蟹黄
欲致其高，必丰其基。
党的二十大报告指出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”
营商环境是企业生存发展的土壤，“土质”优劣直接关系市场主体活力和经济发展动力。常德始终将营商环境视为投资的“风向标”发展的“晴雨表”，捷报频传的背后，离不开营商环境的持续优化。
▲ 常德高新区的中联建起。（彭柏池 摄）
今年以来，常德市喊出了把优化营商环境作为“生命线工程”来抓的响亮口号，扎实推进政务质效提升专项行动，致力打造“全省领先、全国一流”的营商环境，先后出台落实国省稳经济一揽子政策100条、促进市场主体高质量发展20条、企业上市7条、稳建筑业房地产业“两个15条”等硬核政策，常态化开展联企“送解优”行动，用一个个硬核举措为企业“解绑”，推动高质量发展迈上新台阶、见到新气象。一年来，在常德市委、市政府的坚强领导下，全市上下齐心协力，共克时艰。如今，环境优了、口碑好了、项目多了，全方位推动高质量发展中的常德，正成为一片投资兴业的沃土。12月15日，常德市“五好”园区攻坚专项行动流动现场会再次举行，像这样以“五好”园区建设为主题的流动现场会，今年已经举办了四场。通过这种直观的方式，进园区、现场看，让园区之间相互交流、相互学习、相互比较，比出了差距，比出了压力，当然更多是是比出了干劲。
▲ 常德市“五好”园区攻坚专项行动流动现场会现场。
据了解，以流动现场会的形式掀起建设热潮，是常德市委、市政府高度重视“五好”园区创建工作推行的系列举措之一。今年以来，常德市出台了“五好”园区攻坚专项行动实施方案和考核办法，部署了攻坚重点，指明了攻坚方向，强调了攻坚举措，建立了周调度、月通报、季讲评等工作机制。
▲ 常德市主要领导深入企业发展一线了解情况。
今年以来，常德把落实《常德市人民政府关于打造一流营商环境若干政策措施的通知》作为重中之重，出台《中共常德市纪委关于进一步严明作风纪律护航营商环境的通知》，第一时间明确责任单位，制定实施细则，规范工作流程，强化作风建设，强力推动政策措施落实落地，助力企业纾困解难。在此基础上，及时出台《常德市优化营商环境2022版》，设定的115项改革举措完成率达78.26%。常德市政府办（市优化办）下发交办件70件，整改问题91个。具体到各个职能部门来说，常德市纪委监委严格实施涉企问题交办制度，清单管理和涉企问题“接诉即办”、限时办结，今年已下发各类交办件37起，整改问题56个，市工信局编印《惠企政策口袋书》，上线“惠企政策一码通”，内容包括政策依据（执行时间）、适用对象、申请途径、主管部门和咨询电话，咨询电话细到具体业务科室；常德市税务局从效能、服务、优惠、执法、作风等五个方面入手，着力建设“全省领先、全国一流”的税收营商环境……今年，经济平稳运行挑战持续加大，市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难多、压力大，对营商环境的需求也越来越多元化、个性化。
▲ 常德政务服务中心。
常德相继出台了打造一流营商环境的若干政策措施、稳增长稳市场保就业“100条措施”等，开展政务质效提升专项行动，精准解决企业发展最关切、最直接、最突出的问题，千方百计让企业活得下来、发展得好。“多亏了税务专家团队的辅导，我们在留抵退税申请过程中遇到的问题总能在第一时间得到解决。”近日，在税务部门实地回访的过程中，湖南海利常德农药化工有限公司的财务总监陈萌筠话里行间，都是对退税工作质效的满意。
▲ 已经投产的柑橘分拣系统，帮助企业节约大量人力资源。
2022年以来，为确保新的组合式税费支持政策在园区精准落地，助力优质企业茁壮成长，常德经开区税务部门成立多支专业服务团队，与园区35家重点税源企业，开展结对走访、涉税帮扶。及时了解企业在内部管理、销售运营、资金周转等方面的情况，征询当前办理涉税业务的意见建议，以第一手资料为其专门定制“一户一策”个性化税费辅导档案，用实打实的行动为企业纾困解难。同时，常德分别按照“两主一特”“一主一特”的原则，支持常德经开区重点发展智能装备制造、生物医药与食品、新能源新材料等产业，常德高新区重点发展智能装备制造、光电信息、新材料等产业，其他省级园区优先发展新兴产业，引导差异布局、错位发展，实现特色优先、优势互补。
▲ 常德经开区中联液压项目车间。（罗勇 摄）
常德市以园区为主阵地，打造先进装备制造、烟草、电子信息、农产品精深加工四大千亿产业，布局生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天与军民融合四大新兴产业，力争到2025年，培育4个千亿产业、5个千亿园区、10个百亿企业、8个左右百亿项目和100个以上十亿以上项目。围绕主导产业延链补链、重点企业提质增效，各园区加快招引、培育一批层次更高、质量更优、效益更好的重大项目，增强经济动能。12月12日上午，常德市人大常委会评议优化营商环境工作会议召开。市工信局、市政府办、市财政局经过日常评估和民主测评，从52个被评议部门和单位中脱颖而出，在营商环境相关工作满意度测评中排名前三。评议结果排名后4位的政府工作部门和司法机关，评议结果排名后2位的中央、省驻常单位和市属企业，相关负责人当场作表态发言。
▲ 一年一度的人大常委会评议优化营商环境工作现场会议。
对于优化营商环境，来不得半点虚的。评比有第一名，也有最后一名。有奖励，更有表态发言。全市上下一盘棋、一条心，全力打造“全省领先、全国一流”的营商环境，让其成为常德区域竞争力的“金字招牌”。常德园区多家企业反映，一线职工工学矛盾较突出。对此，常德市委组织部多方沟通协调，联合市工信局、市人社局、常德经开区、常德高新区及常德职业技术学院，利用周末、晚上及其他工余时间，采取送学上门、灵活办班、学完即考等方式，在园区提供培训服务，为职工职业技能提升“搭台”。
▲ 常德市工信局工作人员向办事企业人员发放《惠企政策口袋书》。
常德继续深化“一园一策”放权赋能，建设项目极简审批“四即”改革加快推进。“送解优”行动问题化解率居全省前列，建立了“1+7”长效推进机制，工作得到省政府主要领导和省联企行动办公室肯定推介。常德成为全省两个连续3年100%完成清欠目标的市州之一。优化营商环境，没有谁是“局外人”。如今，常德全市上下正拧成一股绳，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设社会主义现代化新常德提供更强劲支撑。