全篇干货！聚焦中美经贸关系长期走向，CF40-PIIE英文专刊发布
贸易冲突不断，中美两国的经济学家如何解读？此次CF40-PIIE英文专刊发布，聚焦中美经贸关系长期走向，文中深思与灼见，CF40与您一同回味。
“单边主义行为将系统性地破坏国际经济规范与规则，而这种规范与规则曾大大推动世界繁荣与稳定。尽管特朗普政府不仅对中国，也对德国和墨西哥等其他重要贸易伙伴采用了同样的方式，但考虑到地缘政治和中美关系历史背景，当下所采取的一些对华政策尤其不明智。”面对不断升级的中美贸易冲突，被国际公认为是研究国家贸易与投资问题最权威的智库——美国彼得森国际经济研究所（PIIE）主席Adam Posen这样评价。
实际上，特朗普政府新一轮加征关税已经在美国国内引来一片反对声音，厂商、农民纷纷表示对关税并不看好，美国经济学家们更是有话要说。由此看来，不论是官方层面还是非官方渠道，中美两国都亟待沟通。外交部也于近日表示，对话磋商是解决中美经贸问题的唯一正确途径。
早在2012年，中国金融四十人论坛（CF40）就已经与PIIE展开合作。2012年4月23-28日，CF40联合PIIE在京沪两地举办了首届中美经济学家学术交流系列活动，陈元、周小川等百余位嘉宾出席，PIIE则在当时派出了自其成立以来规模最大的代表团。中美经济学界一扇重要的非官方沟通大门自此开启。
2018年，CF40连续第七年与PIIE联合举办中美经济学家学术交流系列活动。在5月12日举行的第七届“CF40-PIIE中美经济学家学术交流会”上，CF40与PIIE共同发布了《2018·CF40-PIIE 联合报告》（以下简称《联合报告》）, 主题为“建设性解决中美贸易冲突”。《联合报告》分为建设性解决中美贸易冲突、经济改革与增长、金融改革与监管三大部分，共16篇文章，为中美经济、贸易发展提出了切实建议。
9月，基于此次学术交流会与《联合报告》的研究成果，经济类学术英文刊物China ＆ World Economy组织了主题专刊：中美经济关系的长期前景（Longer-term Perspectives on China-US Economic Relations）。
China ＆ World Economy是由中国社会科学院世界经济与政治研究所主办并与国际学术出版商Wiley联合出版的英文双月刊, 1993年创刊，是目前中国大陆最早进入SSCI的经济类国际学术刊物。该刊被收录到多个国际著名检索系统，最新影响因子为0.946，已成为中外学术交流和互动的重要平台，同时也是中国社科类期刊中最具国际影响力的刊物。
专刊为2018年第5期，由CF40学术顾问、中国社会科学院学部委员余永定与Adam Posen共同担任主编，收录PIIE文章4篇、CF40文章2篇，目录如下：
此次收录的CF40文章分别为余永定所作《一场毫无根据的贸易战（A Trade War That is Unwarranted）》和CF40学术顾问、北京大学国家发展研究院教授卢锋所作《2018年中美经贸争端事实背景与判断（China–US Trade Disputes in 2018: An Overview）》。两位学者对此次中美贸易战的缘起、发展和现状进行了深入分析，并提出观点：
余永定
内容摘要：
美国挑起对华贸易战的根本原因在于地缘政治，在今后很长时间内，美中将在各个领域进行全面竞争，经济将是竞争最为激烈的领域，因此贸易战也将长期化、常态化。
解决中美贸易争端，中国应该积极捍卫多边主义原则，维护现存国际秩序；认真履行WTO承诺，在保证国家安全的前提下，坚持全方位的开放方针；正确处理深度参加全球分工体系和依靠自己力量掌握核心技术之间的平衡；重新审视“走出去”战略。
中国同美国的贸易战应该是以战止战，有理、有利、有节，从容应对。同时，尽量减少中美双方的误解；应该把更多的资源用于国内，做好自己的事，通过法律手段，保护中国企业的海外利益。
想要阅读原文？进入CF40公众号留言关键字“余永定”即可
卢锋
内容摘要：
特朗普上任后推动美国对华经贸政策系统调整，构成中美经贸关系形势转变的直接原因。美国政策变形的七点原因，可分成三组相互关联又性质不同的变量类别：
美国经济长期增长动力不足、外部相对竞争力下降、国内结构性矛盾上升带来的焦虑感、失落感、纠结感，是美国政策调整的基本驱动变量。
中国经济发展的体制和路径特点、后危机时期中国更积极参与国际治理与长期发展目标更为引人注目的表述，使美国倍感压力是敏感因素。
特朗普及其团队要员立场取向、美国内短期政治形势特点，对其政策转变也有重要解释作用。
全面理解美国政策变化的经济根源与时代背景，有助于更好把握形势与合理应对。
想要阅读原文？进入CF40公众号留言关键字“卢锋”即可
事实上，参与此次学术交流会与《联合报告》的众多中美经济学家，既具备深厚的理论学术功底，又熟知两国国情和经贸政策。如今，中美贸易冲突不断，这些专家学者的观点，都值得我们回味与深思：
陈元
第十二届全国政协副主席
CF40常务理事会主席
中国经济起步于非常艰难的国际环境，应对困境已经习以为常，并早有准备。
在经济全球化的今天，无论是最大的发达经济体美国，还是最大的新兴经济体中国，也都无法独自主导全球贸易体系的变革。在充分认识两国上述国情的基础上，双方应本着平等互利原则，加强财政和货币政策的协调配合，在经贸方面增进理解、加强合作、实现共赢。
中国经济起步于一个非常艰难的国际环境，应对困境已经习以为常，并早有准备。相对于以前，中国经济体系更为坚韧，对危机的应对能力也更强。中国的目标是沿着正确的方向积累财富、发展经济，在这个过程中兼顾相关方的利益诉求。即使遭遇当前中美贸易摩擦这样的挫折，也不影响这条发展主线。正如中国外交部门所表态的，中国坚持不主动打贸易战，但又不怕打贸易战的主导思想，并且将做好打持久战的准备。
高善文
CF40学术委员
安信证券首席经济学家
宏观经济政策的沟通、协作比关税壁垒更有效。
中美两国之间在经济上存在着非常紧密的联系，两国都是全球范围内非常大的经济体。美国经济政策的变化，毫无疑问会对中国诸多的经济指标产生明显的影响，但中国宏观经济政策的变化同样可能会对中美双边贸易关系、对美国的通货膨胀、对美国经济周期的变化在边际上产生影响。
管理或者改善中美双边的贸易关系，与其通过关税、非关税壁垒等等的措施，不如通过双边的宏观经济政策沟通、对话、协作和协调更为有效，这将对中美双边经济关系产生极其重要和深刻的影响。
隆国强
CF40学术委员
国务院发展研究中心副主任
美国整体贸易必然是逆差，贸易战没有赢家。
美方把中美货物贸易失衡归因于“中方的不公平做法”，据此认为美国在双边经贸合作中“吃亏了”。这是片面的认识。美国储蓄率过低、政府财政赤字过高，是导致其整体贸易出现逆差的宏观经济原因。换言之，美国整体贸易逆差是由其内部经济结构问题造成的，无论其贸易伙伴中有没有中国，其整体贸易都必然是逆差。
贸易战没有赢家，对双方的出口、就业都会带来冲击，也会增加双方企业和消费者的生产生活成本，还会冲击全球生产价值链正常运行，对多边贸易体系带来深远的负面影响。
哈继铭
CF40中美贸易研究课题组成员
Adam S. Posen
PIIE主席
特朗普政府对于贸易争端采取的单边主义策略将事与愿违。
无论美国为同中国的贸易争端寻找何种理由，单边主义的关税威胁都将是错误的选择。从纯经济学角度看，这种做法不仅将损害下游厂商的利益，还将破坏全球供应链，乃至损害美国消费者的利益，代价将远远超过收益。从谈判的角度看，这种方式可能引致中美之间以牙还牙、不可控的报复性反应。从外交角度看，这一做法将在很多方面伤及发达经济体（全部是美国的盟友）以及旁观的新兴市场。
Fred Bergsten
PIIE高级研究员
中美双方切莫忽略导致两国沟通不畅的最根本问题。
中美两国的分歧由于种种系统性问题的存在和一些更直接的引发近期双方对峙的因素而不可避免。当下的种种敌对行为可能最终会导致两国相对地位的变化，甚至会对其他问题的结果产生影响（例如国有企业的角色和政府对外商投资的管控）。
然而更有可能的结果是，两国政府将只是暂时致力于解决他们眼前的分歧——从而再一次忽略了导致两国沟通不畅的最根本的一些问题。反复推迟解决这些基本问题是危险的，因为这些基本问题会衍生出其他问题，比如我们今天看到的两国对峙。因此为了两国自身和全世界的利益，中美现在必须尽快开始着手解决这些关系到全局且根本性的经济问题。由中国担任领导角色的新世界格局，或者实际上是和美国共同治理的“G-2”格局，将成为打破僵局的可行方案。这一格局可能会在未来的几年内形成，其中或许也包含着对当下两国分歧的解决途径。
Robert Lawrence
PIIE非常驻高级研究员
最终，美国可能会发现其脱离全球体系的行为是适得其反的。
中美两国最近的贸易摩擦违反了关税和贸易总协定及之后的WTO建立的多边贸易体系的若干规定。特朗普总统对双边和总体货物贸易平衡的追求导致了贸易保护主义政策的出台，该政策旨在减少美国的进口和美国公司的离岸外包。在他看来，贸易并不是让所有国家都获益的活动，而是一种零和博弈，在这种博弈中，有人会赢有人会输。毋庸讳言，特朗普总统对贸易和投资的认识与前美国政府以及大多数经济学家的理解大相径庭。
如果两国继续争执下去，其他国家也会步其后尘，贸易体系最终可能会失去合法性，削弱各国对规则和准则的遵守。但是我们也有理由保持乐观：尽管特朗普总统试图要退出规则制度，但其他许多国家仍然认为该制度符合他们的利益。事实上，特朗普的行为可能会使其他国家努力建立一个更强大的基于规则的体系。最终，美国可能会发现其脱离全球体系的行为是适得其反的。
Chad Bown
PIIE Reginald Jones高级研究员
单边贸易政策是对美国的自我伤害，中国需考虑报复性举措是否会影响中国内部改革。
如果特朗普政府决定继续贸易对抗并加征关税，会给美国经济本身带来伤害。首先是成本上升，这对于美国消费者有直接的影响；此外还会波及下游生产商，包括零部件的进出口，从而影响美国企业在美国及全球市场相关领域的竞争力，同时令欧洲、日本和中国的企业面临较大的成本压力。
关税加征，不仅涉及WTO框架之下问题的解决，很可能还会有不少超出框架本身的争端，这就可能直接削弱WTO体系。中国是否需要考虑一下这个问题，是否在WTO框架下进行一些申诉，而不是单纯报复性的加征关税？这些报复性的举措是否会影响到中国内部的改革，而更为明智的选择是否应当是更加专注于自身的市场化改革，而不是受到美国噪音的影响？
除以上成果外，CF40深入了解中美贸易政策变动，不断聆听来自中美双方的学者、市场人士以及政府官员、前政府官员的声音，汇集了两国专业人士对中美贸易战问题的真知灼见：
周小川
第十二届全国政协副主席
中国人民银行原行长
贸易战可能促使中国出口商放弃美国市场。
我们使用了数学模型来计算贸易摩擦造成的负面影响。贸易战的影响不是很大，不是很显著，对于中国经济的影响不到半个百分点，但可能很快促使中国出口商放弃美国市场。最差的情景就是，中国不再向美国市场出口5000亿美元产品，如此，那将取决于你能多快地将这些出口产品分散至其他国家，实际上我认为中国的动作可以很快。
但是，经济模型并不能将中国国内情绪的快速转变计算在内。贸易战对市场信心的影响可能带来冲击。突然间就爆发了贸易战，大家可能会变得紧张。在股市投资方面，大家可能会改变想法。我们看到了雷曼兄弟事件的发生，彼时出现了突然的恐慌和危机蔓延，这种事情不容易分析。
张斌
CF40高级研究员
应对中美贸易争端，需要一颗平常心，两只灵巧手。
一颗平常心，是要认识到中美贸易争端是中国经济成长中难以回避的成长烦恼。 需要避免两种情景：一是操之过急。美方的诉求都可以谈，但不求短期内达成共识和一揽子协议，而是具体到每一项产品关税调整、每一项产业开放，一项一项地谈判。二是被情绪绑架。这类问题很容易激发民众情绪，如果对策被情绪绑架，由此带来的次生伤害可能会超过贸易争端本身的伤害。
两只灵巧手，是在政治战线和商业利益战线上分别应对。至少在特朗普总统任期以内，中国的谈判对手是有着迥然不同理念和诉求的两个美方群体。即便中国做出很多让步，让着两个群体同时认可中国也异常困难。有些情景下，谈判难点不仅在于中美之间，也在于美国两个群体之间。这就需要中国对两个群体采取分别的应对措施。
管涛
CF40高级研究员
不存在所谓美国对哪个国家逆差，就是美国吃亏。
通常认为，贸易摩擦对顺差国来讲更为不利。然而，以外贸依存度而不是贸易差额来衡量一国经济对另一国的依赖程度可能更为科学合理。尤其对于美国来讲，因为美元的国际中心货币地位，美国扮演着全球“最后消费者”的角色，形成了“美国购买全球商品、全球购买美国国债”的国际经济“双循环”格局。所以，基于互利共赢、商业自愿基础上的进口和贸易逆差对美国来讲都不是绝对的坏事。不存在所谓美国对哪个国家逆差，就是美国吃亏。
从全口径外贸依存度看，中国经济对美国的依赖程度大于美国经济对中国的依赖程度。由此自然得出，贸易冲突对于中国经济的伤害将大于对美国的伤害，贸易战美国非常容易赢。然而，从窄口径外贸依存度看，结论则截然相反，是美国经济对中国的依赖程度大于中国经济对美国的依赖程度。后者的经济涵义则似乎预示着，美国对华采取的单边主义的贸易保护措施，确有搬起石头砸自己的脚之嫌。
林毅夫
CF40学术顾问
北京大学国家发展研究院教授
美国巨额贸易逆差根源在其自身。
表面来看，美国挑起此次贸易争端的原因是长期以来中美贸易不平衡，美国对中国贸易逆差巨大。但事实上，金融自由化之后，美国消费与储蓄之间的缺口逐年扩大，贸易逆差自然不断增加，这才是美国巨额贸易逆差的根本来源。美国巨额贸易逆差根源在其自身。
面对此次贸易摩擦，我国应做到三点：首先，保持定力，继续按照我国的进程和需要，进行改革开放，不要被外部因素打乱节奏。第二，可以采取必要的反制措施，对美国部分产品加征进口关税，这些产品出口量减少，其国内生产者蒙受损失。美国关税提高后，其国内进口商品价格增长，最终成本也要由美国民众承担。美国的进口商品消费者和出口商品生产者都受到损失，可能会改变美国选民对贸易制裁的态度。第三，加强国际和国内舆论引导。国际上，我国应站在维护贸易自由化和全球化的道德制高点，并在WTO框架内对美国对华301调查进行抗议，要求仲裁。对国内，要注意避免激进民族主义抬头，影响我们改革开放的进程。
秦晓
CF40学术顾问
香港金融发展局成员，招商局集团、招商银行原董事长
做出相应调整和改革，使中国经济发展模式能为国际经济秩序所容纳。
贸易规则问题，主要表现在中国“政府主导经济模式”与美国和国际自由市场体制的碰撞。美国认为中国的这种模式破坏了市场价格体系和公平竞争的原则，这包括赋予国企承担国家战略，并给予财政补贴和各种优惠政策、以技术转让为条件获取市场准入、行政审批、行政垄断等非市场体制的制度安排。此外，中国在知识产权保护，司法独立公正、劳工权利保护、环保等方面存在的问题，也会影响外资在华的权益保护，需要进一步改善。
我认为对“中国模式”的评估应去意识形态化，借鉴东亚教训，以中国当下经济和社会现实及中国国际化的战略为判定基础，坚持十八大三中全会关于“市场是配置资源的决定性因素”的论断，做出相应的调整和改革，使中国经济发展模式既适应中国的国情，又能为国际经济秩序所容纳。
胡晓炼
CF40学术顾问
中国进出口银行董事长
贸易战为中国关上一扇门，但也打开一扇推进人民币国际化的窗。
从美元的供给情况看，今后一段时间（特别是从中期的情况看），美元对全球供给收缩的概率比较大。这意味着国际货币体系在未来（特别是中期）可能处于一个相对比较紧的状态。
过去，我们总说人民币国际化要顺势而为，而现在，美国挥舞关税大棒、推行美国优先等一系列政策，对中国而言可能是关上了一扇门，但同时也打开了一扇窗。这扇窗就是人民币国际化进程加快的机遇。我们应该抓住这个机遇，乘势而上。
钟伟
CF40成员
北京师范大学金融研究中心主任
市场原则下美国在中美贸易中获益巨大，并尝试榨取更大利益。
就目前中美贸易争端的进展看，我们需要理解的，一是中美贸易争端刚刚开始，而不是行将结束，其复杂的国际背景决定了争端是持久战，二是贸易不平衡不是利益不平衡，市场原则下美国在中美贸易中获益巨大，并尝试榨取更大利益，三是中国将扩大进口，但开放和竞争的中国进口市场，需要美企做好努力应对竞争对手的准备，扩大进口不是不劳而获的肥肉，四是中国并未做出明确的数量承诺，但表达了最大诚意。中美如何在一些关键领域，例如高科技，知识产权和中国制造2025等方面展开磋商，仍然有待考验。
全球化正处于何去何从的十字路口，中美作为重要大国，有维持国际经济治理结构的义务，而中国主动加大对外开放，使得升级版的开放中国，更容易为包括美国在内的国际社会逐渐取得这样的理解：改革开放的中国，给西方社会带来的更多的是市场和机遇。美国如何看待和定位中美关系的现在、未来，深刻地影响着中美在经贸和安全领域的冲突烈度和处置方式。
约瑟夫•斯蒂格利茨
CF40国际顾问
诺贝尔经济学奖获得者
中美贸易战将给全世界带来负面影响。
中美贸易战将使美国蒙受双重损失：美国国内就业将遭到打击，原因不仅来自中国的反制措施，也因为美国的高额关税将推高美国出口商品的价格，削弱它们的竞争力；此外美国人购买的进口商品也会涨价。当美国人意识到这一点时，贸易战将更加不得人心。届时美元汇率将下挫，通胀率进一步上升，引发更多人反对。美联储很可能宣布加息，导致投资和经济增长更加疲软、失业率攀升。
如果说未来还有止损的可能，我们只能寄希望于特朗普个性中的三大特征：重表象轻实质，不循规蹈矩，以及热衷于强人政治。或许特朗普与习近平主席在某一次盛会之后，美方会对关税做一点小调整，中国按照既定规划进一步开放市场，但做出一点迁就美国的姿态，然后特朗普便可以宣布彻底解决了中美贸易问题，终于双方皆大欢喜各回各家。但在他打完这场愚蠢的贸易战之后，我们的世界将发生变化：未来的不确定性将比今天更高，人们对国际法治将更缺乏信心，国与国之间的边界将更加难以逾越。特朗普给世界带来的改变是长期的、负面的。
Stephen Roach
耶鲁大学高级研究员
展开公关攻势，改变“中国让我们都失望了”的印象。
如何解决两国的贸易冲突？第一，我们需要由两国政府高层人员就经济和战略关系的共同利益进行认真对话，在有共同利益的领域，就风险和政策进行持续的讨论和交流。第二点，我认为双边投资条约是进入对方市场的最佳机制。 美国跨国公司如果不在中国参与这个未来市场的竞争，是会很可惜的，但如果市场准入不公平，那么我们不能这样做。
第三是软问题，现在西方和新闻界都有这样的印象——中国让我们都失望了，中国加入世贸组织，但中国没有提供我们期望的机会。所以中国需要在舆论舞台上做得更好，讲述自己的故事，展开公关攻势。
Martin Wolf
英国《金融时报》副主编及首席经济评论员
只要中国保持淡定，就能处于有利的战略位置。
具体而言，中国需要在WTO的合法框架下进行反击。要让特朗普总统知道，虽然他善于交易，但是他要对其政策和行为付出代价。当然，特朗普也会继续反击，中国也要继续回应，这个过程当然有风险。但面对特朗普这种人，无动于衷绝对不是好的策略。
中国要关注美国的法律起诉问题，在保护好本国利益的同时也做一些合理让步。因为这也关系到中国自己的利益，尤其是知识产权。中国已经成为世界上最大的制造商，而且经济还会继续增长，中国在主动保护本国企业的合法权益的同时，也要理解美国保护美国企业的利益的心情。
中国应将中美双边贸易问题放在多边框架下解决。许多贸易问题尤其是与美国相关的贸易问题，都应该采取多边的解决方式。面对双边争议，双方都不愿妥协，但是如果把双边争议放到全球贸易格局中进行考虑，让双方做出妥协就要容易得多。多边贸易的一个优势就是让双边贸易问题的解决变得更简单，我认为中国应该做此尝试，把双边问题多边化。
任若恩
北京航空航天大学经济管理学院教授
确保我国的劳动生产率增长率对主要发达国家保持优势。
关于中国未来的应对策略主要提出以下四个方面的建议：第一，应对中美贸易战威胁，中国应该稳步推进“一带一路”战略，保持中国对外贸易多元化。第二，在中美贸易战初期要有对等手段反击，目的是为了让对方理解贸易战对于双方都是有害的，因此可能导致贸易战的夭折。第三，应该继续确保我国的劳动生产率增长率对主要发达国家保持优势。第四，尽管“修昔底德陷阱”我们是不承认的，但是美国有相当的精英是承认的，所以美国和中国在很多方面出现摩擦可能是长期存在的，这将对我国经济产生较大的影响，比如影响到国防支出和其他支出之间的关系，怎么建立更完整的社会保障体系等等。
未来中美贸易冲突走势如何？CF40与您一同关注！
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