今天现身政协经济组驻地的这些委员，谈了你最关心的股市楼市问题
全国两会开幕在即。今天，包括肖钢、杨伟民、姜洋、刘世锦、周延礼在内的多位全国政协委员在政协经济组驻地北京会议中心接受了媒体采访。其中，“沉寂”近两年的中国证监会原主席肖钢一开口就谈了注册制改革、“独角兽”企业上市、证券法修订、退市制度等大问题。
肖 钢
全国政协委员、证监会原主席
“不能马上实施注册制，并不意味着现行的发行审核制度就不能加以改进和创新。”
注册制和退市
肖钢表示，不能马上实施注册制，并不意味着现行的发行审核制度就不能加以改进和创新。应该将其看作历史的动态过程，这是一种很好的探索。应当积极创造条件，建设符合中国国情的注册发行制度。注册制改革是整个资本市场改革的牛鼻子工程，但同时注册制改革也要具备一些条件才能实施，从核准制到注册制改革中间必然有一些过渡。
“从趋势上看，对IPO的监管肯定是趋严的，下一步的过会率很难预料，但是在股票发行核准制下，加强审核是政策取向。”肖钢说。
肖钢还将注册制改革及市场健康发展的根源归结于改革开放，“我觉得还是要改革发行制度，因为资本市场健康发展最终还是要靠改革开放，最终解决这些问题的根本出路还是在于改革开放。”
此外，他还认为新股常态化发行会持续，“至少我个人认为应该坚持常态化发行。”同时，退市制度应进一步改进和完善。要积极地创造条件，推进符合中国国情的注册发行制度。
“独角兽”企业上市
肖钢称，资本市场支持独角兽企业上市，是核准制度的一个创新，过去我们国家的资本市场在股票发行的制度上经过了好几个阶段，最早是搞额度制度，然后有一个通道制，后来我们发展到核准制。A股新股发行制度改革，服务独角兽企业上市，是新股发行核准制度的创新。
他还表示，目前资本市场支持新兴经济不断出台改革和创新举措，对于增强资本市场服务实体经济能力、支持创新起到了很好的作用，比如最近360回归A股、富士康IPO特批等，下一步预计还会有进一步的举措。
证券法修订
肖钢表示，为了更好服务资本市场，证券法需要修订的内容会比较多，因为证券法继上一次修订以后，市场已经发生很大的变化，法律应该要跟上。
肖钢说，两年前已经有一个修订草案，全国人大常委会也二读审议过，但现在看证券法修改确实难度也比较大，还有很多问题需要深入的研究，因此肯定是到新一届人大完成修改。“修订证券法还是很重要的，因为毕竟是要依法治市，要有一个好的法律。”
反思
股市异常波动
谈及2015年股市异常波动的教训时，肖钢认为市场需要从严监管，“我认为从严监管是对的，我本人作为前主席（在这方面）需要反思。”
对于证券违法中违规的处罚金额偏低的问题，他认为，因为有的法律规定的处罚金额很小，起不到威慑作用，违法违规的成本较低，所以他同意提高处罚金额。
而对于目前资本市场各类违法违规行为，肖钢认为，依据证券法能够给予的处罚金额上限偏低，有必要通过证券法的修订提高处罚金额上限，尤其是欺诈行为，应受到严厉处罚。
发展直接融资
肖钢表示，按照十九大报告要求，资本市场下一步要大力发展直接融资。我们国家经济要转型，增长动力要转换，必须要发展资本市场，发展股权融资，这首先要把市场基础制度建立好。
肖钢说，资本市场融资功能要完备，基础制度要扎实，市场监管要有效，投资者权益要得到充分保护，要构成这个体系面比较广，不仅是监管部门的事，也不是业界一个方面的事情，应该是全社会和市场参与各方共同的一种责任，特别是市场文化建设，这需要更长久的时间。
杨伟民
全国政协委员、中财办副主任
“金融监管体制改革‘两会’后会有结果”
金融监管体制改革
杨伟民称，金融监管体制改革，两会以后会有结果，我们不会简单效仿某一个国家的模式。“并不是会有一个最好的模式，只会有一个最适合一个国家的模式。”此外，他表示“不清楚”金融监管部门会否合并。
地方债务风险
杨伟民表示，化解地方政府债务风险的原则是控制增量化解存量，地方政府应该有多少钱干多少事。对于当前一些地方政府负债过重，存在债务违约风险的情况，他表示，中央政府会出台措施帮助地方政府逐步有序地化解存量债务风险。
姜洋
全国政协委员、证监会副主席
“保护好投资者，首先要把市场‘看穿’。”
穿透式监管
姜洋表示，我们的市场监管可以直接看穿投资者的账户编码，但西方市场的监管者是看不到单个投资者账户的，只能通过中介机构去看。
“我们的穿透式监管，是因为中国市场散户多的国情，我们的市场法规、制度还在健全当中，所以对单个账户的资金、交易运行能够掌握，便于形成威慑，让他们（违法者）不敢随便操纵市场。”姜洋表示，我们刚开始推行看出穿式监管时，国际上有很多声音表示不理解，认为与国际惯例不一样。但是，资本市场要发展起来，实现对发展经济的支持，保护投资者，首先就要把市场看穿，看穿每个交易者的行为。
“如果市场被操纵乱了，市场就没了，”姜洋说，这样就失去了我们发展市场来支持融资、发展经济的本意。
“穿透式监管我们搞了很多年，从大家不理解、不认识，到大家理解、认同，”姜洋透露，建立穿透式监管，创造了特有的中国监管的方式，在国际上赢得了一部分理解和支持，也被部分借鉴。这是资本市场建设者、创业者和改革者们共同的智慧。
姜洋表示，我们的资本市场是以人民为中心的发展理念，穿透式监管的推行受到了国家各个层面的支持。他还表示，在沪港通、深港通，以及资产管理等领域也都会采用看穿式监管的方式。
刘世锦
全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长
“房地产投资峰值已过，下一步还是处于低速增长阶段。”
房地产投资
刘世锦说：“现在房地产领域是否有泡沫是可以研究的，一线城市的房价一度涨的是比较高的。但房地产投资峰值已过，下一步还是处于低速增长阶段。”
刘世锦称：“房地产从历史需求峰值来讲，2013年、2014年已经达到了，整个房地产投资的速度已经开始回落。尽管目前因为一线城市房价上涨，房地产投资还是有所回升，不过我认为只是暂时现象。像最近一段时间，房地产投资如果去掉价格因素，已经处于负增长，下一步，房地产投资还是处于低速增长的阶段。”
房地产税
刘世锦称，十八届三中全会大方向已经确定了，房地产税还是要征收，只是要走一个立法程序。
“大家都很关心，有人说，我已经把70年的土地费用出让金都交了，还让我交税？也有人说，我的收入水平也不高，还让我交税？我认为，将来制定房地产税的过程中，这些都会有充分的考虑，都能找到合情合理合法的办法。”刘世锦表示。
他并称，房地产税基本上是区域性税种，应给各地地方政府很大的自主权，比如税率，地方政府应该有比较大的决定权力。
周延礼
全国政协委员、保监会原副主席
“保险产品将来可以把保障成分提的更高一点。”
防范保险业风险
“真的要把‘保险姓保’这篇大文章做好，这是保险业的一个主题，这方面保险机构要深入研究，从保险产品的设计、保险产品的适应性入手，因地制宜、因人制宜方面多做研究。我相信，保险回归本源，提高保障的能力，将来会做的越来越好。”周延礼表示。
周延礼表示，保险业主要是从产品和服务两个角度做好工作，设计产品主要是保障性产品为主，将来可以把保障成分提的更高一点，原来有些产品确实保障成分比较低，通过产品设计、产品定价，更加符合广大消费者需要，特别是潜在的保险消费者需求。另外在服务方面，要多研究一些金融科技，让保险科技给保险产品设计、保险服务创造有利的发展契机。
“比如，要充分发挥大数据作用，设计产品更加符合保险消费者需求，这方面需要加强；另外，需要利用区块链技术、云计算技术，提高服务效率和服务水平。”周延礼说。
险资服务实体经济
周延礼称，最近保监会刚刚完成《保险资金运用管理暂行办法》修订工作，自2018年4月1日起实施。
《保险资金运用管理办法》将保险资金分了几类，“好的会鼓励，在更广领域、更宽的范围，而有些管理比较差的，按照分类的原则加强监管。一句话，保险资金来源于保险市场，将来也服务于实体经济发展，这是保险资金工作的方向和着力点，所以在资金运用方面还是坚决贯彻全国金融工作会议的精神，做好各项资金的管理工作，发挥保险资金服务实体经济方面，作用更为明显，对于这一点我也颇有信心。”他表示。
（综合自第一财经、证券时报、上海证券报等）
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