。”

By Bojan Pancevski / Marcus Walker / Tarini Parti / Alex Leary / Edited by Johnson Ma

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