政府强拆心意决，胜诉判决逆乾坤

2017-03-07 北京在明律师事务所

委托人：杨先生、范先生等19人

代理律师：纪召兵、张明亮，北京在明律师事务所律师

关键词：征收拆迁、责令交出土地决定书、行政诉讼

案情介绍

兰州——甘肃省的省会，兰州市区南北群山环抱，东西黄河穿城而过。隋开皇元年（公元581年），文帝废郡置州后设立了兰州总管府，因市南有巍峨挺拔的皋兰山而名之“兰州”。委托人杨先生等均是兰州市西固区寺儿沟村村民，世代居住于此。自2010年起，当地政府以所谓城中村改造的名义进行征地拆迁。告别低矮的平房，住进崭新的楼房，拆迁开始之初当地老百姓都是支持的，但是事情的发展远远超出了他们的想象。

拆迁开始后，政府撕下了他们虚伪的面具，不仅补偿价格远远低于周边房屋市场价格，还不断使出恐吓威胁手段，逼迫村民们搬迁。由于用地非常着急，当地政府更是直接走到台前，妄图通过行政强制的手段，披着合法的外衣强行拆除村民的房屋。2016年1月6日兰州市国土资源局西固分局向杨先生等19人分别下达了《责令交出土地决定书》，企图通过行政手段强拆委托人的房屋。眼见政府使出行政手段对他们进攻，杨先生等人知道，这个时候唯有拿起法律的武器才能维护自己的合法权益，斩断政府行政强制力这双巨手。

经过多方打探，他们最终联系到了在中国拆迁律师界久负盛名、北京市律师协会行政法与行政诉讼法专业委员会委员、中国征地拆迁专家——纪召兵律师。经电话沟通后，杨先生等几位代表专程来到北京与纪召兵律师及其合作律师张明亮律师进行了会面。在与委托人会见并详尽了解案情后，纪律师随即表示案件维权空间充分，并细致讲解了办理案件的整体思路以及关键点，委托人们紧绷的神经终于放松了下来，毫不犹豫的签订了专项委托代理协议，维权帷幕正式拉开。

办案掠影

办案第一辑：律师函吹响反攻号角

纪召兵律师对案件进行详细分析之后，迅速制定出了周密的征收维权战略并向西固区人民政府、兰州市国土资源局西固分局发出了言辞恳切的律师函，表明我方寻求公平公正，维护合法利益的决心。纪律师的律师函以其简洁明了的文风见长，从不长篇大论，但充分的法律分析、表明职业道德及正确引导委托人理性主张等思想却都能跃然纸上。这篇律师函就像是为委托人吹响的反攻号角，是委托人拿起法律的武器进行反击的开始。收到律师函后，当地政府主动联系两位律师，以协商解决委托人的安置补偿事宜。但遗憾的是，政府诚意不足，维权之路仍要继续。

办案第二辑：信息公开充分调查取证

在与委托人充分细致沟通的过程中，纪律师敏锐的察觉出了地方政府征收的违法性。国土局、发改局、建设局，针对政府可能的违法点，一份份信息公开申请表寄到了各个政府部门，而且申请内容切中要害。随着信息的不断反馈，隐藏在“城中村”改造下的黑幕浮现在委托人面前。原来，这根本就不是什么城中村改造项目，而是彻彻底底的商业利益项目。而地方政府之所以如此着急的不惜动用行政手段强拆委托人的房屋，就是因为该处土地已经卖给开发商，用地非常着急。

经过充分的调查取证，纪律师充分掌握了与案件有关的信息，对《责令交出土地决定书》发起的总攻就要展开了。

办案第三辑：一审程序挫敌锐气扭转局势

经过了前期充分的准备，纪律师决定直接对《责令交出土地决定书》提起行政诉讼。在指导杨先生等人去法院立案后，他们悬着的心还是放不下来。民告官难、行政诉讼胜诉率低，焦虑的心情一直不能平复。通过纪律师不断的耐心讲解，委托人不安的情绪有所缓解，此时此刻他们盼望的事情只有一个，那就是公开开庭审理。2016年8月10日在兰州市铁路运输法院，杨先生等人诉兰州市国土资源局西固分局《责令交出土地决定书》违法一案开庭审理了。针对被告提交的相关证据进行了充分准备的纪召兵律师、张明亮律师胸有成竹镇定自若。在质证阶段刚一开始，纪律师就提出了一个直击对方要害的质证意见：被告提交的所有证据不能作为证明其行政行为合法有效的依据，相关证据都是事后补充的。原来，被告向一审法院提交了一份《延期举证申请书》，其中明确说明：“因证据收集困难，申请延期举证。”但是本案是经过行政复议程序的案件，依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，在行政复议程序过程中被告应当已经向复议机关提交过相关证据，无需另行收集。被告表面看似合规合法实则画蛇添足的行为瞬间让自己陷入了被动的局面。仅仅一句话，纪律师的气势就完全压制住了对方。随着庭审的不断进行，被告作出《责令交出土地决定书》的合法外衣被一层层剥开。项目是商业利益不是公共利益、依据政策进行征收违法、征地程序严重违法、补偿安置方案严重违法。纪律师的逻辑严密，语言精炼，声音洪亮。整个庭审过程一气呵成。随着法官宣布休庭择期宣判，代表被告西固国土分局出庭的副局长放下了自己的身段来到原告席，强装笑脸的与委托人表示要好好协商解决他们的拆迁补偿问题。此时此刻这位主管副局长知道，在专业拆迁律师纪召兵面前他们的胜算不大了。

办案第四辑：胜诉判决扭转乾坤

一审开庭后，地方政府转变了之前的态度开始不断找委托人协商。但是，协商的背后依旧是诚意不足，而且话语间还透露出判决结果胜败难料的话语。但是此时的委托人已经是信心十足，完全没有了委托之初的焦虑和不安，任凭政府百般威逼利诱他们都不会改变自己的目标，一份公平合理的补偿协议书。

虽然已经做好了政府会行政干预的心理准备，但是一审法院的判决还是超出了委托人的预料。“这完全是一份颠倒黑白的判决，开庭时您已经辩论的对方哑口无言，我们怎么会输呢”，委托人代表有些失望的和纪律师说道。我们上诉！这已经是地方政府最后的抵抗了，办理过无数拆迁案件的纪召兵律师知道，这份判决虽然表面上看是国土局赢了，但是对案件的关键点一律没有提及，采取了回避的方式，这充分表明，一审时的质证及辩论意见充分到位，纵使地方政府行政干预一审法院也无法自圆其说，只得回避敷衍。面对铁一般的事实，二审法院是一定会支持我们的。

我们胜诉了纪律师、张律师！我们胜诉了！ 2016年11月29日，兰州铁路运输中级法院做出终审判决，判决撤销了被告作出的《责令交出土地决定书》。委托人代表杨先生激动地打来电话，喜悦之情仅通过声音就能感受得到。最终，在强拆委托人房屋无望的情况下地方政府终于低下了自己高傲的头颅，拿出了诚意坐下来与委托人平等协商补偿安置事宜。

律师说法

拆迁案件中，地方政府往往会通过行政手段来达到强拆被征收人房屋的目的，拿起法律的武器进行反击是唯一有效的途径。本案中，办案律师凭借丰富的经验预先对案件情况进行了分析研判，结合调查取证直接采取了行政诉讼的方式进行维权，最终取得了胜诉，这与办案律师庭前充分的准备，庭审过程中灵活的应对以及无可辩驳的质证辩论密不可分。

拆迁案件是一个复杂的斗争过程，在这场利益博弈中，征收实施方的力量可谓强大，人们常说“胳膊拧不过大腿”；人们哀叹“民不与官斗”；“权大于法、以权代法、以权压法”的现象比较严重。但是行政诉讼中，政府不是无法打败的，如果对案件准备充分，细致深入的研究，还是可以发现政府的违法点，纵使其妄图行政干预审判结果，但是在铁一般的事实面前，其最终还是要失败的。

办案律师：

纪召兵律师

纪召兵律师，山东大学法学院学士。2003年正式执业，2008年7月至2012年7月执业于北京市盛廷律师事务所。现为北京在明律师事务所合伙人、征地拆迁业务部主管律师、北京市律师协会土地法律专业委员会委员。
执业以来，以其扎实的法学理论素养，精湛的律师实务技能，严谨负责的工作态度，承办了大量诉讼与非诉法律事务，深受客户的认可与好评。长期专注于征地拆迁、行政法律、土地法律、房地产等专业领域，并积累了极其丰富的办案经验。

张明亮律师

张明亮，毕业于中国人民公安大学，现为北京在明律师事务所律师。张律师在拆迁业务领域中以公司企业厂房拆迁、私房及公房拆迁案件、承租房屋拆迁案件、集体土地征收补偿案件等见长，工作中积累了丰富的行业专业经验，为帮助被拆迁人维护合法权益夯下了坚实的基础。

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北京在明律师事务所是由专业的拆迁律师团队创办的法律服务机构。团队坚持“只为被拆迁人维权”的理念，致力于维护被拆迁人合法权益，帮助被拆迁人获取更多合理补偿。

截至目前，在明的拆迁维权业务已经覆盖全国30个省级行政区，累计代理案件超过3000起，通过各种渠道为被拆迁人提供法律服务数万次，惠及的拆迁户数以万计，为当事人挽回经济损失数十亿元。

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