李子旸：美国的种族配额制和国家整合
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美国大学里的种族配额制，一直都很有争议。2018年，特朗普政府下令，大学无须继续遵守奥巴马政府规定的种族配额制。据说，特朗普此举，让他得到很多华人的拥护。不过，种族配额制可不是那么容易废除的。事实上，现在的美国大学，仍然有种族配额制。
所谓种族配额制，是指大学在招生时，要考虑多种族之间的平衡，而不能只看考试成绩。显然，这个政策的主要目的，是为了照顾成绩不那么好的黑人学生。而成绩比较好的华人学生就成了受害者。所以，华人一般都反对种族配额制。
那么，种族配额制到底对不对呢？
如果从人人平等或者公平考试的角度看，种族配额制并不合理。大家都参加考试，为什么不按照考试成绩招生呢？凭什么特别照顾黑人呢？说好的人人平等呢？
那么，奥巴马政府为什么要求大学实行种族配额制呢？他们的理由是什么呢？
有人会说，这理由还用说么？奥巴马是个黑人。黑人总统当然偏袒黑人。而且华人在美国势单力薄，没什么政治势力，可不就被人欺负么。
这种说法呢，未免太情绪化。大学的招生制度可是国家大事。奥巴马虽然是个黑人，但毕竟是总统，不至于如此赤裸裸偏袒黑人吧。
而且，种族配额制在美国由来已久，始于1960年代的“平权法案”。最初只是针对政府部门的招聘，后来渐渐扩展到大学招生。如此长时间持续的制度，肯定有其作用和意义，不会就是个阴谋或骗局。
有人可能认为，美国大学中的种族配额制，和中国科举中“南北榜”作用差不多。隋唐以来，中国南方的经济文化明显领先于北方。科举考试因此对北方考生有所照顾，故意减少了南方人考中的数量，为的就是维持国家南北地区之间的平衡——免得考中做官的全是南方人。
美国大学的种族配额制，看来用意也差不多。由于种种历史和现实的原因，黑人学生的学习成绩不如白人和亚裔。如果没有人为调节，大学里的黑人要少得多，黑人上大学的数量会少得多。这不利于国家内部的平衡。
这方面的考虑，肯定会有，但是，对美国来说，大学招生中的种族配额制有更重要的理由。这个理由，奥巴马政府在公开的文件中说得很清楚：
（种族配额制）的目的在于让大学生源的种族“多元化”。这种多样性能让所有学生受益——因为当今的学生要面对的是一个多元化的社会和全球化的工作环境。他们必须有所准备。
乍看上去，这段话的意思不太明确，好像只是在唱高调说空话。我来解释一下。
研究发现，人与人之间充分和面对面的接触交流，能大大增进彼此之间的了解，有效化解彼此之间的敌意。
某种人，如果你从来没有直接接触过，只是在媒体或者各种传说中听说过，你对他们的印象很可能是刻板和片面的。比如，很多人认为上海人如何如何，或者河南人如何如何，或者东北人如何如何。
如果能真正密切接触甚至熟悉上海人、河南人、东北人，比如和他们同学、同事几年，你对他们的印象就会丰富得多、具体得多、准确得多，而不会那么刻板片面。有了丰富具体的印象，你也就不会支持那些简单粗暴的政策。
也就是说，面对面的长期接触和沟通，有作用不可替代。它可以让不同人群之间建立起全面的互相了解和认知，进而有了理解和同情。从来没有“同”过，又怎么会有“同情”呢？
美国大学的种族配额制，目的就在于让国家未来的精英，在大学这个重要的人生阶段，能充分接触和熟悉国家中各个种族的人，对多元化社会“有所准备”。既然美国已经是一个种族多元化的国家，国家的精英就应该对本种族的人和其他种族的人，都有充分而具体的理解，而不能对某个种族一直保持刻板和片面的印象。
黑人学生可能学习成绩不够好，但黑人毕竟已经是美国社会的一部分。这已不可改变。那么，黑人到底是什么样的人？他们有什么特点？他们和我们到底有多大不同？有多大相同？怎么和他们打交道？怎么和他们建立合作关系……
类似这些问题，只有在长期面对面的共同生活中，才能准确把握。如果你的生活中从来没有过黑人，或者和黑人只是泛泛而交，你怎么可能准确理解他们呢？你对他们的感受，只能是刻板和片面的。
给大学生创造出和社会类似的“多元化”生活环境，让他们之间有机会深入了解，建立起理解和同情，才是种族配额制最主要的作用。
当然，种族配额制的某些规定是否合适，配额是否需要做出调整，条件是否得当，这都有改进的空间，但种族配额制作为一种公共政策，对美国这样的多种族国家来说，有很大的合理性。仅仅因为自身利益可能受影响，而反对这种制度，是自私自利、头脑狭隘的表现。
这其中的重点在于：
各国在设定制度时，会有多方面的考虑。维护国家的完整和内部平衡，保持国家“不散摊”，是个非常重要的考虑内容。为此，往往要付出效率和平等的代价。人与人的整合，聚而为一个国家，绝不是没有成本的。有时，这个成本还会非常大。
而且，不仅我们中国在这方面用力颇多，其他国家同样也会在这方面做出努力和投入资源。是的，即使崇尚个人主义个人自由，把“小政府”挂在嘴边的美国人，在这方面也非常努力，不惜投入巨额资源，甚至不惜为此流血牺牲，否则，不会有美国这么大的国家。
事实上，国家越大，在对抗分裂、维护完整上所需要的投入就越大。从这个意义上来说，大国国民是要有情怀的，要甘于奉献和牺牲。大国的国民，如果只知道自己的私利，只从自己个人的小视角来看待公共政策，那这个国家很难长久维持。
当然，大国国民有情怀，愿意奉献和牺牲，其收获也是巨大的。生活在强大的国家中，不但更安全，更有尊严，而且有更大的平台，有更大的发展空间。小国寡民，虽然不用照顾“穷亲戚”，不用自我克制努力去理解和接纳其他人群，自顾自即可，但小国的难处和苦处，只会更多。
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