近东救济工程处是加沙所有人的支柱
01
要点
联合国秘书长 古特雷斯
联合国紧急救济协调员 格里菲思
联合国紧急救济协调员格里菲思向安理会成员通报指出，直截了当地说，我们对巴勒斯坦被占领土的人道主义响应完全取决于近东救济工程处是否获得足够的资金支持以及是否正常运作。同时，他再次呼吁冲突各方停火止暴并全面遵守国际人道法。
02
各方观点
格里菲斯：加沙的苦难和痛苦与日俱增
格里菲思表示，加沙汗尤尼斯医院周边地区的激烈战斗仍在持续，危及成千上万民众的福祉，并迫使成千上万人向南逃往拉法。“每过一天，加沙乃至以色列人民遭受的苦难和痛苦就加深一天。”
死亡人数超2.6万人，受伤人数超6.5万人，其中绝大多数是妇女和儿童；
超60%的住房单元被摧毁或受损；
约75%的加沙人口被迫流离失所；
居民几乎完全无法获得清洁用水。
他强调，必须按照国际法的要求，任何从加沙流离失所的人都必须被允许回返。
©联合国图片/Manuel Elias | 联合国紧急救济协调员格里菲思在安理会发言
向有需要民众提供的援助“严重不足”
格里菲斯表示，尽管当地局势极其危险，但援助工作仍在继续进行，包括为仍在运转的面包店提供支持，分发食品、水、卫生清洁用品、帐篷、防水布和毯子，运送药品和医疗用品，并协助转移病人。
格里菲思强调，必须采取紧急措施，确保援助能够快速、不受阻碍地进入。他还呼吁加强安全保障，建立可预测的物资供应链，向加沙各地需要帮助的平民提供援助。
格里菲思说：“近东救济工程处在分发、仓储、物资运送和人力资源方面发挥着不可或缺的作用，该机构的成千上万名工作人员正在应对当前的危机。必须撤销暂停向近东救济工程处提供资金的决定。”
他再次呼吁停火，并要求遵守国际人道主义法，包括保护平民及其赖以生存的基础设施，他还呼吁立即释放所有人质。“我敦促安理会尽其所能结束这场悲剧。”
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联合国秘书长古特雷斯
他表示：“过去120天里，在加沙发生的死亡、破坏、流离失所、饥饿、损失和悲伤是我们共同人性和良知上的一道伤疤。”
古特雷斯秘书长明确谴责哈马斯和其他组织的袭击行为。他同时指出：“加沙地区持续不断的冲突和以色列军队对当地的无情轰炸导致了平民死亡和破坏，其速度和规模是近年来前所未见的。”
古特雷斯表示，在收到近东救济工程处工作人员涉嫌参与10月7日袭击的极其严重的指控后，联合国立即采取了行动。他表示：“对于这些指控，我个人深感震惊。” 古特雷斯于本周早些时候会见了向近东救济工程处提供捐款的会员国常驻联合国代表，听取了他们的关切，并向其概述了联合国为解决这些关切正在采取的措施。
他强调，为近东救济工程处提供支持、使其能够继续开展关键工作极其重要，这是为了满足加沙平民的迫切需要，并确保该机构能够继续为被占领的西岸、约旦、黎巴嫩和叙利亚的巴勒斯坦难民提供必要的救生援助。
古特雷斯秘书长指出，“近东救济工程处是加沙所有人道主义救援行动的支柱。我呼吁所有会员国确保近东救济工程处救生工作的连续性。”
据报告，加沙现有超过2.6万人丧生，170万人被迫流离失所，包括医院、学校在内的民用基础设施遭到大规模破坏。古特雷斯就此指出，交战方在任何时候都必须遵守国际人道法，包括在攻击中保护平民及对民用物体的区别对待、相称性和预防原则。
美国代表：暂停提供资金是警示，而非惩罚
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美国常驻联合国代表格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）在安理会发表讲话时表示，国际法院发布临时措施的命令符合美国代表团的观点，即以色列有权自卫，但如何自卫很重要，自卫的所有行动都必须尊重国际人道法。
她说：“虽然我们都同意必须采取更多行动，但法院并未下令停火，我们需要坦然处之。而且，国际法院也没有认定以色列违反了《防止及惩治灭绝种族罪公约》。”
格林菲尔德表示，必须努力通过外交途径找到解决方案。美国一直在努力争取释放加沙的人质，并提出了一项可能改变当地局势的提案，这离停止敌对行动更近了一步。
她说，哈马斯引发了这场危机，现在哈马斯可以选择接受或拒绝该提案。安理会在未来几天采取的任何行动都必须加大对哈马斯施压，使其做出正确的决定。
在谈到近东救济工程处资金削减的问题时，格林菲尔德表示，美国长期以来一直是该机构的主要捐助国，为了恢复捐助国的信心，对该机构部分员工行为的调查必须彻底、迅速。她指出，扣留资金不是一种惩罚措施，而是一种警示，近东救济工程处必须确保进行根本性的改变，从而避免此类事件再次发生。
她说：“实现和平的道路取决于两国解决方案，让我们共同携手努力实现这一愿景。”
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巴勒斯坦国常驻联合国观察员曼苏尔（Riyad Mansour）在安理会发言中回顾了主管人道主义事务副秘书长兼紧急救济协调员格里菲思发人深省的通报，并对联合国人道主义工作者为结束这场灾难所做的不懈努力表示赞赏。
他说，国际法院的临时裁决有力地驳斥了那些声称以色列灭绝种族案毫无根据的人的说法，并驳回了以色列可以凌驾于法律之上而不能被指控犯有灭绝种族罪的前提。
曼苏尔敦促所有人注意国际法院通过的临时措施--阅读、研究、再阅读，以了解具体内容，而不是执着于某些人心中的幻想，或无中生有的事情。
曼苏尔表示，很明显，国际法院通过的临时措施具有约束力，以色列必须遵守。而且，13个安理会成员都投票赞成立即停火，153个会员国也在联合国大会上支持这一呼吁。
他说：“不采取行动结束这场暴行战争将是犯罪行为，国际法院现已承认加沙面临灭绝种族的危险。”
曼苏尔表示，以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）说：没有人能阻止他们，海牙阻止不了，邪恶轴心国阻止不了，其他任何人都阻止不了，他发出这样的言论就像一个“真正的战犯”。
曼苏尔谴责以色列对近东救济工程处提出的无耻卑鄙的指控，称该国发起了针对包括秘书长在内的多名联合国高级官员的“抹黑”运动，并拒绝向联合国机构的代表发放签证，以此作为对他们履行职责的惩罚。
曼苏尔指出，在本轮巴以冲突中，以色列杀害了150多名联合国工作人员，它还正试图拆除其摧毁巴勒斯坦和巴勒斯坦人民计划面临的一切障碍。
关于对近东救济工程处一些工作人员与哈马斯有牵连的指控，曼苏尔表示，这种指控很严重，需要进行认真的调查。必须坚持人道、中立和独立的原则，近东救济工程处和秘书长显然致力于维护这些原则，没有理由可以怀疑这一承诺。
曼苏尔认为，近东救济工程处的工作是多边主义在行动中一个非凡的成功故事。他说：“我们都应该为联合国系统内有近东救济工程处这样一个组织而感到自豪。75年来，该组织以人道主义方式为数百万巴勒斯坦难民提供了许多服务，工作表现非常出色。保护、资助该组织，并允许其继续开展人道主义活动，是我们的集体责任。”
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以色列常驻联合国副代表米勒（Brett Jonathan Miller）表示，10月7日，"一个恐怖组织实施了其灭绝种族的企图"，但这没有受到安理会的正式谴责。
他说：“你们给以色列公民和人质发出的信息表明，以色列人的生命安全对你们来说无关紧要，以色列人不值得你们关注。相反，作为受害者的以色列却再次面临不实指控。与哈马斯相反，以色列致力于遵守法律和彰显人性。但是，哈马斯对法律的蔑视却从未得到讨论。”
米勒表示，企图将灭绝种族罪的指控归于以色列本身就是对《防止及惩治灭绝种族罪公约》的歪曲，企图歪曲国际法院下令采取的临时措施也是如此。
国际法院指出，其裁决并不预先判断其处理案件实质的管辖权问题。米勒认为，没有人提及法院对释放人质的要求，这一点本身就能说明问题，而且对国际法院的荒唐利用与法律毫无关系，这样做的目的是将法律武器化。
米勒对一些国家因近东救济工程处部分雇员参与10月7日袭击事件而决定暂停向该机构提供资金表示欢迎，并再次呼吁进行全面调查。
他说，安理会一次又一次地召开会议讨论中东局势，但仍无法谴责10月7日的袭击事件。他向各国大使表示，除非安理会对该事件予以谴责，否则它就无法履行其职责，还将任由恐怖活动的受害者遭到抛弃。
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南非常驻联合国代表乔伊尼（Mathu Joyini）向安理会表示，过去几个月在加沙发生的事件表明，以色列的行为违背了其国际法义务，包括《防止及惩治灭绝种族罪公约》规定的义务。国际法院最近就南非诉以色列一案中提出采取临时措施的请求下达的命令认定，以色列的行为很可能具有灭绝种族性质。
乔伊尼指出，这些措施对以色列具有直接约束力。以色列继续声称其军事行动完全符合国际法，明显没有可信的依据。她说：“国际法院的裁决标志着国际法治的决定性胜利，也是为巴勒斯坦人民寻求正义的一个重要里程碑。”
乔伊尼表示，在国际法院发布命令之后，各国现在都注意到加沙的巴勒斯坦人民面临着种族灭绝的重大风险，所有国家都有义务停止为以色列的军事行动提供资金和便利，因为以色列的军事行动也具有灭绝种族的嫌疑。“不幸的是，在法院做出裁决后的几天里，我们看到以色列政府继续违反法院命令采取非法行动。”
乔伊尼强调，南非将继续尽其所能维护巴勒斯坦人民作为一个群体的存在，结束针对他们的任何种族隔离和灭绝种族行为，并与他们携手实现其集体自决权。南非欢迎联合国迅速采取行动调查对近东救济工程处工作人员的指控，但她对削减该机构资金的声明仍深表关切，并再次呼吁相关捐助国重新考虑其决定。
©联合国资料图片/Manuel Elías | 中国常驻联合国代表张军
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中国常驻联合国代表张军向安理会表示，安理会应采取有力行动，把全部外交努力汇聚到推动立即停火上来。以色列应立即停止对加沙地区无差别的军事进攻和毁坏。同时，要全力防止加沙冲突对红海等更广泛地区的外溢影响。
张军表示，必须采取务实行动缓解人道灾难。以色列必须全面配合，停止对物资准入的层层设障，开放全部陆、海、空准入通道，切实保障人道机构和工作人员安全。支持安理会采取进一步行动，为人道救援扫清障碍。
张军强调，国际法院上周发布临时措施命令，这是对国际社会关于保护平民、推动地区局势降温、缓解加沙人道危机普遍关切的有力回应，临时措施命令应该得到迅速有效执行。
张军表示，必须坚定不移推动落实“两国方案”。落实“两国方案”是实现巴以和平的唯一可行出路。中方支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国。
张军表示，中方注意到有关联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处员工参与10月7日袭击的指控，支持联合国开展独立、公正、客观调查。工程处为缓解加沙人道灾难发挥了不可或缺、无法替代的重要作用，是加沙200万民众活下去的希望。中方呼吁国际社会特别是主要捐款国，重新考虑停止供资的决定，在调查期间继续支持工程处工作。
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责任编辑：程浩
实习编辑：张震威
资料来源：联合国新闻