查看原文
其他

野生物种贸易需要全面禁止吗?

呼吁保护自然的 联合国 2020-09-11

尽管新冠病毒的具体来源尚待确认,但疫情暴发以来,拒绝野味、禁止野生动物交易的呼声再次高涨。
全球野生物种贸易的现状如何中国在其中扮演何种角色?为了保护生态环境和人类自己,我们是否应该禁止一切野生物种贸易带着这些问题,联合国新闻对《濒危野生动植物种国际贸易公约》秘书长伊格萝(Ivonne Higuero)进行了采访。
联合国图片 | 《濒危野生动植物种国际贸易公约》秘书长伊格萝


什么是《濒危野生动植物种国际贸易公约》

伊格萝《濒危野生动植物种国际贸易公约》是一份具有法律约束力的国际公约,于1973年在美国华盛顿签署,目标是确保野生动植物的国际贸易合法且可持续,避免物种灭绝。《公约》现有182个缔约国,以及欧盟这一区域性组织。

《公约》公设三个附录:


  • 附录I中的物种不得进行商业贸易,只有科学研究等极少数特殊情况除外。
  • 附录II中的物种必须在拥有许可证的情况下,按照规定进行管制贸易。
  • 附录III则包括各成员根据自身情况,要求进行区域性管制的物种。

事实上,在《公约》管辖的所有野生物种中,列入附录I、完全禁止商业贸易的只占3%,也就是说,绝大部分物种都是允许贸易的。但是必须遵守相关管制和规定,拥有相应许可证,且必须通过科学证据证明,贸易活动不会影响该物种在野外的持续生存。

提起野生物种贸易,大家联想到的常常是象牙和犀牛角等,有没有一些我们不太熟悉的例子
伊格萝:确实,说到野生物种贸易,映入脑中的往往是几种标志性的大型动物,还有近期因为新冠疫情而再次引发关注的穿山甲它是全球非法贸易量最大的哺乳动物,面临严重的灭绝风险。

但野生物种贸易远不止这些,它包括各类植物,以及许许多多我们甚至从没听说过的动物。世界经济论坛今年一月发布的一份最新报告指出,全球国内生产总值有半数“部分或高度依赖自然”。

联合国图片 | 对珍稀两栖类的收藏需求也是野生动物贸易的驱动因素之一


比如,有许多两栖类受到收藏家的喜爱和追捧,尤其是难得一见的珍稀品种。最近一次的《公约》缔约国会议上就提到,有一种生活在美洲的“玻璃蛙”,腹部的皮肤完全是透明的,五脏六腑一览无余。这种蛙目前还没有列入《公约》,但是由于贸易量不断上涨,已经引发了一些关切,缔约方正在商讨就全球贸易总量,以及是否需要实施管制开展调研。此类贸易能够为拥有这种野生物种的国家带来收入,但同时也必须非常谨慎,避免过度捕捉,同时杜绝非法贸易。

还有一个例子是鳗鱼。为了满足食用需求,鳗鱼在全球的贸易量巨大,但完全的人工养殖又存在许多困难,因此目前全球的鳗鱼几乎都来自野生来源,主要是捕捞被称为“玻璃鳗”的回游野生鳗苗,再送往亚洲,尤其是中国的养殖场进行养殖。

在北非等地的一些国家,鳗鱼贸易是一项经济支柱产业,但主要生活在欧洲的欧洲鳗却因此面临着过度捕捞和灭绝的危险,现在已被欧盟禁止出口。然而,由于鳗苗能卖到每公斤2000美元以上的高价,非法贸易仍然屡禁不止,主要是从法国、西班牙、葡萄牙和英国等地,通过空运前往东亚。不久前瑞士警方就抓获了一名不法分子,企图把“玻璃鳗”装在手提箱里偷带出境。

中国政府也已经开展了严厉的查处和打击行动,2011-2015年间,海关共查获1873公斤非法贸易的鳗鱼苗,香港特别行政区政府则于2016年在机场截获了340公斤非法贸易的鳗鱼苗。

Hiroaki Maeda / 鹭兰属于频临绝种的植物之一

虽然动物的交易更加引人关注,但野生物种贸易的“大头”其实是植物。在西非和中非,每年的木材贸易额都高达成百上千万美元,贵重的花梨木市场需求巨大,在许多国家都出现了非法贸易的问题。

药用和观赏性植物的贸易量也非常可观,比如南非的开普芦荟,其汁液具有抗氧化和消炎等功效,可以入药或是制作化妆品,每年能给当地社区带来80到100万美元的出口收入。还有一种名叫雪钟花的花卉,在园艺当中应用广泛,原产国之一的格鲁吉亚每年会出口大约1500万野生植株和300-700万人工培育的植株

新冠疫情暴发后,有一种声音认为,应该全面禁止一切野生动物贸易,以避免类似的情况再次发生,您对此怎么看?
伊格萝:人类历史上,造成大流行的病毒约有70%都来源于动物。目前,新冠病毒属于动物源性传染病这一点,也已是全球科学家的普遍共识,但它究竟如何感染人类,还有待更加详细的研究。

站在《公约》的角度,有以下几点是我们所关注的。首先,新冠疫情的发生,是否缘于野生物种的国际贸易,是否缘于列入《公约》的某个物种的非法或合法贸易,这一点还需进一步确认。

对列入《公约》附录I中的物种进行跨国买卖是非法的,对象牙、犀牛角、鹿角和穿山甲鳞片非法野生动物制品的追逐,势必会导致人类进一步侵入野生动物的栖息地增加病毒传播的风险,因此,遏制非法贸易非常重要。在这方面,《公约》始终与联合国毒品与犯罪问题办公室、国际刑警组织,以及世界海关组织等多家机构紧密合作,共同打击野生动物犯罪。

其次,究竟是否要全面停止一切野生动物的国际贸易,需要由《公约》的所有缔约方共同决定。迄今为止,在国际层面并没有过这样的决定。《公约》的缔约方从未要求禁绝野生动物贸易,只是要求对贸易进行管制。



作为《公约》的秘书长,我可以说,各缔约方及秘书处都认为,面对类似新冠疫情的危机,我们在做出决定时必须非常谨慎


必须问问自己,有没有任何科学证据证明,野生动物的合法贸易,是导致新冠疫情或类似流行病的原因?要知道,经过长期驯化养殖的家畜也可能引发传染病,比如猪流感和疯牛病等。       


家禽家畜的市场贸易受到许多管制,必须采取严格的卫生措施,以保障消费者的安全和健康,野生动物的合法贸易也是同样,在这方面,《公约》与联合国粮农组织、世界动物卫生组织以及世界卫生组织签有合作备忘录,始终密切合作、各司其职。

第三,长期的实践经验表明,
合法贸易有利于保护野生动物种群和栖息地,有许多一度濒临灭绝的野生物种,因为合法的管制贸易而重获生机

比如肯尼亚的鳄鱼。在肯尼亚的塔纳河谷,当地百姓主要依靠农耕和放牧为生,河中的尼罗鳄让社区感到恐惧,有时还会捕食牲口甚至人类,因此投毒和猎杀等行为一度非常普遍。开展“鳄鱼牧场”项目后,经过培训社区成员按照一定的配额收集鳄鱼蛋,在几家养殖场内开展养殖,再将鳄鱼皮出售用于制作皮具,不但提供了就业机会,还带来了收入和生计

在野外环境下,鳄鱼蛋自然孵化的存活率不到2%。为保护野生种群,鳄鱼蛋的收集有数量限制,孵化出来的小鳄鱼有4%还会被放归河谷。可持续的养殖项目为社区提供了生计,减少了人与鳄鱼的冲突,百姓意识到只要保护好野生鳄鱼种群,就能持续获得鳄鱼蛋进行养殖,换取收入,自然也就不会再去投毒或是捕杀了

开发署秘鲁办事处图片


玻利维亚的骆马也是一个例子。骆马是一种生活在安第斯山区的动物,看上去和羊驼有些类似,它们的皮毛非常精细,又轻又软,保暖性能极好,是制作高端成衣的原料。

偷猎者一度为了获取皮毛而大量捕杀这种动物,通过社区项目的开展当地百姓和土著人民意识到,根本无需进行捕杀,只要保护好野生种群,就能像剪羊毛一样可持续地获得这种珍贵的毛料。于是社区转而成为了骆马的守护人。而骆马毛的买家很多都是高端奢侈品牌,可观的销售收入帮助当地建起了医院和学校等设施,促进了社区的繁荣发展

这些例子说明,在许多地方,人们生计的改善是开展保护的基础,一旦合法贸易遭到禁止,与野生动物毗邻而居的社区可能就会失去保护的动机,转而为了获得生计和收入,将森林和栖息地变成种植作物的农田。因此,做出有关禁止一切野生动物贸易的决定时,必须非常谨慎,并考虑到长期的影响

Joerg Blessi / 印度尼西亚巴厘岛的蝠鲼在塑料污染中穿行。


如果真的要禁止合法贸易那就必须向此前依赖这种贸易的社区提供补偿,以及能够作为替代的其他生计,并建立长效机制让人类和野生动物能够和谐共处,减少冲突,在保护生计的同时保障野生物种的安全。

另外,禁止一切合法贸易还可能使买卖活动转入地下,政府不但会损失此前由合法贸易所带来的税收收入,无法监管的黑市交易也意味着难以保障野生物种的种群数量,旨在保护人类、防止病毒传播的健康和安全标准也不能得到有效的监督和执行。

并不是说所有野生动物都应允许买卖,比如《公约》附录I中所列出的物种就严格禁止贸易。此外,对于一些已知可能携带病毒的高危物种,国家政府可能会出台更加严格的额外限制,这样的主权决定在《公约》中是完全允许的,也是完全可以理解的,比如中国政府就在近期对部分野生物种的国内贸易采取了一些管制,但全球范围的普遍禁令则必须仔细斟酌,因为它会对经济和生计产生直接影响。

也许未来的某一天,我们可以不再需要对野生物种进行贸易,但现在的事实情况是,有许多贫困社区仍然依赖野生物种贸易作为生计,仍然需要野生动物作为蛋白质的来源,既然如此,那就必须对贸易活动进行严格管理,确保物种不会因为贸易而走向灭绝

中国野生物种贸易的现状如何?
伊格萝:《公约》秘书处2013-2017年间的统计数据显示,中国是全球最大的活体哺乳动物出口国、全球五大鹦鹉合法出口国之一、最大的兰花和仙人掌出口国、除兰花和仙人掌之外的第五大植物出口国,以及第七大鱼类出口国。与此同时,中国也是重要的木材进口国,沉香木的合法进口量居全球之首。

中国海关图片

但不幸的是,中国也是野生物种非法贸易的主要目的地国之一。中国海关在2007-2015年间共查获非法贸易的花梨木7783吨,在2009-2014年间收缴象牙73吨,在2006-2015年间查处犀牛角205吨,印度警方正在打击该国从事非法大型猫科动物毛皮贸易的犯罪团伙,这些毛皮大多都会经尼泊尔或缅甸销往中国。

近年来,穿山甲的非法贸易问题十分严重,从收缴的趋势来看,穿山甲鳞片常与象牙和犀牛角同时发现,2007-2015年间,全球的缴获量相当于12万头,其中近92%的目的地是中国和越南,中国的同期查处量则相当于3万2000头。

另一个引发媒体和《公约》缔约方较多关注的是鱼鳔。用鱼鳔制成的鱼胶称为“花胶”,在中国被视为滋补佳品,从前主要用中国东南海域的黄唇鱼制作,黄唇鱼因为捕捞过度而难寻踪迹之后,花胶商人又转而找到了生活在美洲的加利福尼亚湾石首鱼作为替代。

对这种鱼的过度捕捞引发了新的严重问题,不仅让石首鱼成为了极濒危物种,用于捕捞的渔网还常常会网住同样生活在这片海域的小头鼠海豚,目前这种海豚可能仅剩下15-30头。

联合国图片 | 对花胶的需求引发了对墨西哥湾石首鱼的过度捕捞,又进一步导致了当地特有物种小头鼠海豚的濒危处境

墨西哥政府已经禁止了加利福尼亚湾石首鱼的捕捞和出口,但是因为花胶在中国售价高昂,当地的渔民只要捕到一条石首鱼,扯下一个鱼鳔卖出去,就能得到5000美金的丰厚利润,非法贸易的链条仍然难以切断。

目前墨西哥政府正与“海洋守护者协会”等非政府组织合作,加强巡逻,制止非法捕捞。《公约》缔约国也在去年的会议上通过决定,鼓励各国开展有关墨西哥湾石首鱼非法贸易及其危害的宣传活动包括减少对鱼鳔制品的需求,消除非法来源的石首鱼及其制品,并加强立法和执法,打击非法贸易。

虽然还有许多工作要做,但必须认可中国在这方面的努力,去年我在中国访问期间,就看到了政府和海关部门为打击非法野生物种贸易所做的大量投入

野生物种的非法贸易获利丰厚,是全球利润第四高的犯罪活动,从事此类活动的团伙常常拥有许多资源,要抓住他们并不容易。我认为,加大野生物种犯罪的惩处力度非常重要,必须通过严厉的处罚,比如25年的有期徒刑,或是数百万美元的高额罚款,来降低激励犯罪分子进行犯罪的动因。

新浪图片 | 腾讯“企鹅爱地球” 开通举报非法野生物贸易信息的渠道

此外,针对目前日渐猖獗的在线非法野生物种贸易,中国的腾讯和新浪等大型互联网企业也一直在开展相关工作,去年我也去了这两家企业走访,了解他们如何与国际爱护动物基金会等保护团体,以及脸书等美国企业合作,在自己的平台上进行查处和打击,合作一年来,已有几百万个账号遭到关闭和注销。这项正在开展的工作非常重要,因为我们必须走在犯罪分子的前面


文字记者:钱思文;责任编辑:程浩

实习编辑:崔乐怡,朱思垒

向奋战在抗疫一线的工作人员致敬!
要事实,不要恐惧
要科学,不要传言
要团结,不要羞辱



Modified on

    您可能也对以下帖子感兴趣

    文章有问题?点此查看未经处理的缓存