博鳌开幕式上，总理重点强调了这三个问题

3月28日，国务院总理李克强在海南博鳌出席博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式，并发表题为《携手应对挑战　实现共同发展》的主旨演讲，演讲涉及国际贸易体系、中国宏观经济及对外开放这三个重要问题。

李克强指出，面对世界经济下行压力等共同挑战，没有哪个国家能够独善其身。各方必须寻求互利合作的双赢、多赢之道，应携手实现共同发展，共同维护以联合国为核心的国际体系、以规则为基础的多边贸易体制。

谈及中国宏观经济形势，李克强表示，面对明显增多的不稳定不确定因素，我国留有充足的备用工具，不会实施“大水漫灌”式强刺激政策，不会走铺摊子、粗放增长的老路，不会采取为维持短期增长而损害长期发展的做法。他表示，在财政政策方面，之前承诺的更大规模减税降费等措施一定要兑现。

对外开放方面，李克强今日演讲释放了五大重要信号。对于近期中外媒体尤为关注的知识产权管理及保护问题，李克强强调，“不允许强制转让技术，我们言出必行，对违法者依法严肃处理。”

图源 / 中国政府网

“没有哪个国家能够独善其身”

纵观当前全球经济形势，虽世界经济继续保持增长，但已经呈现动能减弱、增速放缓的态势。李克强指出，“形势扑朔迷离，市场信心不稳，困难和挑战不容低估。但也不应悲观失望，世界经济中还有很多积极因素。”

他表示，面对世界经济下行压力等共同挑战，没有哪个国家能够独善其身。因此，各方应共同抓住机遇、迎接挑战，必须寻求互利合作的双赢、多赢之道，以开放的胸襟、包容的气度、协调的行动，为世界经济发展注入信心、增添力量。

李克强尤其强调，各方应携手实现共同发展，共同维护以联合国为核心的国际体系、以规则为基础的多边贸易体制。

“中国倡导自由贸易，同样主张公平贸易。各方应积极推动全球治理体系改革，坚持共商共建共享，推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。但不能另起炉灶，也不是只服务于少数国家的利益，应寻求最大公约数。中国支持改革世贸组织，但其基本原则和核心价值必须坚持。”李克强说。

对于这一问题，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川昨日在博鳌亚洲论坛2019年年会“WTO改革”分论坛上表示，WTO改革的一个前提条件是大多数国家支持多边主义，但如果一两个大的经济体还是坚持采用单边主义做法的话，世贸组织的改革就会遇到很多的挑战和困难。“这个时候，就需要有第二套、第三套计划，来支持自由贸易体系并且遏制住保护主义。”周小川建议。（传送门：周小川：应对单边主义，WTO改革需要有第二、三套方案）

此外，李克强表示，在维护世界和平稳定时，亚洲国家是一支重要力量，也是推动世界经济增长的一个重要引擎。各方要协力维护和平发展大环境，深化战略互信，发扬相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式。

具体而言，各方要协力提升区域一体化水平，尽早就区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判达成共赢方案，推动区域一体化机制整合，建设更具活力的亚洲大市场，推动“一带一路”倡议与各国发展战略对接。各方要协力构建创新发展新格局，加强创新合作，打造开放、公平、透明、可预期的营商环境，推动创新资源和成果共享，使亚洲经济在创新发展之路上走得更稳更好。

“观察中国经济、判断宏观政策取向，

要把时间轴拉长了看”

谈及中国宏观经济形势，李克强表示，今年以来中国经济稳定运行并出现一些积极变化，市场预期得到明显改善。

从前两个月的数据看，就业、物价、国际收支等主要经济指标比较平稳，固定资产投资稳步回升，消费者信心指数、制造业新订单指数明显走高，资本市场成交活跃。特别是进入3月份，日均发电量、用电量增速达到两位数，进出口、货运等增长加快。

李克强指出，今年不稳定不确定因素明显增多，外部输入性风险上升，经济增速在月度或季度间不排除会出现一定幅度波动，但我国留有充足的备用工具，不会实施“大水漫灌”式强刺激政策，不会走铺摊子、粗放增长的老路，不会采取为维持短期增长而损害长期发展的做法，而是将坚持改革开放，激发市场主体活力，增加内生动力，顶住下行压力，保持中国经济长期向好。

“观察中国经济、判断宏观政策取向，要把时间轴拉长了看，重在看全年、看整体、看趋势。”李克强强调。

他表示，在财政政策方面，之前承诺的更大规模减税降费等措施一定要兑现。

减税降费是公平普惠、直接有效的改革举措，是今年激发市场主体活力、应对经济下行压力的重要举措。今年政府工作报告的一大亮点就是将减税降费的规模提高到2万亿。相比去年1.3万亿的规模，这一减税降费的目标有了大幅提高。

此外，今年更大规模的减税降费，主要是把增值税和单位社保缴费率降下来。“两会”最后一天在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者时，李克强还给出了为企业减负的具体时间表，即4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。

减税降费措施对企业是重大的利好，但对政府而言也是巨大的压力。为企业减税降费2万亿，意味着政府财政收入减少，同时，今年安排的财政赤字比去年提高了0.2个百分点，收入减少的同时支出也在增加。李克强此前指出，解决问题的办法就是政府要过紧日子。

“我们要求各级政府自身必须过紧日子，压缩一般性支出，盘活存量资产和资金，增加的收入和压减的支出主要用于支持减税降费，以此换取企业效益的提升和市场活力的增强，走出一条开源节用、惠企裕民的新路子。”李克强说。

“不允许强制转让技术，我们言出必行”

对外开放方面，李克强今日演讲释放了五大重要信号。

第一，中国将抓紧制定外商投资法配套法规。

李克强表示，外商投资法是中国打造法治化、国际化、便利化营商环境的重要举措。为确保外商投资法有效实施，目前中国政府已启动配套法规、规章制定工作，以细化外商投资法确定的主要法律制度，形成可操作的具体规则。这将在年底前完成，确保明年1月1日与外商投资法同时实施。

李克强说，“我们坚持扩大开放，落实竞争中性原则，还在全面清理有关法规、规章和规范性文件，凡是与外商投资法不一致的，都要坚决予以废止或修改。”

第二，中国将进一步放宽外资市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

今年6月底之前，我国将再次修订发布外商投资准入负面清单、自由贸易试验区外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业指导目录。进一步缩减负面清单条目，扩大增值电信、医疗机构、教育服务等现代服务业，以及交通运输、基础设施、能源资源等领域对外开放。

李克强表示，我国的负面清单只做减法、不做加法，而且“非禁即入”将全面落实。负面清单将对各类所有制企业一视同仁，以公正监管保障中外企业公平竞争、共同发展。此外，我国还将加快提升贸易便利化水平，今年要明显降低通关成本，提高通关效率。

第三，中国将加强外商合法权益保护。

目前，专利法修正案草案已经提请中国全国人大常委会审议。这次修法将引入加倍惩罚的赔偿机制、大幅提高法定赔偿额，要让严重侵权假冒者承担付不起的代价。

“不允许强制转让技术，我们言出必行，对违法者依法严肃处理。我们还将健全外商投资企业投诉工作机制，畅通政府与外商沟通协调渠道，使之成为维护外资企业合法权益的有效平台。”李克强说。

第四，中国将持续扩大金融业对外开放。

目前，我国银行、证券和保险业对外资全面放开市场准入正在加快推进，外资银行业务范围大幅扩大，对外资证券公司和保险经纪公司业务范围不再单独设限，征信、信用评级服务、银行卡清算和非银行支付的准入限制大幅放宽。

未来，我国将进一步便利外商投资企业举办创业投资、设立投资性公司，完善外国投资者对上市公司战略投资、并购境内企业的相关规定。推进债券市场对外开放，完善相关政策，为境外投资者投资和交易中国债券创造更便利的条件。

第五，中国将保持港澳台投资政策的连续性稳定性。

李克强表示，在外商投资法配套法规中，将对港澳台投资作出明确、具体的规定，过去已经实施、行之有效的对港澳台优惠政策不会改变。不仅要让港澳台投资企业合法权益受到有效保护，还要让其有更多发展机遇。

他指出，我国将进一步对港澳台投资放宽市场准入，扩大金融、专业服务、高端制造等领域开放；此外，还要不断推出便利内地与港澳人员往来和生产要素流动的政策措施。

责编: 宥朗 | 视觉:李盼 | 监制:卜海森 李俊虎