外部环境在变，国内经济也在变！应对的关键竟是…
今年以来，面对外部冲击，中央的应对举措也在不断出新，打出了一系列的政策组合拳。
2019年5月29日，中央全面深化改革委员会第八次会议召开。这次会议在宏观调控、能源革命、创新、粮食安全、土地制度改革等多个领域，针对性地做出了一系列政策安排。
未来我们该如何破难题、解新题？怎样充分挖掘和释放经济潜力？
在央视财经频道《中国经济大讲堂》栏目的演讲中，国务院发展研究中心副主任王一鸣指出，我们要释放潜力，最重要的还是要推进新一轮改革，最大程度地去发挥市场在资源配置中的决定性作用。只有这样，我们沉淀的、沉睡的这些要素、资源、潜力才能进一步释放出来。
第一， 我们要深化供给侧结构性改革，这是我们未来的一条主线。 为什么要从供给侧着力？我们需求已经受到了影响，也有相当的压力。为什么我们不从需求端着力？我们要从供给端着力？
中国经济当前面临的问题，有需求端的因素，但主要是供给端的，就是产能过剩、产业技术创新能力不足、产业竞争力不强、国民经济循环不畅这些问题更突出。
某种意义上来说，供给端这些问题决定了需求端的问题。所以，中国经济有需求端因素、周期性因素，但主要矛盾还在供给端。所以，还要抓主要矛盾，从供给端发力。中央确定了八字方针，就是面向未来，要“巩固、增强、提升、畅通”。
巩固什么？巩固“三去一降一补”的成果。现在重头戏在哪儿？就是要出清过剩产能，出清僵尸企业。
现在创业，营业执照立等可取。企业生出来很容易，但是退出就会面临很多问题。比如退出，企业的负债怎么办？企业的欠税怎么办？企业欠缴的社保怎么办？人员安置怎么办？面临一系列障碍，下一步怎么用改革的办法来加快这个进程，使得我们沉淀的厂房、设备、土地、劳动力能够重新再配置，提高配置效率。
第二，我们要增强微观主体活力，也就是增强市场主体的活力。那么，靠什么增强市场主体的活力？靠创造一个公平竞争的环境，能够激发企业家创业、创造激情的营商环境。所以，我们要确立竞争中性的原则，在税收、监管、信贷、政府采购等诸多领域，对各类所有制企业一视同仁，大家平等参与竞争，提高资源配置效率。
第三，提升产业链的水平。提升产业链，要从过去的加工组装、加工贸易，逐步向研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、品牌这些高附加值的区段升级，这就是提升产业链。同时，还要培育发展新兴的智能制造领域，适应智能化工业革命的需要，通过“智能+”发展智能制造，发展大数据、人工智能，培育新一代产业，这个就是我们提升产业链水平。
第四，就是我们要畅通经济的循环。经济循环最大的障碍是什么？现在商品、服务都市场化了，但是市场化只走了一半的领域，就是生产要素。劳动力、资金、土地、技术怎么进一步加快市场化，打通国民经济的循环，让要素能够流动？比如土地，城乡土地还是双轨的，怎么能够打通这个通道，能够循环起来？
从供给端，我们要形成更有竞争力的供给体系；从需求端，我们要培育形成一个强大的国内市场。所谓强大，不仅仅是数量的概念，不仅仅是规模的概念，因为规模最大，我们指日可待。
我们还要有质量的概念、品质的概念，所以，我们要建设的是一个更有质量、更有品质的市场。强大的国内市场是不是意味着我们要关起门来建市场呢？不是，我们要打通国内和国际两个市场，要建设一个更加开放的市场。
当然，我们要释放潜力，最重要的还是要推进新一轮改革。外部环境发生了变化，国内经济也在变化，我们靠什么去应对这些变化呢？我们说要主动求变，以变应变。我们主动求变，变什么？就是要推动新一轮的改革开放。
过去产业政策发挥了很大的作用，在市场化不断深化的今天，怎么强化竞争政策的基础性作用？要建立公平竞争的审查制度，一切妨碍公平竞争的条款都要去除。还要进一步完善市场准入负面清单制度，这些都是为了最大程度地去发挥市场在资源配置中的决定性作用。只有这样，我们沉淀的、沉睡的这些要素、资源、潜力才能进一步释放出来。
我们要加强产权和知识产权保护。产权制度是市场经济最基础的制度，是“四梁八柱”之一。没有清晰的产权，就没有交易，所以必须保护各种类型的产权、物权、债权、股权，还有知识产权，增强市场主体的信心。
我们要继续深化科技体制的改革。因为现在的国际竞争就是科技制高点的竞争，一些国家表现出的行为也可以看出他们对我们的恐慌，所以我们要牢牢把握科技竞争的主导权。靠什么赢得科技竞争？靠强有力的制度优势，就是我们要增强科技体制的竞争力，就要继续深化改革，包括我们要探索赋予科技人员和科技成果所有权，就是科技成果的产权激励，产权激励是最有效的激励方式，包括要进一步推进科技成果向企业的转移制度，包括要继续强化知识产权的保护，使得科技人员的潜力进一步释放出来。
我们还要深化国资国企改革。从企业形态逐步转向资本形态，改革国有资本授权体制，更多的国有资本以资本形态来存在，具有更强的进入和退出的灵活性。继续推进竞争性领域混合所有制的改革，包括国有企业职业经理人制度的改革等。
我们还要继续为民营企业的发展创造公平条件。包括在融资、税费、营商环境等方面，来激发它们的活力。
我们还要推动高水平的开放。从商品和要素的开放，转向规则和制度型的开放，这个标准就大大提高了，就意味着我们要更多地与国际规则对接，更深地参与全球市场分工和全球治理体系。
当然，我们要释放潜力、发展潜力。最终要靠什么呢？靠人。所以，还要建立一个更有效的激励相容的动力机制。改革开放，我们正因为形成了有效激励的制度，所以各方面的积极性充分发挥出来。面向未来，我们要适应新的形势变化，也要探索建立健全一个在新的形势下有效的激励机制，让更多的人参与到释放发展潜力的进程中来。
6月6日21:48，CCTV-2央视财经频道《中国经济大讲堂》特邀国务院发展研究中心副主任、研究员，全国政协委员，中国社会科学院博士生导师王一鸣为您深度解读《如何多点发力释放中国经济的潜力？》，邀您关注！
嘉宾简介
王一鸣，国务院发展研究中心副主任、研究员，全国政协委员，中国社会科学院博士生导师。他长期从事宏观经济问题研究，先后在国内外重要刊物上发表学术论文和理论文章一百多篇，独著、合著、主编学术著作10余部。
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刚刚，国家放大招！鼓励买买买：新能源车，不得限购！5G手机将要……
啊~5G~你不仅比4G多了1个G！
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今日芒种：栀子花开，麦黄梅熟，仲夏开始
来源：央视财经《中国经济大讲堂》
本文编辑：吕亭洁