央行研究局局长王信：绿色金融支持碳减排和生物多样性应统筹考虑

当前，人类社会正面临着生物多样性丧失的危机。热带雨林收缩和物种灭绝的速度达到了自然速度的1000倍，大自然提供人类赖以生存的商品和服务的能力正在受到削弱，给人类的繁荣带来了巨大风险。生物多样性危机会给金融行业带来什么样的挑战？金融部门该在保护环境、遏制生态危机上做些什么？目前，关于气候变化相关金融风险已有较多讨论，但生物多样性下降的金融风险的研究才刚刚起步。在10月23日召开的第三届外滩金融峰会外滩云会场Ⅳ“金融支持生物多样性保护：行动与挑战”上，中国人民银行研究局局长王信指出，应对气候变化与维护生态系统和生物多样性，有时可同向发力，但有时两者也可能存在矛盾，未来绿色金融应统筹考虑支持碳减排和生物多样性。此外，王信认为，相比碳核算，生物多样性的衡量的指标和方法论还需要进行深入的研究，他建议，下一步应推动建立更加科学合理的全国性生态产品价值核算制度。

以下为演讲实录。

绿色金融支持碳减排和生物多样性
应统筹考虑

文 | 王信

气候系统、生态系统和人类活动是一个有机整体，相互影响。应对气候变化与维护生态系统和生物多样性，有时可同向发力，但有时两者也可能存在矛盾。中国较早建立了绿色金融体系，支持碳减排和生态环保等领域。未来应针对这两个领域的各自特点和相互关联，强化大环境气候系统观念，提高金融支持的有效性，同时降低相关风险。

第一，关于绿色金融标准。

目前绿色金融是较宽泛的概念，包括金融支持节能环保、降碳减排等，“30-60目标”提出之后，金融支持碳减排被摆在更加突出重要的位置。应对节能环保、维护生物多样性和碳减排项目加以更明确的区分和细化，以便对相关金融活动进行准确统计和评价，并给以相应的激励和约束。例如，清洁煤的生产和利用，无助于碳减排，但有利于生态环保。

第二，相关核算和信息披露。

关于碳核算，尤其是高碳行业、大企业和金融机构的碳核算已有较多的研究和实践，但关于生物多样性的衡量的指标和方法论还需要进行深入的研究、使用。例如，在金融支持生态产品价值实现的实践中，一些地区生态系统生产总值（GEP）核算标准评估价值过高、市场接受程度较低，银行不愿参照GEP核算价值开展信贷业务。下一步，应推动建立更加科学合理的全国性生态产品价值核算制度。

从各国气候环境信息披露实践看，有关工作较集中在气候相关领域，生物多样性和水资源等方面的信息披露还需要加强，相关信息的披露应更加具体、丰富。

第三，统筹协调，加大金融支持碳减排和生态保护的力度。

一是充分考虑碳减排和生态保护之间的复杂关系，相关金融支持项目应排出优先序。许多基于自然（nature-based）的改善生态系统的做法，既可维护生物多样性，又可增加碳汇，有利于应对气候变化。如，多样化农业种植、农林复合经营和生态农业等措施可增强生物多样性，同时增加农田和森林碳储存，减少温室气体排放。这类项目应优先得到绿色金融的支持。

然而，有些应对气候变化的措施，不利于生态系统和生物多样性的维护。例如，发展可再生能源需开采稀土等关键矿物，在缺少清洁处置和再利用的情况下，可能对环境产生巨大负面影响；陆上、海上风电场、水坝等可再生能源基础设施可能会干扰迁徙物种，占地面积较大的太阳能发电厂则可能会破坏物种的自然栖息地。又如，以单一栽培方式大面积种植生物质能源作物和植树造林有助于减缓气候变化，但往往不利于生物多样性，如果在种植时使用化肥和杀虫剂，对生态系统功能和生物多样性的负面影响更大。对这类项目，应综合考虑其对碳减排和生态系统维护的综合影响，权衡利弊，即使要上马，也应做好防止生态环境恶化的预案。

二是在完善生态产品确权、核算的基础上，加大金融支持生态产品价值实现的力度。主要包括：借鉴哥斯达黎加的生态补偿基金、美国“湿地银行”等模式，有序推进用能权、排污权、生态资源使用权等生态产品权益交易；发展生态产品抵质押融资和债券融资，通过生态担保基金、保险产品创新等方式完善风险分担机制，探索设立支持生态产品价值实现的货币政策工具等。

第四，及早评估生物多样性的金融风险。

关于气候变化相关金融风险已有较多讨论，但生物多样性下降的金融风险的研究才刚刚起步。世界自然基金会对40多个国家初步评估结果显示，41%的银行监管机构和38%的央行已对气候和环境风险制定战略或将出台措施，但36%的银行监管机构和31%的央行仅关注气候风险。

下一步可考虑：

一是生物多样性风险大体也包括物理风险和转型风险，在分析时可借鉴气候相关金融风险的分析框架，在金融机构微观层面和经济金融体系宏观层面，对生物多样性风险进行敏感性分析和压力测试。可先从生物多样性受威胁程度最大的行业、地区着手，如农业、食品饮料、建筑业等，分析相关行业、企业受生物多样性损害影响的程度以及金融机构的风险暴露。

二是在评估气候变化金融风险时，应同时分析气候风险与生物多样性风险的影响。这是因为，气候变化将损害生物多样性，生物多样性减弱可能削弱生态系统的储碳潜力，进一步加剧气候变化。如果不一并分析，风险就可能被低估。

责编: 鲁西 小野菌| 视觉：李盼 浩然

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