国际|叙利亚如何“收官”?
◆ 各方力量希望利用现有真空,在分化和组合的过程中,让局势朝着对自己有利的方向发展
连日来,叙利亚政府军与反政府武装围绕经济中心阿勒颇摆出决战态势,战果可能对叙利亚全局产生重要影响。与此同时,土耳其在多方力量的支持或认可下,出动地面部队打击叙境内的库尔德武装。这些迹象表明,各方力量已开始为未来重建中东政治秩序布局。
库尔德的分量越来越重
在中东局势的天平上,库尔德的分量近来越发吃重。
库尔德人主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克和叙利亚交界地区,人口约3000万,其独立自治倾向为四国带来或明或暗的压力。
在美国支持下,伊拉克的库尔德自治区多年来处于准独立状态。近两年,叙利亚的库尔德武装迅速崛起,为美国提供空军基地,在土叙边境势力范围不断扩大。
宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先认为,美国对库尔德人的支持,随着中东局势演变,呈现力度加强的趋势。“美国在介入叙利亚战局的初期全力扶持温和反对派武装,但效果不尽如人意,因此后期转而扶持更有战斗力、政治诉求相对单纯的库尔德武装”。
也因此,叙利亚邻近各国逐渐感受到库尔德力量壮大带来的压力。库尔德武装在叙利亚和伊拉克处于割据状态,给伊朗的稳定带来潜在压力。
而压力最大的还是土耳其。专家认为,库尔德势力若加快合流,建立库尔德自治实体,将与土境内的库尔德独立势力形成呼应,对土耳其来说不啻为战略噩梦。
支持或不支持库尔德武装以及支持力度几何,会影响叙利亚局势相关多方的战略利益。无论是作为新秩序建设性的一环,还是作一个楔子搅动中东,库尔德问题都可以是域外大国的战略抓手。
中国国际问题研究院中东研究中心主任李国富分析,库尔德人因其独立诉求,希望借助外来力量,外来力量也乐于利用库尔德问题,形成中东地区相互制衡的局面。
土耳其是最大变数
对于域外大国利用库尔德问题插手叙利亚以及中东局势,土耳其首先表现出极大警惕,由此调整自身战略选择,这让中东的盟友关系更趋复杂。
8月24日开始,土耳其军队越境进入叙利亚北部。土方明确表示,此次行动一大目的就是防止库尔德武装进入该地区。随后,土耳其又对叙北部库尔德武装展开空袭。
上述行动的前提是土耳其分别与美、俄达成一定程度的共识。据披露,土耳其谋划对叙北部的地面行动有两年之久,但因缺乏美方支持、土俄危机突发等因素迟迟未能实施。特别是去年11月在土叙边境上空击落俄罗斯战机后,土耳其对派战机进入叙领空有所忌惮。土俄关系近来转暖后,土耳其才首次出动F-16战机对叙北部目标实施空中打击,并掩护地面部队采取行动。
李国富分析,削弱库尔德武装力量是土耳其的首要战略选项,其次才是打击极端组织“伊斯兰国”和推翻阿萨德政权。他说,土耳其的上述军事行动其实是在测试美国的底线,看美国是否会放弃支持库尔德武装。但对美国来讲,目前很难做出此类决定。若土、美摸清对方的底线却无法达成一致,两国最终做出的选择会对中东局势产生很大影响。
李绍先认为,叙利亚危机爆发五年来,土耳其不断调整对外政策,尤以近一阶段的调整很剧烈:先是默许“伊斯兰国”抗衡阿萨德政权和库尔德武装,现在通过打击“伊斯兰国”来换取美国减弱对库尔德武装的支持,并缓和与俄罗斯及阿萨德政权的关系。土耳其大幅度调整政策,对叙利亚局势的影响会逐步显现出来。
美国有什么战略决心
在中东构建新政治秩序的进程中,美国的战略决心仍是重大因素。
上海外国语大学中东研究所智库理事王京烈教授表示,中东是美国“两洋战略”中的连接点,控制中东可使“两洋战略”遥相呼应,形成“哑铃态势”。因此,美国是有可能在中东战略收缩,但收缩幅度不可能太大。
相形之下,另一个域外大国俄罗斯在中东的战略利益偏小,其战略设想更多是以反恐为抓手,推动政治解决叙利亚危机,最终实现自身外交突破。
李绍先认为,美国目前对叙利亚局势的战略构想尚不明朗。其战略利益很大,但目标过于复杂且不清晰:既要打击“伊斯兰国”,又不想让俄罗斯或伊朗在未来中东政治版图中占上风。此外,美国选择的代理人内部矛盾重重,导致实现战略目标的手段不足。以库尔德问题为例,美国因顾忌美土关系以及后续可能发生一系列连锁反应,迟迟不能明确战略决心。
不过,李国富指出,即便一定程度上战略收缩,美国仍是中东最强大的政治力量,美国绝不会接受中东未来重建的政治秩序被俄罗斯或伊朗主导。
在此之前,各方都试图在博弈中抢占先手。李国富认为,美国在中东的战略收缩,形成了一定程度的政治真空,各方力量希望利用现有真空,在分化和组合的过程中,让局势朝着对自己有利的方向发展。换言之,博弈各方现阶段的投入,是希望在未来政治秩序中获得相应回报。LW
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