“拉拉队长”特朗普：美国优先并不意味着美国独行
北京时间1月26日21点，美国总统特朗普在世界经济论坛上发表闭幕演讲。
特朗普表示，他主张的美国优先并不意味着美国独行，他还说，如果符合所有人各自的利益，尤其是符合美国利益的前提下，也会考虑和贸易对手重新谈判，“可以单个谈，也可以作为集团来谈。”
在提问环节，特朗普称自己是美国的“拉拉队长”，“我热爱我的国家，而且我们国家现在做得很棒。”在演讲时，他呼吁企业界都去美国投资，并表示减税政策和监管减少改善了美国的投资环境，“美国是做生意的地方，来美国吧！你能够创新建立和建设！”
在国际贸易政策方面，特朗普称，美国在努力改革国际贸易体系，“我们要想获得自由开放的贸易的话，就不允许有一些国家去利用这种体制，给别人带来伤害，我们支持自由贸易，但是必须是公平，也必须是互惠。”
以下为特朗普发言实录：
图为美国总统特朗普在2018达沃斯论坛上发表主旨演讲。（视觉中国）
特朗普：谢谢施瓦布博士，我很荣幸能够到这里来，在此商界的领导人和科学与世界事务的领军者多年来一起在这里汇聚，讨论怎样能推动繁荣、安全和和平，我今天在这里来代表的是美国人民的利益，并且来确认美国在建设更好世界当中的友谊和伙伴关系。全世界在这个论坛上有很大的表现，我们希望看到的未来是大家都能繁荣，每一个儿童都能够成长过程当中没有贫困和担心。
过去一年当中，我们取得了很大的进展，我们帮助那些被人遗忘的群体，给他们提供了令人激动的机会，让每个人都能找到他们实现美国梦的道路，这个梦想就是有好工作、安全的家庭，而且给子女带来更好的生活。多年来我们在滞胀之中，而美国现在再一次经历了强劲的经济增长，股市创了一个又一个纪录，而且增加了新财富价值7万亿美元，自从我入主以来就达到了这么多，消费者的信心、商界信心和制造业的信心都处于在几十年来的最高点。自从我当选以来，我们创造了240万个就业机会，而这个数字还在非常大幅的上升，小公司很乐观，新的失业率的申请救济的数量大大下降，50年来没有过，非洲裔移民的就业率也创纪录，而且西班牙裔美国人当中的失业率大大下降，世界上正在面临着重新复苏而起的、强有力的美国。
我在这里给大家讲一个很简单的信息，要想雇佣、建设、投资和增长，现在来美国是最好的时期，我们对商界开放，我们再次拥有竞争力了，美国经济目前是世界上最大的经济体，我们刚实施了美国历史上最重大的税收改革，我们大大地降低了中产阶级和小企业的税收，让工作的家庭能保留他们艰难奋斗而获得的更大部分的收入，而且我们的税收从35%一直下降到21%，于是数以百万计的工作人员从他们雇主那里得到了税收的减少，甚至可以达到3000美元。税收的改革给每个家庭能增加4000美元的收入，世界上最大的公司苹果宣布计划要把2450亿的海外利润返回到美国，他们的总投资进入美国的数字将会超过3500亿美元，这在今后5年会实现。现在请把你的业务和就业机会和投资带到美国来，这是大好时机，尤其是现在，我们已采取了最广泛的监管措施的减少，之前的监管是隐藏的税收，美国和其他很多国家都一样，那些官僚们，相信我我们国内都是如此，他们建立那种压垮人的反商业的、反员工的税收体系，而且也没有经过立法辩论，也没有真正的问责。
在美国，那种日子一去不复返了，我给出的承诺就是要消除所有那些无益的监管，只要有一个新的监管规定我们就成功的超过了所有人的预期，不是废2立1，而是先解除22个繁重的监管负担，以此来换取树立一个新的监管规定。我们让商界和员工能自由发展、繁荣发展，超过以往我们所建立的环境来吸引资本和投资，而且能够奖励生产。美国是做生意的地方，来美国吧，你能够创新、立业和建设。我相信美国，我作为总统，美国的总统，我将总是把美国放在第一位，就像其他国家的领导人一样，也应该把他们的国家放在第一位。
但是，美国第一并不意味着美国独自而行，美国增长了世界也会增长，美国繁荣创造了无数的工作就业机会，在世界各地都是这样，而且都向卓越迈进，驱动创新带来了非常重要的发现，帮助了世界各国的人民，让他们生活能更加繁荣，而且更加健康。
伴随美国追求国内改革的同时，伴随创造就业和增长的同时，我们也在努力改革国际贸易体系，以促使广泛共享的繁荣和奖励，守规矩的人都能获益，我们要想获得自由开放贸易的话，那就不能允许有些国家去利用这种体制，给别人带来伤害，我们支持自由贸易，但必须是公平也必须是互惠的。因为不公平的贸易就会破坏我们大家的努力，美国不再会睁一只眼闭只一眼了，其中包括对知识产权的偷窃、补贴以及国家操纵的计划经济，这些都有点像捕猎者的行为，将伤害国际贸易体系，伤害就业机会和员工，不仅伤害美国，其他国家也一样受害。就像我们预期其他国家领导人也应该要这么做，他们要保护他们自己的利益，作为美国的总统，我总会保护我们国家的利益、我们的公司以及我们的员工。
我们将加强我们的《劳工法》，保证我们贸易体系的正直，只有坚持公平合互惠的贸易，才能建立起一个不仅利于美国而且利于其他国家的体系，就像我之前所说，美国做好准备是要谈判，协商相互有利的双边贸易协议，我们和各国都愿意谈，这其中也会包括那些在现有的泛太平洋协定(TPP）之中的国家，他们很重要，我们和他们其中几个国家已经有了协议，我们会考虑和其他国家也达成这样的协议，可以是单个谈也可能是作为一个集团来谈，只要符合大家各自的利益就行。我的政府也在采取迅速的行动，也就是说要恢复美国的信心和独立性。我们解除了自我施加的限制，在能源方面的限制，以提供可支付得起的能源支持我们的商业，并且促进能源安全的发展，帮助我们世界各地的朋友，没有那个国家应该成为被能源绑架的那种国家，我们美国是开放的，我们要为美国的未来投资，我们大大削减了税收，使得美国能够具有竞争力。我们在消除那种负担沉重的监管，我们在改革官僚体制，使其更加精简，具有反应能力，而且负起问责，我们要确保我们的法律公平地执行，我们有世界上最好的大学和学院，我们有世界上最好的员工，藤原很多，也支付得起，要做生意的话，到美国去现在是最好的时期。
我们也在美国进行前所未有的投资，没有安全就无法实现繁荣，要让世界更安全，免于恐怖主义的话，我们要求盟友对自己的军事力量进行投资，以实现自己在这方面的财政业务。我们的共同安全需要让每个人都做出其应有的贡献，我的政府非常自豪，在联合国安理会和世界各地开展各种努力和各个国家共同合作来减少朝核的紧张形势。我们呼吁有关各方能进一步抗击恐怖主义，减少核问题的出现。另外，我们也针对伊斯兰国这样的恐怖主义组织对抗他们，非常成功。美国也引领盟友共同摧毁伊斯兰国的资金来源及其意识形态。我很高兴告诉各位，抗击伊斯兰国的盟军几乎已经把过去由这些杀手在伊拉克、叙利亚所占有的领土夺回来了，当然还有更多的工作要做，要继续作战下去，以巩固我们所获得的成果。我们也要确保阿富汗不再成为恐怖主义的温床，这些家伙想犯下大规模的杀害平民的罪行。今天在场所有人，我感谢有关各方加入了这个努力，不仅是保障各国公民的安全，而且恢复了数百万人的希望。
说到恐怖主义，我们将会竭尽所能保护各个国家，我们会保护我们的边界和人民，也会确保我们的移民体系更加健全，以保护我们的国家安全和经济安全。美国拥有走在技术前沿的经济，但我们的移民体系太过落后，必须更换现有的移民体系，因为这些未来的移民来到美国，必须要能对美国和美国的经济做出贡献。我在重建美国，与此同时，我们也承诺致力于开发我们的劳动力，我们让人们从依赖走向独立，因为抗击贫困最好的方法非常简单，就是给他们工资，让他们找到工作，要成功，不仅要在经济里头进行投资，我们必须要在我们的人民身上进行投资，如果人民被遗忘的话，世界将变为分化的世界，只有听取广大人民的声音，并做出回应，才能够创造所有人共享的美好未来。所有的人结合起来之后国家会更加强大，一个国家就是由其人民和价值奉献以及种种不同个性的人结合起来，国家才会更加强大。
我参加七国集团的会议、20国集团的会议，参加联大、亚太经合组织、世贸，今天参加世界经济论坛的会议，我的政府不仅积极参与，并传达我们的信息，也就是说我们要作为主权国家共同合作，有共同目标，这么一来才有共同的梦想。今天在场有来自世界各国的出色公民，你们是各国的领军企业和领导人，也是大型企业，也是出色的人才，在各个领域，你们当中每个人都有力量、有能力能改变生命、改变心态、改变你们国家的命运。有这种权利也必须有相应的责任，也就是对人民的忠诚、对客户的忠诚，他们让你们走到今天这个地位。所以，我们要使用我们的能量、能力、资源和声音，不仅是为了我们自己，而是为了我们的人民，为他们减少负担，提升其希望，让他们能实现梦想，保护他们的家园、社区和过去的历史和未来，这正是我们在美国正在做的。结果非常出色，这是为什么出现了新的企业、新的投资来到美国，这是为什么失业率是史上最低的，这是为什么美国的未来非常光明。今天我邀请各位成为这光明未来的一分子，共同打造未来。
感谢今天的东道主，感谢这些具有创意的领导人，感谢各位男男女女，在各个领域每天辛勤工作，肩负起自己的责任，让我们这个世界成为更美好的世界。我们要给他们传达我们的爱和感谢，因为他们让我们所有人的国家真正的运行起来，他让我们所有的国家更加伟大。谢谢！愿上帝保佑各位！
提问环节：
Klaus Schwab：非常感谢，谢谢总统先生阁下振奋人心的致辞。论坛的传统是，让我来给您提一两个问题。第一个问题是，税务改革为什么对您的政府带说如此重要？
唐纳德·特朗普：首先我要祝贺您，我们昨天晚上和15个各个行业的代表共进晚餐，我不是认识他们所有人，但有时在报章上读到他们的企业和集团，也认识了新朋友，这是非常出色的工作，非常感谢您在世界经济论坛所做出的工作。
税务改革在美国是许多美国人多年来的梦想，但无法实现，许多人也作出了尝试，里根总统是到目前为止此前做出最有意于减税的总统，但是更大范围的改革无法实现，这是在政治上来说非常困难的，非常非常困难，这是为什么40年来没有办法进行税改。我们开始启动之后，让我们感到最惊讶的是，AT&T这样的公司和其他的有关方，很早就出来说他们会支付几千万的资金给在他们公司里头工作的人员，他们这些都是大型的企业，就变成非常美妙的连续瀑布流，就是说许多的企业都这么做，每天都有企业这么宣布，要回馈他们的员工，似乎变成一种竞赛了。这是我们没预期到的，因为在商界出现这种出乎意料的事情常常是坏事，但现在这样的是好事，我们完全没想到会出现这种积极正面的发展，没有考虑到，原来想等到2月份吧，企业2月才会开始给员工开支票、加薪等等，这些对于工薪阶层来说是很大一笔钱，我们本来以为从2月才开始，但还没到2月呢就已开始出现这种给员工加薪或给他们退税种种做法。而且我们股市，从我当权以来创下84项新高，股价不断翻新、翻高，84次不断的在一年之内站上新高点，很多都是在通过税改方案之前实现的。
所以现在确实发生的事情是非常特别的，后来苹果公司说要把3500亿美元拿到美国来进行投资，我也和CEO蒂姆·库克聊过，我说你得在美国盖厂，这是一个很大的投资案，这个金额确实非常大，我本来以为3.5亿，但是结果是3500亿。3.5亿其实也很不错了，他说总统阁下，我是3500亿美元的金额要投进来，我说确实非常了不得，这是庞大的金额。此外还有我昨天认识新朋友，伟大的企业家们，他们不断在美国投资，其中有一位先生说，因为减税他要再投20亿美元在美国，我说特别厉害，但20亿被人比下去了，因为许多人都在几百个亿地投。我们有全新的美利坚合众国，来自世界各地的人都想要到美国来进行投资，这和过去完全不一样。在场也有许多团队的人，他为我辛勤工作，不仅在税改方面，在其他方面也是如此，我当选之后的一年确实是非常出色、非常棒的一年，我们作出了巨大的努力，各种调查、各种表格，例如非裔美国人的失业率是史上最低的，这是过去从没见过的情况，拉丁裔美国人也是如此，妇女就业率也是如此，失业率是7年来最低的。这种蓬勃的精神是从来未见的，我从没见过这种我国所出现现在令人振奋的精神，我要感谢所有人，他们投入了几百亿，非常感谢各位。
Klaus Schwab：总统先生阁下，我想问一个比较个人的问题。
唐纳德·特朗普：但这听起来非常有意思，不知道您会提这种问题。
Klaus Schwab：但是提问之前我首先要赞赏您的内阁成员积极参与本届年会，积极参与讨论，非常感谢！
唐纳德·特朗普：非常感谢我的部长和一些将领们。
Klaus Schwab：非常感谢来到这儿，我想提的个人问题是，在您担任总统之前的一些经历，对于您担任总统来说哪个领域是帮助最大的？
唐纳德·特朗普：我是个商人，对我来说是，有商人的经历非常成功，挣钱挣的非常成功，买啊卖啊，也有出现失败，但最终转亏为赢，得到非常好的价格等等，我做的非常不错，这需要一定的能力。从历史上来说，没有这样一个商人当选为美国总统，通常是政治人物或军事界的人物，在过去美国史上都是将军或政治人物当总统，从来没有商人当选过总统，所以平心而论施瓦布博士，我认为反对党说，你们有些人也支持反对我的人，但是我当选之后股市涨了50%，我本来以为会下跌50%，当时确实这么认为，即如果我当选的话会有大量的法律法规出台，但我作为商人我了解法律法规的影响。
另外一个方面，关于媒体他们过去对我的攻击是非常不成比例的多，在我整个生活当中我总是在跟媒体作对，但作为商人的时候我一直是比较喜欢媒体的，一直到我成为政客才发现媒体是多么坏，而且他们多么的假。但整体来讲，有人说他们也不是那么坏吧，也没有阻止你当选美国总统。现在我们新闻团体是非常出色的，而且工作做的很好，我觉得也是很好的时机。我觉得美国，如果要不是我上台，美国原总统、原内阁所实施的设立条条框框，在历史上有的时候会阻止美国的经济发展，如果再持续四五年的话情况会跟现在完全不一样，我们现在在一年之内所减少的规章制度和减少的官僚主义，是过去4年甚至18年都完全做不到的，但我们做到了。当然正常的规章制度是需要的，从历史上来讲，我们是第一届做了大量规章制度削减的内阁。
从另外一个方面来讲，我昨天晚上也对一些商界领导人讲了，我是我们国家的拉拉队长，我宣传我们的国家，任何一个代表你公司讲话或者代表你讲话的人，都应该是你公司和自己的拉拉队。为什么我要这样做呢，因为我热爱我的国家，而且我们国家现在干的很棒，我们期待着大家都来到美国，这是个特别的地方。你们现在呆的地方也非常特别，非常感谢您主席施瓦布先生！
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CF40专访高善文：中美经贸关系进入多事之秋
1月22日，美国总统特朗普宣布对进口太阳能板和大型洗衣机分别采取为期4年和3年的保障性关税措施。据路透社报道，特朗普还将对中方开出知识产权“巨额罚单”。此举引发各界对中美贸易摩擦进一步加剧的担忧。（详情点击：特朗普贸易保护“组合拳”果然开打，太阳能板、洗衣机双双中招）
中国金融四十人论坛（CF40）学术委员、安信证券首席经济学家高善文在接受CF40编辑部访谈时表示，随着中国经济快速发展，技术复杂程度日益提升，中美经贸关系从高度互补变得越来越直接竞争，这一趋势未来势必日益强化；再加上近年来中美两国政治和营商环境所出现的变化，中美经贸关系看起来正在进入多事之秋：贸易摩擦不断，贸易争端加剧，并可能波及到投资等其他领域。
今年1月初，作为CF40访问团的成员，高善文参与拜访了华盛顿的政府部门和智库。谈及此行，他提到值得注意的几个事实和观察：一是在经贸问题上对华奉行强硬立场似乎是美国朝野两党的共识，并非特朗普个人的主张或共和党的单方立场；二是当时的气氛似乎是对华制裁等所谓贸易救济措施箭在弦上，很快发动，后续围绕知识产权、双边投资等领域可能还会有进一步的措施；三是传统上主张对华友好的美国商会的角色和立场可能出现了微妙变化，实际上不少对华的政策诉求可能来自商会成员的主张。
▲ CF40专家团拜访伯南克
从这些情况看，美国对进口太阳能板和大型洗衣机征收关税只是一个序曲和开始，它似乎不是一个孤立政策，而更可能是一系列即将发生的中美经济争端的第一环。
值得讨论和深思的是，面对美方咄咄逼人的态势，这种争端和摩擦是否能够控制在现有的以WTO为基础的框架内来解决？中美经贸关系的基础正在经历什么样的微妙变化？
高善文指出，有几个方面的情况值得关注：
第一，在过去很长时间内，中美经贸关系是互补性的，现在开始具有竞争性，而且这种竞争未来可能越来越激烈。过去，中国对美国出口的都是原材料、附加值比较低的产品或代工产品，而从美国进口的基本都是附加值较高的技术产品，如飞机、半导体等，所以美国企业界愿意奉行对华友好的政治和经贸关系，这符合其利益，并形成了中美经贸合作的重要基础。
中国现在也在尝试制造大飞机，将来也许会在中国本土甚至国际市场上对波音飞机产生强有力的竞争。中国政府强力扶持半导体工业，一旦成功，对美国的相关企业无疑会形成重大的竞争威胁。中国制造2025所列出的行业，大多是战略性的高新技术行业，中国政府全力扶持这些行业的做法当然可以理解，但美国企业界感受到威胁和担心应该也是顺理成章的。这似乎在一定程度上可以解释其对知识产权保护、强制技术转让、政府保护和干预、不公平竞争等领域越来越大的抱怨。
第二，从在华盛顿听到的情况看，外国在华企业感觉过去几年中国的营商环境出现一定程度恶化，一些外商反映其在中国不像以前那样受欢迎。实际上，部分中国的民营企业似乎也有类似的抱怨，即过去几年出现了国进民退的苗头，在执行中一些政策和资源越来越向国有企业倾斜和集中，市场竞争不如以前那样开放和公平。这与外资企业的抱怨有相通之处。如果这种情况属实，可能也部分地解释了美国企业界的一些政策诉求。
第三，以特朗普的当选为标志，美国国内支持全球化和自由贸易的潮流开始逆转，民粹主义抬头。尽管存在技术变化、金融危机等许多方面的复杂原因，但许多经济和社会问题被简单地归结于全球化的原因，甚至主要是来自中国的竞争。再加上中国作为快速上升的全球第二大经济体的位置，不经意之间成为许多问题的替罪羊。这种政治环境的变化也影响了中美经贸关系。
如果以上的观察和分析多少在理，需要警惕的是，其中的一些变化是趋势性和不可逆的，另外一些变化在较短时间内也不容易扭转。在这样的微妙情况下，中国经贸关系就会步入多事之秋，贸易摩擦和争端时而出现，很难解决，并可能波及其他领域。
高善文指出，从这次访问来观察，一个明显的领域是投资。美国很可能收紧中国企业进入美国投资的审查标准，也有可能对美国企业来华投资施加某种限制。在更严重的情况下，我们担心美国甚至会拉拢其盟国共同实施针对中国的这种双向的投资限制，形成某种形式的围堵。
还有一个领域是目前以WTO为基础的多边贸易体系。美国似乎认为中国是这一体系的最大受益者，而美国在批准中国加入WTO以后远没有获得其所期望的利益。
特朗普在贸易问题上已经转向双边策略。在与中国的争端中，是否可以依托WTO的多边解决框架？美国是否会突破WTO对其行为的约束？这对目前的世界贸易格局将产生什么样的影响？尽管这一风险并非迫在眉睫，但其未来走向仍然值得关注和警惕。
从这些情况来看，既要维护和依靠目前的多边贸易体系，又要适当回应美国政府的关切，还要照顾美国企业界的部分诉求，同时要顾忌到民粹主义对其政策的牵制，并继续推进中国经济的转型升级，这对中国未来的政策选择提出了很高的要求。
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