美国大选令中美面临新磨合
◆ 无论希拉里还是特朗普当选，短期对华政策示强的可能性较大
◆ 中美经贸摩擦短期内可能有所升温，气候变化领域合作存在变数
◆ 构建“新型大国关系”面临更多考验，但总体向前的大趋势不会改变
文/赵硕刚（国家信息中心经济预测部）；彭泽宇（美国麻省理工学院政治学博士）
随着唐纳德·特朗普和希拉里·克林顿分别被共和、民主两党正式提名为各自党派总统候选人，美国大选正式由党内选举阶段进入总统大选阶段。
从目前民调情况看，选情胶着。据《华盛顿邮报》、美国广播公司以及《纽约时报》各自提供的最新民意调查数据显示，两人支持率相近。
由于当前离美国大选正式投票还有约三个月时间，除两党候选人的政治主张外，大选结果还受到美国国内经济和安全形势、国际环境变化以及其他不确定性因素，如最近民主党邮件泄密事件的影响。
因此，希拉里和特朗普谁能最终赢得大选仍存较大变数。而且，在民意支持和整体选票上的领先并不一定意味着总统选举就能胜出。以2000年总统大选为例，尽管民主党候选人戈尔获得更多选民支持，但选举人票数低于布什，最终选举失利。
美国总统大选，也让中美关系面临新的磨合。中美关系是两国最为重要的双边关系之一，作为事关未来四年美国内政外交走向的大选，将对中美关系产生重要的影响。无论希拉里还是特朗普当选，从两人针对中国议题的表态及美国总统政治周期对中美关系影响的历史经验看，短期对华政策示强的可能性较大，中美关系在今后一段时期将面临新的磨合，可能延续“先抑后扬”的传统走势。
7月20日， 特朗普（ 左）与竞选搭档迈克·彭斯合影
中美经贸摩擦短期内可能有所升温。希拉里和特朗普竞选期间都曾公开批评中国：
希拉里更将中国视为美国国家发展模式和国际领导地位的双重威胁。
同时，民主党在贸易上较为注重保护国内劳工权益，希拉里如当选会在经贸议题上基本延续奥巴马政府的政策，在TPP、TTIP议题上适当调整后也将总体持支持态度；
共和党虽有支持自由贸易的传统，但特朗普在竞选时表示应对中国商品提高关税来保护美国就业，并将中国指为汇率操控国。
因此，美国在中美贸易摩擦解决、投资协定谈判中可能采取更为强硬的态度，设置更高门槛。
中美气候变化领域合作存在变数。
奥巴马政府执政期间，中美在应对全球气候变化领域的合作成为中美合作中的亮点之一。
希拉里在应对气候变化和发展可再生能源等方面持积极态度，部分领域的主张甚至较奥巴马政府更为激进，因此可能延续奥巴马政府的气候变化政策。
与民主党理念截然不同，共和党对气候变化议题持怀疑甚至反对立场，特朗普曾公开反对巴黎气候变化协议。因此，有观点认为，如果特朗普上台有可能缩小中美在气候变化、减排温室气体上的合作空间。
中美安全领域合作挑战和机遇并存。
作为美国重返亚太战略的主要推动者之一，希拉里如当选势必着手强化重返亚太战略，进一步加剧南海地区紧张局势。
共和党的亚太战略更加注重区域安全意义上的“再平衡”，特朗普本人也不主张在亚太地区保持强势存在，共和党上台将可能对中东特别是反恐投入更多关注。
综合来看，美国大选后中美在构建“新型大国关系”方面将面临更多考验。但需要看到，中美分别作为世界上最大的发展中国家和发达国家，两国经济联系已十分密切，双边贸易额和双向投资达到历史新高，在应对全球性挑战及处理国际热点问题上也已取得显著进展，双方的共同利益远远大于分歧。
因此，虽然美国历任总统在竞选阶段围绕中国议题多发表负面言论，但就职之后都会正视中美关系的重要性，维护中美关系的良性发展。此次美国大选后无论希拉里还是特朗普上台，短期内出现一些对中美关系正常发展的干扰是意料之中的，部分领域中美合作也可能会因政党主张不同而出现一些波折，但双方关系总体向前的大趋势不会改变。
为此，一是应继续保持高层和各级别密切交往。
通过中美战略与经济对话等对话机制加强沟通和协调，发挥高层战略沟通的引领作用，推动中美增信释疑，避免战略误判，缩短大选后中美政治关系磨合期。
二是发挥中美经贸关系“压舱石”作用。
推动中美以合作方式化解经贸摩擦，加强货币政策和汇率政策沟通，扩大我服务业对外开放并推动美国放宽高技术产品对华出口限制，平衡中美贸易，加快中美投资协定谈判，夯实中美互利共赢的经济基础。
三是继续以中国责任和中国理念引领全球气候治理机制建设。
不管最终希拉里还是特朗普当选，都应加强与美国在应对气候变化方面的沟通，寻求共识。在国际上继续坚持气候公约谈判在全球气候治理中的核心地位，树立中国积极应对气候变化、担当发展中国家责任的国际形象，为全球应对气候变化作出表率。
四是寻求中美合作新亮点。
发达国家基础设施老化现象严重，美国也不例外，尤其特朗普明确提出要开展大规模的基础设施建设。当前中国正在推进全球范围内的互联互通建设，中美可以发挥各自优势，开展基础设施建设合作，并将其作为中美合作新的突破点。LW
刊于《瞭望》2016年第34期
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