锚定现代化 改革再深化｜从“综合窗口”改革看“高效办成一件事”再深化
过去在政务服务大厅，会出现这样的情况，有的业务窗口排着大长龙，有的却无人问津。改革前，盘锦市政务服务中心有31个行政审批部门，每家单独设置窗口，由于各自承担审批事项的多少、复杂程度、办事频次不同，窗口忙闲不均的情况非常明显。
盘锦市数据局副局长 王国君
人多的窗口人满为患，人少的窗口冷冷清清，我这里高频办件的业务，像交通、应急、卫健、烟草这些部门办件比较多，过去排队，然后有些部门特别低频的，一年办件很少，但是你得给人设窗口。
综合窗口改革要实现“一窗收件、分类办理、统一出件”，各行政审批部门首先要向政务服务中心授权，服务中心搭建窗口团队，统一负责包括群众接待、材料收取、业务咨询在内的事项，行业单位专注于后台审批。曾经的31个行业窗口现在已经合并为7个无差别综合收件窗口和1个出件窗口。
盘锦市数据局副局长 王国君
原来我们这个大厅三楼、四楼、五楼，这三层楼都办理各个部门的业务，改革完之后，我们现在用了一层三楼大厅就办理了无差别综合业务，人员过去原来我后台的部门的审批人员是75人，现在就剩下了37人，现在到大厅来随来随办、即来即办。
窗口变少了，办事却更快了，这背后最关键的是审批事项的标准化。近千项审批事项，要实现统一无差别受理，就意味着每个窗口的工作人员必须熟悉所有事项的受理条件和标准。政务服务中心与行业单位一一对接，精细梳理所有事项的受理要点，形成审查事项清单。新组建的窗口团队边熟悉清单中的内容，边和后台审批人员学习每个事项的办事要点。
盘锦市政务服务中心
综合窗口工作人员 杜默涵
比如说要办理这项专利质押的时候，这些最开始我也是不懂的，然后后来跟市场监管局的老师学习，知道了审查要点。
记者 李慕寒
你还做了很详细的这种带颜色的标签是吧。
盘锦市政务服务中心
综合窗口工作人员 杜默涵
对，因为有的时候办事人他来了之后，如果是现给他找的话，他可能会等的时间比较长，这样我就从侧面这么一看，我这一翻就到了。
与此同时，一体化政务服务平台全新升级，将审查事项全部录入系统，辅助工作人员进行线上检索。
记者 李慕寒
搜索还是挺快的。
盘锦市政务服务中心
综合窗口工作人员 邓欣悦
对，群众上传完以后，上传到我们这个系统以后，审这个件大概需要不到一分钟的时间，像这种比较高频的事项，现在都不需要看了，办理比较低频的事项偶尔会看一眼。
通过对窗口制度、流程、理念的全面革新，盘锦市政务服务中心单个窗口平均业务受理量提升了1.8倍，承接事项范围提升了3.5倍，高频即办件时限压缩了30%。从“一事跑多窗”到“一窗办多事”，辽宁全省各地综合窗口改革中的好做法不断涌现。沈抚示范区得益于“审批局”模式的先天优势，更快打破地域限制和数据壁垒，已经实现了105个大项业务的综合窗口办理。审批局成立的业务梳理小组，规范了标准化办理手册，手册中最大的亮点是把相关规定的专业术语，转化成了老百姓能看懂的“白话”，再嵌入一体化平台，以小气泡的呈现方式，让办事人和受理人一目了然。
沈抚示范区行政审批局审改科科长 陈建军
这些文字是我们对业务的积累，还有查阅相关法律法规要求，我们梳理出来的相关要求，他们能看得懂，一个页上几乎每一个比较难懂的填报要点都有气泡。
今年5月，辽宁省出台《关于深化“综合窗口”改革开展营商服务试点的工作方案》，提出今年要形成一批可复制、可推广的典型经验做法，到明年以点带面推进全省营商服务一体化发展。
沈抚示范区行政审批局副局长 柏依松
从最早的“一件事一次办”到现在的“高效办成一件事”，这些改革的落实都要集中到窗口上，政务服务中心会逐渐往去部门化的方向发展，让服务对象到大厅之后，在很短的时间内，很高效地、很迅速地把业务办理完成，这个是综合窗口改革最大的目的。
来源：本台新闻中心
记者/李慕寒 佟欣 马鸿鹏
总监制/王雪冬
审核/唐韵 主编/解紫薇 编辑/谭咏奇