安徽省长王清宪的招商引资新打法

先进制造业·导读

安徽省长王清宪对招商引资十分重视，谈到城市发展时，王清宪最常提及的便是“市场逻辑”和“资本力量”。“市场逻辑”和“资本力量”归根结底还是要落到招商引资中才能看到实际效果。

01王清宪：启动万家企业资本市场业务培训

开展万家企业资本市场业务培训专项行动，是我省打造“三地一区”的一项重要的基础性、长远性工程。要通过培训，全面提升政府和企业利用资本市场的意识和能力，搭建学习交流、投资链接、政商对话的平台，促进资本市场各种资源要素互动耦合，努力构建一个企业对接资本市场动态数据库，汇聚一支专业资本市场服务队伍，培养一批地方资本市场工作骨干，做强一批善于运用资本市场的企业家，做大一个上市企业后备方阵，形成一套各方协同发力的资本市场建设工作机制。要坚持以服务企业为中心，充分发挥政府部门、行业商协会以及资本市场中介机构的作用，共同推进培训计划深入开展，通过培训拓开资本市场的宽阔大道，让资本市场成全每一个企业家的梦想，推动安徽高质量发展。

要持续深入推进资本市场业务培训这项重要的基础性、长远性工程，持续提高政府和企业运用资本市场的意识和能力，更好发挥资本市场的枢纽作用和资源配置功能，为打造“三地一区”提供坚实的金融资本支撑。

一要坚持从企业需求出发分类精准抓好资本市场业务培训，坚持公益服务与商业运作相结合，坚持线上线下培训相结合，紧扣企业需求、政策动态和市场前沿，加强精准指导和分类施策，全方位做好各类培训。二要围绕打造“三个平台”放大培训工作效应，通过培训积极搭建学习交流、投资链接、政商对话的平台，促进资本市场各种资源要素互动耦合、实现价值倍增。三要统筹抓好政府系统干部资本市场业务培训，让懂资本、用资本成为全省干部的鲜明特质。四要合力抓好培训任务落实，充分发挥各级政府部门、行业商协会以及资本市场中介机构作用，压实主体责任，加强督查考核，加大宣传力度，努力营造我省推动高质量资本市场建设的良好氛围。

02用好用活资本市场，推动企业竞相绽放！

资本市场是现代金融体系的重要组成部分，为经济发展提供金融活水，为企业的壮大发展插上了高飞远飞的翅膀。当前，我们迎来了全方位扩大开放、高质量发展的大势，站在了中国新一轮高水平对外开放的最前沿，一系列政策优势的叠加，为企业借力资本市场发展，带来前所未有的新机遇。

 “‘工欲善其事，必先利其器’，资本市场就是企业家最有利的‘器’。”王清宪在分析企业家和各级干部认识利用资本市场意识的现状后说，用好资本市场手段是企业家的重要能力之一，我们制定实施万名企业家资本市场培训专项行动，就是要让全市企业家迅速接触、深入了解、熟练运用资本市场，通过资本市场的手段促进企业发展壮大，用资本的力量盘活资产，实现财富增值。我们将通过培训为企业家搭建一个学习交流、投资链接、政商对话的平台，让大家在这个平台上接触最优秀的财富管理人才，捕捉资本市场最前沿的信息，分享资本运作最鲜活的案例，激发最有创意的灵感，让所有企业平等地享有公共培训资源，政企同心共进，推动千百“金花”竞相绽放。

一个企业家决定一个企业的发展，一万名企业家可以决定一个城市的发展。我们提出重点打造一批销售收入100亿、500亿、1000亿的企业和1000亿、5000亿的产业集群，离不开资本市场的支撑，需要激起每名企业家的活力。要以此次培训为契机，全面提升我们资本市场的发展层级，加快培养一批善于运用资本市场的企业家、构建一套企业对接资本市场动态数据库、建立一个规模较大的拟上市企业方阵、凝聚一支专业性强的投行服务队伍、培训一批懂资本专业化的业务骨干，为实体经济发展提供更加有力的金融支撑。各级各有关部门要全面做好培训工作，支持和帮助企业用好用活资本市场。

03实体经济与资本市场互为因果

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就注定资本作为经济循环的血脉所承担的重要使命。

资本的血液不循环，经济的生命体就不可能良性循环，经济资源提供的产业也好、市场也好、技术也好、人才也好、创新也好等都需要资本的血脉去沟通，需要资本的力量去激活。

从国内资本市场的发展格局看，沿海地区占据绝对优势。中国市场研究部发布的2021中国内地省市资本市场实力榜显示，中国资本市场50强上榜城市中，京沪深稳居前三名。

从地区分布看，50强城市中，广东、浙江、山东等东部沿海城市上榜数量居前，从GDP占比来看，50强城市GDP占全国半壁河山，上市公司数量总市值占全国八成以上，资本市场融资金额占全国近九成。

此种局面的形成客观上与沿海地区经济发展水平、市场化发育过程高度相关。但换个角度看，我国区域经济发展失衡很大程度上与资本市场的不均衡也有关系。

我一直认为，实体经济和资本市场之间互为因果，资本市场不活跃，实体经济就不活跃。

如今，随着国家不断追求区域经济的均衡化发展，中西部地区资本市场到了应该也能够加快发展的时候。

解决发展不平衡、不充分的问题是新时代我国经济发展的重大课题，要为这个课题做答案。

搞资本的人、金融资本市场的人和这个行业要先走，先为这个题做答案。

04中西部资本市场相对发育不足，要从主观上找原因。

一方面，地方政府对于资本市场的认识和能力不足。

经济欠发达地区，政府部门包括政府经济金融关系部门、金融管理部门对资本市场的认识和运作能力都不足，缺乏对资本市场思考的深度。越是发达的地区认识越深入，而且运作的能力越强，有这样人才的聚集，行动得更深远。

另一方面，企业家对利用资本市场的意识和能力也不足。

很多企业家懂得经营企业，但因为缺乏对资本市场的认识，不懂得经营资本或者不懂得资本经营。

在企业资金短缺的时候，要么依靠自有资金滚动，要么找银行贷款，有的甚至乱集资。不知道原来资本市场还有这么多手段可以直接融资，更不善于通过运用资本市场来积极推动创新技术、人才、市场。

所以立足新发展阶段，进一步畅通金融资本与实体经济之间的循环，推动地方经济的发展，需要地方政府与资本市场共同发力。

一方面地方政府要提高运用资本市场的意识和能力，更加善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事，营造有利于资本市场发育的环境，大力度地培育发育多层次的资本市场；

另一方面，也需要金融资本业界的各类机构主体包括金融教学培训机构，主动推动、影响赋能地方。

我们下一步在做一个方案，对官员特别是经济口上的各级干部进行资本市场知识培训，不需要对资本市场了解操作得那么细致，但要知道它的逻辑是什么、工具是什么、怎么用、怎么能发挥作用，知道工具价值就可以，后续可以找团队帮忙运作。关键是建立资本市场的逻辑，这个逻辑一旦建立起来就变成他们的思维方式，这时候再做决策推政策就有市场逻辑，就会动员资本力量，就会发挥市场决定性作用。

05地方政府要打造最适宜资本生长和财富汇聚的发展生态

我认为，一个地区的发展生态，可以概括为“4+1”生态。所谓“4”，就是产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，“1”，就是优质高效的政务服务环境。在“四链合一”中，无论是产业链、人才链，还是技术链，都离不开资金链。我们建设创业城市，就是要打通这“四链”，城市要创业，企业要创业，人才要创业。

疫情冲击下，全球的产业链、供应链都在加速重构，这是创业者的机遇。我们明确提出加快发展新一代信息技术、新能源新材料等13条产业链，每一条产业链都分别由一名市领导牵头，根据产业基础和城市特质，重点打造新能源汽车产业基地、机器人产业基地，等等。涵盖了大数据、云计算、人工智能、芯片、传感器、机器人、算力算法、区块链、产业数字金融、网络安全技术等全产业生态，这些恰恰就是位于当前产业最前沿、能够引领未来发展的创新领域，也是最能感召资本投入、最受资本看好的领域。

围绕产业链，我们借助资本的力量，加快布局人才链、技术链。我们让企业成为引才的主体，引什么人才、给人才什么政策，全都由用人企业说了算。企业的人才，大院大所的人才等等各类人才，在本地都能享受到创新创业培训。

在互联网背景下，不管是人才集聚，还是技术创新，都需要更加多元、便捷的资本支持。我们聚焦金融新业态、新模式，推进金融科技企业与工业互联网平台开展合作，探索发展产业数字金融，积极争取数字货币应用试点，深化金融科技的场景对接和落地推广。我们加快推进现代金融服务的数字化转型，逐步扩大金融科技在银行、证券、保险、地方金融组织等领域的应用，提升金融机构的风险管控能力和资产质量。也就是说，在以资本之力推动人才集聚、科技创新、产业蝶变的同时，资本也一定会实现自身的快速蓬勃发展，这样就真正打通了产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”。“四链合一”，资本既是其他三链的生态，其他三链又是资本的生态。在政务服务方面，去年以来，我们努力打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的“三化三型”政府，政务服务的质量和效率在快速提升，不少来投资的企业家都给予赞许。

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