善治桂城③ | 创新“红黑榜”机制，打造农村人居环境样板

疫情防控提醒

根据疫情防控工作需要，出入桂城人流密集场所需严格执行进门四件事：亮码、测温、佩戴口罩、扫场所码。请市民继续履行个人防控责任，密切关注疾控部门最新防疫要求，主动配合落实各项疫情防控措施。

走在桂城街道中区社区，你会发现有块公示牌特别亮眼。它就是中区社区“门前三包”红黑榜公示牌，激励着居民争先创优。
中区社区在宣传栏上设置“红黑榜”，激励居民争优创优。
中区社区的做法是桂城街道推进人居环境整治工作的缩影。为进一步激发群众参与农村人居环境整治的积极性、自觉性和主动性，营造人人参与整治的良好氛围，近期桂城街道多个社区推行人居环境整治“红黑榜”评比工作，促使“门前三包”治理常态化长效化，开启了“门前三包”管理新模式，积极探索建立健全人居环境长效管护机制。
做实宣传
各社区高票通过表决

“火车跑得快，全靠车头带。”在村社两级，社区干部、经济社干部就是人居环境整治、乡村振兴工作的带头人。
因此，桂城街道要求社区在相关人居环境整治长效管理机制文件的制定和表决前，要由社区党委牵头，通过召开党员大会或党员代表大会，落实重要事权清单管理让党员先知先议；组织部分成员或居民代表召开调研会议，调动村民参与基层治理的积极性；发挥三级党建网格作用，让党小组逐家逐户向村民进行推广讲解，力求做到家喻户晓。
中区社区党小组成员入户开展宣讲。
以中区社区为例，在宣传推广人居环境整治长效管理机制自治公约和奖惩办法的过程中，总结并沿用了在全域土地综合整治工作中的作风和做法，逐家逐户宣传推广人居环境整治长效管理机制，在各经济社召开大小宣讲会数十场，讲解人居环境整治具体的黑点项目清单，明晰对“三清三拆三整治”“生活垃圾治理”“农房管控和农村风貌提升”等方面的要求，力求做到家喻户晓。
中区社区内街巷环境卫生干净整洁。摄/刘杭
由于做足做实宣传发动，今年7月，中区社区全票通过人居环境整治长效管理机制自治公约和奖惩实施方案；9月，中区“干净整洁文明户红黑榜”机制正式实施，“红黑榜”挂钩股份红利和社区业务办理，第一期“红黑榜”1536户村民中仅有5户被列入黑榜，其余全部达标，通过“干净整洁文明户”评选和设立“红黑榜”，增强其他村民的荣誉感。夏东社区亦然，特意制定了人居环境整治长效管理机制奖惩实施方案，大大提升了约束力。
中区社区召开人居环境整治长效机制方案表决会。
“自从把环境卫生整治纳入《自治民约》和奖惩实施方案后，群众参与环境卫生整治的主动性和积极性提高了，各家房前屋后都搞得干净整洁，整个村里的环境面貌也越来越好了。”夏东社区相关负责人说。
党员带头
组建巡查考核队伍

在推动人居环境整治的过程中，每位党员都是一面旗帜，每个支部都是一座战斗堡垒。因此，桂城的经验做法是将鼓励交给党员，通过深化三级党建网格建设和落实党员量化积分管理，提高党员的积极性，推动党员主动在工作中亮身份、亮职责，充分发挥先锋模范作用。

当相关的公约与方案表决实施后，各个社区成立社区人居环境整治长效管理机制工作巡查队伍，每一个经济社（片区）成立一支整治巡查考核队伍开展日常巡查考核工作，组员由社区干部、经济社社委、工作人员组成，各个社区实际情况将党员、代表、巷长、街长等人员加入考评队伍。
其中北约社区采用党员、居民代表、成员代表轮流作为人居环境考核巡查员的模式，通过扩大考评群体，广泛宣传人居环境整治长效管理机制，同时党员、各类代表带头做好人居环境，以身作则，以点带面，推动全体居民积极响应、全力配合人居环境整治工作。
中区社区在落实社区党委、经济社党支部、户联系党小组三级党建网格的基础上，创新设置人居环境党员监督责任岗，对22个户联系党小组设岗定责，并树立现场责任牌，党员主动亮身份、亮职责，常态化密切联系服务群众、巡查责任范围内的人居环境情况等，有效控制人居环境整治提升“回潮”问题。“我们着重发挥三支队伍的重要作用，推动村社干部用心做、社区党员带头做、社区群众配合做，以人居环境整治提升为抓手推动乡村振兴。”中区社区党委书记冼瑞初说。
人居环境党员监督责任岗架构信息上墙。摄/刘杭
夏东社区则通过创新党群服务，发挥经济社党支部带头作用，运用“创熟”手法设立巷长，广泛发动志愿者不定期巡查经济社的大街小巷，耐心劝导村民落实人居环境整改，使9月的考评中黑点整改完成率高达97.4%。通过定岗定责，尤其增强党员巷长的荣誉感，充分发挥先进典型的示范带动作用。
夏东社区二洲经济社党支部书记、社长黄允泽（右二）带头成为巷长，主动参与人居环境整治。
循序渐进
建立发现处置机制

那么，具体工作是如何执行落实的呢？有着怎样的考核标准？据悉，相关社区都按照街道样板分别拟定了《整改通知书》《人居环境整治黑榜告知书》《关于恢复业务办理以及分红福利发放的通知》等4个通知并作为考核文书资料。
巡查考核队伍在考核过程中，若发现黑点后当场下发整改通知书，整改到期复检后仍不达标者下发黑榜告知书，并由社区人居环境整治领导小组向社区内部相关部门（国土、行政服务中心、卫生等）以及经济社下发暂缓办理业务以及福利分红的通知，黑榜人员按质整改后领导小组向社区内部相关部门以及经济社下发恢复办理业务以及福利分红通知。
中区社区工作人员下发整改通知书。
以中区社区为例，采取“先易后难、循序渐进”的方式进行考核，先以“整洁有序、无杂物”等最基本的考核标准进行考核。巡查队伍通过发出《整改通知书》后，继续上门耐心劝导，绝大部分群众都非常理解和配合，也逐步体现出这次人居环境整治长效管理机制落实取得的成效。

桂城中区社区风景如画的西江大塘。摄/刘杭
桂城夏东社区三圣河水清岸绿。图源珠江时报
接下来，桂城将持续推进人居环境整治行动，常抓不懈，形成长效管护机制，提升村民的获得感、幸福感，在打造环境优美、宜居宜业的人居环境新征程上，描绘出更加绚烂的“美丽桂城”生态画卷。善治桂城

即日起，南海桂城推出《善治桂城》栏目，聚焦党建引领下，桂城如何深化党员志愿服务、“关爱桂城”建设、创建“熟人社区”等工作，以“红色源动力”工程走出一条基层治理新路径，让发展成果惠及广大群众。

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来源：珠江时报

编辑：佛山新闻网 张琛
审校：周月明、吴碧霞、杨洁怡、郑晓琦

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