国研中心魏加宁：供给侧改革首先要把统计部门独立出去
原创声明：本文系作者在2016年10月23日中国金融四十人论坛（CF40）季度宏观政策报告论证会第29期暨“双周圆桌”第166期“供给侧改革的政策顺序”上的发言，由CF40秘书处整理，经作者审核。转载请注明出处。文章仅代表作者个人观点，不代表CF40及其所在机构意见。
“改革必须首先立信，必须从政府改革做起。”CF40成员、国务院发展研究中心宏观经济部研究员魏加宁认为，在讨论“三去一降一补”孰先孰后的供给侧改革政策顺序之前，必须首先对改革背后的深层矛盾和体制性障碍有清醒认识。触动利益往往比触及灵魂还难，最根本的破解之道就是进行政府改革。
魏加宁指出，当下的供给侧改革中存在两个突出问题，一是信息不准确，二是决策机制不规范、不透明。其中，政府拥有能够准确掌握基层真实情况的信息系统最为重要，因此，他建议，政府改革首先应当从统计制度改革入手，统计部门需划为独立机构。
以下为魏加宁发言全文：
从“供给侧改革”的改革顺序来看，是不是整个“供给侧改革”的顶层设计出了问题？我认为关于“供给侧改革”的顺序，有两个问题比较重要。
第一是如何得到准确的信息。当前最大的问题，一方面是真实信息不能自下而上顺利地反映上去，另一方面是自上而下的信号出现了混乱。
我们搞经济形势分析的同志应当多接接地气，不能只看统计数据，要到下面和企业家们、和基层政府官员以及老百姓们好好聊一聊、问一问，看看大家到底都在想些什么。现在的情况是，民营企业家都在想移民，甚至可以说大部分有点成绩的都已经办了移民；外资也在“往外跑”。国有企业现在都在政治学习，这样是要坐吃山空的。我也赞成把经济增长速度调低一点，不要像过去那样追求过高的增长速度。但我们要搞改革，不是不要经济增长，不是说经济增长就不重要了，而是要追求长期的可持续增长！所以，增长速度可以慢一些，但是以经济建设为中心不能丢。
现在，不仅外贸出口不行了，民间投资不行了，而且国内消费也出现了下滑的迹象。许多大城市的商场空了，中小城市街道两旁的的底商也都关门了。即使是过去几年一直逆势上行的某些行业，比如说化妆品行业，今年第二季度，有些企业的销售额开始出现了断崖式下滑。
至于说房地产是否影响实体经济，一位研发智能机器人的企业家跟我讲，一些投资者去年跟他讲，再等等，我们再炒几把股票之后再来投资你的项目。今年又跟他讲，再等等，我们再炒几把房子，然后再来投资你的项目。总之，股票好赚，房地产好赚，人家为什么要来投实业呢？！所以说，房地产泡沫对实体经济的影响还是很大的。
而房地产泡沫背后，不仅是大量的看得见的银行贷款，而且还有很多“非标产品”等方式筹集的资金也进去了，虽然合规，但是不在统计范围之内。对此，一些基层监管部门的负责同志很着急，但是上面却不着急。
据基层干部讲，现在许多地方的统计数据都是市委书记、市长们研究出来的，这样的数据怎么可能反映真实情况呢？！
我亲耳听到有地方政府官员反映，市里开会时，市委书记就问，我们的五年规划不是说民营经济要占到60%吗？为什么现在才刚刚到50%？于是，市统计局的负责同志赶紧道歉，说我们回去核实。结果，下次开会时，报上来的数据刚好是60%。又比如，为了说明当前经济结构调整的成效，一些地方的统计局就要求学校医院等事业单位把他们召开的学术会议等也都统计上来，于是服务业的比重就提高了。类似情况比比皆是。
现实情况是，一方面，进入信息化社会以后，信息量越来越大；但是另一方面，上级政府所能够掌握的真实信息所占的比重却越来越小！
所以说，“供给侧改革”首先需要拥有能够准确掌握下面真实情况的信息系统。我认为，改革必须首先立信，必须从政府改革做起，而政府改革首先应当从统计制度改革入手，正如当年著名经济学家孙冶方先生讲的：“统计只有独立才可靠”！因此，必须首先把统计部门从政府系列中独立出去，对人大负责，或者作为独立的法定机构，不在各级政府的领导之下。这样的话，统计数据的权威性自然就会得到提升，各级政府的信誉也就自然会得到提升，中国的改革也就一定能够走出“塔西陀陷阱”。
第二是决策机制要规范，要透明。有人说，目前的房价上涨与货币政策有关。但是，中国的货币政策到底是如何决策的呢？过去我一直在坚持央行的独立性，现在我退一万步，即使不再讲中央银行独立性的话，至少也应当告诉市场，究竟是谁在做决策？谁决策谁负责！都有谁在参加决策，最终决策是如何做出的，一定要详细记录在案，然后定期公布。美联储是五年以后公布，日本央行是十年以后公布。
只有这样，才能够保证参与货币政策决策的人能够对人民负责，对国家负责，对历史负责。也有利于今后专家学者们研究过去的经验教训，避免重蹈覆辙。
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