关于南海，中国的回应都在这里

2016-07-13 瞭望

◆ 南海诸岛自古以来就是中国领土，中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动

◆ 一文了解中国政府，国家主席习近平，国务院总理李克强，中国外长王毅，外交部，国防部，国台办，国新办等各方回应

中国政府：

中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明

　　为重申中国在南海的领土主权和海洋权益，加强与各国在南海的合作，维护南海和平稳定，中华人民共和国政府声明：

　　一、中国南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖，确立了在南海的领土主权和相关权益。

　　第二次世界大战结束后，中国收复日本在侵华战争期间曾非法侵占的中国南海诸岛，并恢复行使主权。中国政府为加强对南海诸岛的管理，于1947年审核修订了南海诸岛地理名称，编写了《南海诸岛地理志略》和绘制了标绘有南海断续线的《南海诸岛位置图》，并于1948年2月正式公布，昭告世界。

　　二、中华人民共和国1949年10月1日成立以来，坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益。1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》、1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》以及1996年《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于批准〈联合国海洋法公约〉的决定》等系列法律文件，进一步确认了中国在南海的领土主权和海洋权益。

　　三、基于中国人民和中国政府的长期历史实践及历届中国政府的一贯立场，根据中国国内法以及包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在南海的领土主权和海洋权益包括：

　　（一）中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权；

　　（二）中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；

　　（三）中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；

　　（四）中国在南海拥有历史性权利。

　　中国上述立场符合有关国际法和国际实践。

　　四、中国一向坚决反对一些国家对中国南沙群岛部分岛礁的非法侵占及在中国相关管辖海域的侵权行为。中国愿继续与直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决南海有关争议。中国愿同有关直接当事国尽一切努力作出实际性的临时安排，包括在相关海域进行共同开发，实现互利共赢，共同维护南海和平稳定。

　　五、中国尊重和支持各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由，愿与其他沿岸国和国际社会合作，维护南海国际航运通道的安全和畅通。

国家主席习近平：

对所谓菲律宾南海仲裁案裁决，习近平这5句话很重要

12日，习近平会见来华出席第十八次中国欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克。刘卫兵/摄

　　12日，习近平主席在会见来华出席第十八次中国欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克时，对所谓菲律宾南海仲裁案裁决“发声”。习近平强调了以下五点：　　

　　——南海诸岛自古以来就是中国领土。
　
　　——中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。
　　
　　——中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。
　　
　　——中国一贯维护国际法治以及公平和正义，坚持走和平发展道路。
　　
　　——中国坚定致力于维护南海和平稳定，致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议。

　　今年以来，习近平主席在不同场合阐述了中国在南海问题上的原则立场。

　　当地时间3月31日，习近平主席在华盛顿出席第四届核安全峰会期间，同美国总统奥巴马举行会见时说——　　

　　“中国坚定维护在南海的主权和相关权利，坚定致力于维护南海地区和平稳定，坚持通过同有关当事国直接协商谈判和平解决争议。中方尊重和维护各国依据国际法享有的航行和飞越自由，同时不会接受任何以航行自由为借口损害中国国家主权和安全利益的行为。希望美方恪守在有关主权和领土争议问题上不选边站队的承诺，为维护南海地区和平稳定发挥建设性作用。”

　　4月28日，习近平主席出席亚洲相互协作与信任措施会议第五次外长会议开幕式并发表重要讲话时说——　

　　“中国一贯致力于维护南海地区和平稳定，坚定维护自身在南海的主权和相关权利，坚持通过同直接当事国友好协商谈判和平解决争议。中方愿同东盟国家一道努力，将南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。”

　　此外，在6月对塞尔维亚进行国事访问、出席上海合作组织成立十五周年塔什干峰会、与俄罗斯总统普京会晤等多个场合，习近平主席与外国领导人就南海问题达成重要共识，并在签署的有关文件中对外宣示共同立场。

　　6月18日，中塞元首共同签署《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》：

“双方一致认为，在南海问题上，应根据双边协议和《南海各方行为宣言》的规定，由直接当事方通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题。”

　　6月24日，上海合作组织成员国元首签署《上海合作组织成立十五周年塔什干宣言》：

“成员国确认，应在包括《联合国海洋法公约》在内的国际法原则基础上维护海洋法律秩序。所有有关争议应由当事方通过友好谈判和协商和平解决，反对国际化和外部势力干涉。为此，成员国呼吁恪守上述公约、《南海各方行为宣言》及落实宣言后续行动指针全部条款。”

　　6月25日，中俄元首共同签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》：

“中俄主张根据1982年《联合国海洋法公约》等规定，在国际法原则基础上维护海洋法律制度。所有相关争议应由当事方基于友好谈判协商和平解决，反对国际化和进行外部干涉。双方呼吁，应充分尊重《联合国海洋法公约》的所有条款，及《南海各方行为宣言》和落实该宣言的指导原则。”

　　对于领土主权问题，习近平7月1日在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表的重要讲话中有一段论述——　　

　　“中国倡导人类命运共同体意识，反对冷战思维和零和博弈。中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国不觊觎他国权益，不嫉妒他国发展，但决不放弃我们的正当权益。中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”

　
7月8日，导弹驱逐舰合肥舰信号兵在演习中悬挂信号旗。查春明/摄　

国务院总理李克强：　

中国政府不接受、不承认所谓“裁决”，是维护国际法的举措

　　国务院总理李克强7月12日在人民大会堂同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第十八次中国欧盟领导人会晤。

　　李克强表示，中国和欧盟作为维护世界和平与发展的两支重要力量，保持密切沟通和良好合作，向世界发出的是积极的信号。中方坚定支持欧洲一体化进程，希望看到一个繁荣、稳定的欧盟。我们愿同欧方巩固政治互信，落实合作共识，规划好下阶段合作重点，争取早日达成高水平的中欧投资协定并启动自贸可行性研究，拓展基础设施领域合作，积极拓展数字化合作和战略对接，加强创新和研发、网络安全等合作，探讨进行三方合作。

　　李克强强调，中欧务实合作是互利共赢的。如期终止在反倾销调查中对中国使用“替代国”做法，是欧盟在《中国加入世贸组织议定书》第15条中承诺的义务。双方开展合作都要遵守国际规则，信守承诺，对于出现的其他问题，应该通过对话谈判协调政策，妥善解决。

　　图斯克和容克对日前中国在南苏丹维和人员遇难表示哀悼和慰问。他们表示，欧盟愿同中方加强对话磋商，深化各领域合作，推动双边投资协定谈判取得进展。欧盟愿为履行在《中国加入世贸组织议定书》第15条中所承诺的义务作出努力。

　　在谈到南海问题时，李克强表示，中国政府不接受、不承认菲律宾南海仲裁案的所谓“裁决”，这是维护国际法的举措。作为直接当事国，中方最关心并致力于维护南海地区的和平稳定，将继续根据《南海各方行为宣言》的规定，依据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议。希望欧方在这一问题上坚持客观和中立。

　　会晤后，双方领导人共同见证有关合作文件的签署。

来源/央视网

中国外长王毅：

南海仲裁案是一场披着法律外衣的政治闹剧

　　中国外长王毅12日就所谓南海仲裁庭裁决结果发表谈话，全文如下：

　　今天，一个临时组建的仲裁庭，就菲律宾前任政府单方面提起的南海仲裁案作出所谓裁决，企图损害中国在南海的领土主权和海洋权益。就此，中国外交部已经发布声明，表明中方不接受、不承认仲裁裁决的严正立场。同时，中国外交部还受权发布了《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》，郑重阐述了中国在南海享有的领土主权和海洋权益。在此基础上，我愿进一步阐明中方的态度：

　　第一，南海仲裁案从头到尾就是一场披着法律外衣的政治闹剧，这一本质必须予以彻底的揭露。

　　菲律宾前任政府在某些域外势力的策划操纵下，不经当事方同意，背弃通过双边谈判协商解决争端的协议，违反《南海各方行为宣言》中的承诺，单方面提起所谓仲裁案。其目的显然不是为了妥善解决中国与菲律宾之间的争议，而是意在侵犯中国的领土主权和海洋权益，损害南海地区的和平与稳定。对于这样一个程序和法律适用牵强附会，证据和事实认定漏洞百出的仲裁案，中国人民根本不会接受，国际上一切主持公道的人们也都不会认同。

　　第二，中国不接受、不参与仲裁，是在依法维护国际法治和地区规则。

　　国际法赋予各国自主选择争端解决方式的权利；《联合国海洋法公约》规定成员国有权排除强制性管辖程序；中国与东盟十国签署的《南海各方行为宣言》明文规定应由直接当事国通过对话谈判来解决具体争端。因此，中国选择不接受、不参与仲裁，具有充分的法理依据，符合国际海洋法制度规范，完全是在依法行事。

　　仲裁庭作出的所谓裁决侵犯了中方的合法权利，挑战了尊重主权和领土完整的国际法准则，损害了国际海洋法律制度的严肃性和完整性，冲击了以《南海各方行为宣言》为基础的地区规则。仲裁庭的成立缺乏合法性，对本案不具管辖权，其裁决明显扩权、越权，不可能产生任何法律效力。

　　我尤其要指出的是，已经有越来越多的国家和有识之士，尤其是国际法律界人士对此案表明了担忧和质疑。60多个国家公开理解和支持中方的立场和主张，这些正义的声音，国际社会应当倾听。

　　第三，中国在南海的领土主权和海洋权益拥有坚实的历史和法律根基，不受所谓仲裁庭裁决的影响。

　　中国政府今天发布的声明，再次阐明了中国在南海所拥有的领土主权和海洋权益。包括中国对南海诸岛拥有主权；中国基于南海诸岛主权拥有内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架；中国在南海拥有历史性权利。

　　我要在此强调，中国在南海的领土主权和海洋权益，不是今天才提出来的新主张，包括南海断续线在内，都是在长期历史过程中形成的客观事实，为历届中国政府所坚持。任何势力企图以任何方式贬损或否定中方的领土主权和海洋权益，都将是徒劳的。在领土主权和海洋权益问题上，中国不会接受任何未经中方同意的第三方解决方式，不会接受任何强加于中国的解决方案。这个充满争议和不公的临时仲裁庭代表不了国际法，代表不了国际法治，更代表不了国际公平与正义。

　　第四，中国将继续致力于通过谈判协商和平解决争端，维护好本地区的和平稳定。

　　作为国际秩序的建设者和地区和平的维护者，中国将继续坚持依据国际法，通过直接当事方谈判协商和平解决争端；坚持维护各国依法享有的航行和飞越自由；坚持全面有效落实《南海各方行为宣言》，并在此框架下推进“南海行为准则”磋商进程。

　　仲裁案以及由此引发的恶意炒作和政治操弄，将南海问题带入了一个加剧紧张对抗的危险境地，完全不利于维护本地区的和平稳定，完全不符合中菲两国、地区国家和整个国际社会的共同利益。现在，这场闹剧已经结束，是回到正确轨道的时候了。

　　中方注意到菲律宾新政府最近做出的一系列表态，包括愿同中国就南海问题恢复协商对话。中方乐见菲律宾新政府以实际行动展现改善中菲关系的诚意，同中方相向而行，妥善管控分歧，推动中菲关系尽快重回健康发展的轨道。

　　最后，我愿重申，发展与周边国家的睦邻友好，是中国持之以恒的既定方针；维护本地区的和平稳定，是中国当仁不让的国际责任；坚持走和平发展道路，是中国坚定不移的战略选择。中国，将为捍卫《联合国宪章》的宗旨和国际关系基本准则、维护国际法治的公平正义、促进人类的和平与发展事业，继续做出自己应有的贡献。

来源/新华社

外交部：

中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明

　　关于应菲律宾共和国单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭（以下简称“仲裁庭”）于2016年7月12日作出的裁决，中华人民共和国外交部郑重声明，该裁决是无效的，没有拘束力，中国不接受、不承认。

　　一、2013年1月22日，菲律宾共和国时任政府单方面就中菲在南海的有关争议提起仲裁。2013年2月19日，中国政府郑重宣布不接受、不参与菲律宾提起的仲裁，此后多次重申此立场。2014年12月7日，中国政府发表《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，指出菲律宾提起仲裁违背中菲协议，违背《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》），违背国际仲裁一般实践，仲裁庭不具有管辖权。2015年10月29日，仲裁庭作出管辖权和可受理性问题的裁决。中国政府当即声明该裁决是无效的，没有拘束力。中国上述立场是明确的、一贯的。

　　二、菲律宾单方面提起仲裁，目的是恶意的，不是为了解决与中国的争议，也不是为了维护南海的和平与稳定，而是为了否定中国在南海的领土主权和海洋权益。菲律宾提起仲裁的行为违反国际法。

一是菲律宾提起仲裁事项的实质是南沙群岛部分岛礁的领土主权问题，有关事项也必然涉及中菲海洋划界，与之不可分割。在明知领土问题不属于《公约》调整范围，海洋划界争议已被中国2006年有关声明排除的情况下，菲律宾将有关争议刻意包装成单纯的《公约》解释或适用问题。
二是菲律宾单方面提起仲裁，侵犯中国作为《公约》缔约国享有的自主选择争端解决程序和方式的权利。中国早在2006年即根据《公约》第298条将涉及海洋划界、历史性海湾或所有权、军事和执法活动等方面的争端排除出《公约》强制争端解决程序。
三是菲律宾单方面提起仲裁，违反中菲两国达成并多年来一再确认的通过谈判解决南海有关争议的双边协议。
四是菲律宾单方面提起仲裁，违反中国与包括菲律宾在内的东盟国家在2002年《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》）中作出的由直接有关当事国通过谈判解决有关争议的承诺。菲律宾单方面提起仲裁，违反了《公约》及其适用争端解决程序的规定，违反了“约定必须遵守”原则，也违反了其他国际法原则和规则。

　　三、仲裁庭无视菲律宾提起仲裁事项的实质是领土主权和海洋划界问题，错误解读中菲对争端解决方式的共同选择，错误解读《宣言》中有关承诺的法律效力，恶意规避中国根据《公约》第298条作出的排除性声明，有选择性地把有关岛礁从南海诸岛的宏观地理背景中剥离出来并主观想象地解释和适用《公约》，在认定事实和适用法律上存在明显错误。仲裁庭的行为及其裁决严重背离国际仲裁一般实践，完全背离《公约》促进和平解决争端的目的及宗旨，严重损害《公约》的完整性和权威性，严重侵犯中国作为主权国家和《公约》缔约国的合法权利，是不公正和不合法的。

　　四、中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁裁决的影响，中国反对且不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。

　　五、中国政府重申，在领土问题和海洋划界争议上，中国不接受任何第三方争端解决方式，不接受任何强加于中国的争端解决方案。中国政府将继续遵循《联合国宪章》确认的国际法和国际关系基本准则，包括尊重国家主权和领土完整以及和平解决争端原则，坚持与直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决南海有关争议，维护南海和平稳定。

来源/新华社

国防部：

　　中国军队将坚定不移捍卫国家主权、安全和海洋权益

　　国防部新闻发言人杨宇军12日在回答记者提问时表示，不论菲律宾南海仲裁案结果如何，中国军队将坚定不移捍卫国家主权、安全和海洋权益，坚决维护地区和平稳定，应对各种威胁挑战。

正在南海某海域执行战备巡逻任务的井冈山舰查春明/摄

　　有记者问，中国海军近期在南海举行大规模演训活动，外界普遍认为此次演习与菲律宾南海仲裁案结果有关。国防部对此作何评论？

7月8日，导弹护卫舰运城舰驶向演习海域。当日，海军在海南岛至西沙附近海空域组织实兵实弹对抗演练。查春明/摄

　　杨宇军表示，中国海军日前在南海开展的演训活动，是根据年度训练计划做出的例行性安排。演习针对海上可能出现的情况，立足打赢信息化海上局部战争，开展实兵检验性训练，旨在提高海军履行使命任务的能力。

　　杨宇军强调，关于菲律宾南海仲裁案，中国政府的立场是一贯的、明确的。不论仲裁结果如何，都不会影响中国在南海的主权和权益。不论仲裁结果如何，中国军队将坚定不移捍卫国家主权、安全和海洋权益，坚决维护地区和平稳定，应对各种威胁挑战。

来源/新华社

国台办：

　　　两岸同胞有责任共同维护南海领土主权

　　国台办发言人马晓光12日应询表示，两岸同胞有责任共同维护南海的领土主权和海洋权益，共同维护中华民族的整体和根本利益。

　　有记者问，台湾当局就南海仲裁案发表声明，表明绝不接受的立场。请问国台办有何回应？

　　马晓光说，中国政府及外交部已发表声明表达有关立场。我要强调的是，两岸同胞有责任共同维护南海的领土主权和海洋权益，共同维护中华民族的整体和根本利益。

来源/新华社

国新办白皮书：

国新办发表中国与菲律宾在南海的有关争议白皮书

　　国务院新闻办公室13日发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书。

　　白皮书2万余字，除引言外，共包括南海诸岛是中国固有领土、中菲南海有关争议的由来、中菲已就解决南海有关争议达成共识、菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动、中国处理南海问题的政策等五部分。

　　白皮书说，中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中确立的，得到国际社会广泛承认，具有充分的历史和法理依据。

　　白皮书指出，中菲南海有关争议的核心是菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而产生的领土问题。从历史和国际法看，菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土主张毫无根据。此外，国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议。中菲两国曾就妥善处理海上争议进行多次磋商，就通过谈判协商解决有关争议达成共识，并在双边文件中多次予以确认。

　　白皮书说，菲律宾时任政府2013年单方面提起的南海仲裁案违反中菲通过双边谈判解决争议的协议，侵犯中国作为《联合国海洋法公约》缔约国自主选择争端解决方式的权利，滥用《公约》争端解决程序。应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭自始无管辖权，所作出的裁决是无效的，没有拘束力。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁裁决的影响。中国不接受、不承认该裁决，反对且不接受任何以仲裁裁决为基础的主张和行动。

　　白皮书强调，中国一贯遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，坚定维护和促进国际法治，尊重和践行国际法，在坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益的同时，坚持通过谈判协商解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持通过互利合作实现共赢，致力于把南海建设成和平之海、友谊之海和合作之海。白皮书表示，中国坚持与地区国家共同维护南海和平稳定，坚定维护各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由，积极倡导域外国家尊重地区国家的努力，在维护南海和平稳定问题上发挥建设性作用。

来源/新华社

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